基层畜牧兽医体制改革研究

付吉先

摘要：国家经济的快速发展下，畜牧产业得到了巨大的发展，牧民们生活的方式也发生了巨大的改变。畜牧业的兽医体系是保障畜牧业健康发展的关键，随着国家经济的发展，我国的畜牧业医疗水平得到了快速提升，但各个地区的畜牧业的医疗水平发展不平衡，一些基层的畜牧兽医无法第一时间学习先进的医疗技术，从而限制了畜牧业的健康发展，因此对畜牧兽医体制的改革迫在眉睫。本文基于六盘水市水城区陡箐镇农业综合服务中心现存在的一些问题进行了简单的描述，并提出了几点改变现状的方法，希望给同行带来启发。

关键字：基层；畜牧；兽医体制；改革

前言

目前，我国的畜牧兽医技术主要是依靠行政手段来进行管理的，给畜牧兽医分配不同的工作，从而实现合作防治的管理制度。但随着社会经济的发展，传统的管理制度已经无法满足当前畜牧业的发展，因此对管理制度的改革是大势所趋。通过调研当地的畜牧兽医体系，我国的基层畜牧兽医体制还存在着较大的问题，其中最严重的的问题就是兽医分工不明确、管理工作存在着漏洞、工作落实不到位。

1 基层畜牧兽医技术管理体制中存在的问题

1.1管理机构不够完善

目前，我国的畜牧兽医的管理体制正在逐渐完善，我国地域辽阔，畜牧产业大多都地处偏远地区，基层畜牧兽医行业的管理体制无法进行及时的更新。一些基层畜牧兽医体制还存在着很大的问题，例如各个部门负责的工作内容模糊不清，管理比较分散。我国基层畜牧兽医机构是多个部门共同进行管理的，在日常的工作中，常常会出现重复工作、互相推卸责任的情况，大大降低工作效率，为基层畜牧兽医的改革造成阻碍。

1.2 管理水平底下

基层的畜牧兽医需要一些管理能力强、专业知识扎实、沟通能力强的人来进行管理，但是基层畜牧兽医不仅薪资非常低，而且工作量大，根本无法吸引人才，出现了后继无人的尴尬局面。基层畜牧兽医管理队伍人才的缺失，对基层畜牧兽医体制改革造成了一定的困难。除此之外，没有良好的基层畜牧兽医管理的工作环境，相关工作人员就会出现工作不认真的现象。

1.3 没有建立完善的法律制度

目前国家在畜牧领域已经出台了许多相关的法律制度，也已经取得了巨大的成果，例如《动物防疫法》、《兽药管理条例》等。但在基层畜牧兽医领域却还未出台一部相关的法律文书，无法实现对兽医行业统一管理，这样不仅限制了兽医行业的发展，也对畜牧产业的健康发展产生了一定的影响[1]。

2 基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略

2.1 强化责任意识

我国畜牧业和基层畜牧兽医行业要想实现长久健康的发展，就要在基层畜牧兽医技术管理中，进一步对畜牧产品和畜牧的卫生进行相关标准的制定，同时对基层畜牧兽医行业加强管理，提升他们对动物的防疫工作能力，为畜牧产品的质量做保证，更好的促进畜牧业和基层畜牧兽医行业的发展。基层畜牧兽医管理是整个畜牧行业的工作重心，基层畜牧兽医管理的质量影响着畜牧业和基层畜牧兽医行业的未来发展，因此，加大对基层畜牧兽医的管理对畜牧业的长久健康发展具有重要意义。

2.2 促进管理机构的科学化、合理化

我国基层畜牧兽医管理部门是由多个上级部门共同进行管理的，因此，为了基层畜牧兽医的管理体制能够进行更加深度的改革，必须要减少基层畜牧兽医管理部门隶属的相关部门，建立起可以使基层畜牧兽医机构独自运行的管理制度。独立起来的基层畜牧兽医管理部门要与其他兄弟部门进行合作，学习他们先进的管理制度。在管理制度制定的过程中，要严格落实各个岗位的工作内容，制定全面的奖赏制度，提高工作人员的工作积极性，促进基层畜牧兽医行业的发展。

