乡村振兴人才队伍建设的继续教育问题研究

赵瑞静

摘要：实施乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的针对解决好农业、农村和农民“三农”问题的发展战略。实现乡村振兴发展目标，关键在于乡村人才队伍振兴，人才是乡村振兴战略最重要的支撑。乡村振兴人才队伍建设一方面需要引进人才和留住人才，一方面需要培育人才和发展人才，这是乡村振兴人才队伍建设中的两个紧要和凸显的问题。

关键词：乡村振兴战略；人才队伍建设；继续教育

引言

党的十八大以来,习近平总书记高度重视乡村人才工作，在“三农”工作的探索实践中,提出了一系列关于乡村人才工作的重要论述，并强调“人才是乡村振兴中最关键、最活跃的因素，对于新时代乡村发展具有重要的意义。”本文分别从乡村人才振兴建设的主要问题与挑战、重要意义及乡村人才振兴建设的有效路径等进行研究。

1乡村振兴战略为人才队伍建设提供理论支撑和政策保障

乡村振兴战略为我国农业农村工作指明了发展方向，乡村产业得到快速发展，乡村振兴战略的实施对乡村人才建设提出关键要求。人才是最宝贵的财富，不仅对于城市发展来说，人才重要，对于乡村经济发展，人才建设更为重要。人才是乡村建设发展的重要保障，第一资源。学术界众多学者对乡村振兴战略的研究越来越多，越来越重视对人才建设的研究。根据我国2018年中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》指出，在乡村振兴战略实施过程中，关键看人才。乡村人才队伍起着传播先进政策理论，实践先进农业生产、销售技术，推动先进农业产业的重大引导示范作用。乡村人才队伍是先进农业技术推广的潜在力量，是战略先行的传话筒，是乡村建设的“工程师”。乡村振兴战略的实施，推动了农村综合配套改革，国家税收、土地等政策，基础设施资源等快速向农村倾斜，增强了农村人才队伍建设的内生力量，增加了农村人才队伍建设的外引来源。激发了乡村人才队伍建设的重大潜力，促进了农村经济快速发展。

2乡村振兴人才队伍继续教育存在的问题

2.1育才引才聚才进程较为缓慢

本土人才培育滞后与城归人才吸引力不强，导致乡村育才引才聚才进程缓慢。一方面，乡村人才职业教育培训落后，针对性与实用性不强，本土育才缺乏动力和活力。一些地方举办的乡村职业教育培训班重理论而轻实践，技能培训大多属于大水漫灌型，一定程度上制约了乡村实用型、专业型、复合型人才的培育发展。另一方面，乡村人才政策吸引力不强，基层干部对乡村引才的重视程度不够，导致城归人才引进缓慢。乡村育才引才不畅，使得人才队伍建设内生动力不足、外生活力缺乏，难以形成乡村人才的聚集效应。乡村人才队伍建设应坚持内培外引两手抓，为乡村积聚人才筑牢根基。

2.2继续教育体系建设不完善

乡村振兴人才队伍建设的继续教育体系建设需要加强和完善。针对高素质农民队伍的培训基地建设存在短板，大学毕业生创业孵化基地建设也有不足。培训基地建设不仅仅是场所建设和机构建设，更重要的是专业教师队伍建设和运行机制建设。政府、高校、企事业单位和社会上的培训机构对乡村振兴人才队伍建设的继续教育没有形成高效的联动服务保障机制。职业农民按行业形成的继续教育协会组织力量薄弱，大学毕业生接受继续教育的学会组织也需要扶持。高效的乡村振兴人才队伍建设的继续教育模式还没有形成。

2.3乡土人才培育机制有待健全

从培训对象看，当前的培训更多是面向新型农业规模经营主体，对小农户的专业技能培训和其他专业技术人才的培训关注不够，乡村人才培训的宣传引导不足，覆盖面还有待进一步拓宽。从培训内容看，已有的培训针对性不够强，一般性培训较多，专业技能培训不够；部分培训主题内容稍显滞后，实用性不强；同质化现象比较严重，不能适应新时期农村社会经济发展的要求。从培训效果看，在现行体制机制下，乡村人才培训资源较为分散，各部门立足自身职能，培训对象和培训内容存在交叉重叠情况，造成培训资源浪费。