2.3 加强畜牧兽医的执法力度

基层畜牧兽医行业要想保证长久健康发展，就要加大对畜牧兽医行业的执法力度，国家通过颁布相应的法律法规，促使整个基层畜牧兽医行业的管理制度不断完善，进一步规范畜牧兽医行业。基层畜牧兽医行业的管理人员要结合实际管理经验，将现有畜牧兽医行业法律法规的不足之处提出来，及时的更正畜牧兽医管理制度，从而更加有效的管理基层畜牧兽医行业。除此之外，要进一步明确工作职责，加强内部人员的约束能力和监督能力。通过管理制度的创新，提升对疫情的控制能力，通过党员带头，进一步提高对基层疫情的发现和管理水平[2]。

3 改善畜牧兽医行业的管理体制办法

3.1 强化工作人员的技术培养工作

各行各业的工作内容,自身具备高超专业技术人员能够在行业中游刃有余。自身专业技术的提升能够在很大程度上促进工作人员在行业未来发展的高度。在进行农村畜牧兽医新技术推广的工作时,工作人人员要具备推广技术的能力,如何提升工作人员的技术能力,这需要考虑。我国为了解决这个问题,在工作人员农村畜牧兽医新技术推广中,开展培训工作,在具体的培训工作当中促进工作人员能力的提升。培训工作需要规范化管理,在规范下的管理才能够推进培训工作有序进行,培训中对畜牧业兽医技能的培养要格外重视。参与培训的工作人员,要在培训中提升自身的专业能力,不能辜负培训安全工作人员和培训老师的辛苦培养。强化工作人员的技术培养工作结束时,要对参与培训的工作人员进行考核,检查培训效果,促进下次培训工作的高效率开展。当参与农村畜牧兽医新技术推广的工作人员能力得到提升以后,在开展畜牧救治工作的时候,这些畜牧业的工作人员就可以进行多元化救治,解决农村畜牧兽医新技术推广的根本问题。

3.2 加强畜牧兽医行业的执法力度

基层畜牧管理机构要加强畜牧兽医行业的执法力度，进一步将畜牧业的法律法规进行完善。当地的执法部门要增加对基层畜牧管理机构的巡逻审查，提高基层管理部门的能力，促进基层畜牧管理部门更加科学合理的展开工作。如果当地的畜牧业出现疫情的时候，基层畜牧管理部门要及时采取措施，相关领导要做好带头作用，依据相关的法律法规，对疫情迅速做出反应，结合疫情的实际情况，提出对应的解决措施，从源头上阻止疫情传播。

3.3 健全监管制度

畜牧兽医新技术推广的工作开展,需要一个优质的监管制度对其进行推进。完善畜牧业兽医技术推广工作的监管制度的作用是将新型兽医技术应用到实处,开展实地监管技术,但是开展管理制度时会遇到一些问题。部分畜牧业在技术推广方面缺乏新技术的推广,同时监管部门没有将监管工作落实到实地,很大程度上限制了农村畜牧兽医新技术推广。为了解决这些问题,监管部门需要将部门职责落实到实地工作中,促进兽医新技术的推广,在发生动物瘟疫时,比如猪瘟,需要对该养殖户的猪群进行隔离,防止生病的猪肉流入市场,危害人们的身体健康。在农村畜牧业问题管理上,一旦发生问题,就要抓住问题的关键,对问题进行具体分析,针对性的将问题解决。在农村畜牧兽医新技术推广发展过程当中要严格把控监管工作的开展,促进农村畜牧业的兽医新技术推广工作的开展,提升畜牧业整体发展水平。平时工作中,将工作的难点和重点收集起来,在开展工作的时候,逐步将这些难点重点解决,促进畜牧业的未来健康发展[3].

结语

虽然我国的畜牧兽医体制在进一步完善，但还是存在着较大的问题，尤其是在一些关键问题上，没有明确的制定。所以，相关部门要进一步完善相关制度，扩大管理范围，制定出全方位的管理制度。随着基层畜牧兽医体制的改革，相信我国的畜牧业兽医能够在未来稳定的发展，从而保障畜牧产业的健康发展。

参考文献：

[1]贾艳军.基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新策略[J].畜牧兽医科技信息,2021(02):51.

[2]黄灿平.基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新[J].农民致富之友,2019(15):178.

[3]汪源泉.基层畜牧兽医技术管理体制改革存在问题及创新对策[J].畜牧兽医科学(电子版),2019(07):17-18.