3乡村振兴人才队伍建设的继续教育问题的解决对策

3.1乡村建设注重基础教育、职业教育、科学教育培训

提升基础教育是乡村振兴发展的第一步，是实现农业农村现代化的重要步骤。基础教育的学习，更加有效地保障乡村义务教育，为乡村建设培养后备力量。发挥农村农业作为加强职业教育的第二学校职能，深入农民种植技能培训，变任务为服务，切实满足农民种植生产技能的需求，致力于打造一批有本领的“土专家、田秀才”。借助田间地头的实践教学，培养一批具有种植经验的乡村人才，建立长效的乡村人才机制。加强科学理论培训和农业科学技术的推广，将现代化技术与农业农村发展紧密结合起来，一改过去农民靠天吃饭、靠传统经验种植的面貌。温室大棚技术的广泛传播、机械化合作社的创建与推广等现代化技术促进农村发展、农业进步、农民幸福，同时大幅度提高人才队伍的整体素质，缩小城乡发展差距，更加表明了乡村振兴战略实施的重要性。

3.2广泛宣传，引导农民重视人才的引领作用

乡村振兴战略的内涵十分丰富，有着不同层次、不同领域的人才需求。既要引进高素质人才，又要做好本土人才的培育工作。在具体实践中，政府部门要深入宣传乡村人才的重要性，引导农民群众充分重视乡村人才培育，将良好的社会氛围营造出来。为保证宣传效果，政府可综合利用多种渠道，如电视、广播、网络等，大力宣传乡村人才的积极影响，促使农民对乡村人才的认可度提高。大力推进宣传工作，不仅人才效用可以得到发挥，农民群众也可以更快地接受新技术与新成果。

3.3创新乡村振兴人才队伍建设的继续教育内容

对乡村振兴人才队伍的继续教育内容要与时俱进地创新，继续教育内容要符合乡村振兴发展的大趋势。随着乡村互联网技术的普及，乡村电子商务应运而生。在我国确立“双循环”新发展格局的经济发展环境下，不仅促进了乡村国内电子商务的迅速发展，跨境电商在乡村也顺势而兴。因此跨境电商业务培训应该是乡村部分人的需求。不仅如此，针对乡村振兴经济发展的新业态、新行当的产生与发展，对经营和管理模式等软实力增长的培训也成为必要的乡村振兴人才队伍建设的继续教育需求，比如乡村带头人培养、乡村企业营销管理、乡村旅游管理、乡村小微企业管理等。此外，法律法规培训、产品广告宣传策划培训、商业谈判实务培训、合同签署规范培训等，甚至一定程度的外语培训都应成为乡村振兴人才队伍建设的继续教育内容。

结语

综上，本文在乡村振兴战略实施的背景下，对乡村人才队伍建设做出简要分析。得知乡村振兴战略关键在于人才，乡村人才队伍是乡村振兴战略实施的重要力量，同时乡村振兴战略为乡村人才队伍建设提供理论支撑。为了建设乡村人才队伍，站在人才战略的角度，从“培养人”“吸引人”“使用人”“发掘人”方面，地方要大力发展乡镇企业，吸引外出务工农民回归乡村就地就业；注重提高乡村干部素质，发挥乡村干部建设乡村的组织者的功能角色。建设乡村人才引进机制，完善人才奖励机制，注重乡村基础教育、职业教育和科学理论知识培训。对乡村人才队伍建设的研究，能更好地为我国乡村振兴战略的实施提供明确的方向和不竭动力。

参考文献

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［2］涂孟梅.乡村振兴战略下乡村人才队伍建设研究［D］.西华师范大学，2020.