油气田地面工程推行“三标准”建设的探索与实践

刘明

摘要：近年来，中国石化华北油气分公司采油气工程服务中心紧紧围绕油气田高质量发展主线，以“大地面”建设理念为统领，开展了以“标准化现场、标准化班组、标准化岗位”为内容的“三标准”模式创建与应用的全过程油气田地面工程建设。通过“三标准”模式的应用，涌现了一大批“三标准”典型示范工程；创新、积累、推广了一系列QHSSE先进做法和管理经验；形成了油气田地面工程范本，加快了地面工程高质量发展进程；降低了工程施工QHSSE风险，增强了承包商履约和风险防控能力。“三标准”建设带来的效益显著，为油气田地面工程建设安全高效、绿色低碳、高质量可持续发展起到了有力支撑保障作用。

关键词：油气田地面工程；标准化现场；标准化班组；标准化岗位；应用实践

1油气田地面工程推行“三标准”看板创建的背景

近些年来油气田地面工程建设管理也已由过去的“粗放式”管理快速向“精细化”管理转变。油气田地面工程体量大、类别多、分布广且零散，长期在油气田区域内施工的承包商众多，管理意识、管理水平参差不齐，QHSSE管理上严重类问题时有发生，“低老坏”问题占比较高，制约着油田地面工程实现绿色低碳、高质量可持续发展的步伐[1]。传统的管理方法包括“样板引路”、“专项治理”等方法，虽取得一定成效，但都存在片面性、阶段性的特点，成果难以固化，系统性和可持续性不足[2]。为实现油气田的高质量发展，近年来，华北油气分公司油气开发建设提出了实现“三标准”建设百分之百达标的管理目标，油气田地面工程建设领域亟需建立一套系统的、适应企业高质量发展要求的工程建设管理新模式、新方法，推动油气田地面工程建设管理标准的提升。为此，采油气工程服务中心紧紧围绕油气田新时期高质量发展目标，以“大地面”建设理念为统领，提出并开展油气田地面工程建设领域“三标准”建设，通过“三标准”工程的示范、引领作用，将“三标准”建设不断引向深入，形成一套科学、高效的工程“三标准”管理体系方法，实现油气田地面工程建设“三标准”建设百分之百达标，助力油气田地面工程建设标准提升，实现高质量可持续发展。

2油田地面工程建设存在的不足

2.1参建各方“三标准”建设意识不强，人员素质有待于提升

目前服务于油气田地面工程建设市场的施工承包商除了采油气工程服务中心、工程公司等相关企业作为中石化系统内主力承包商占有一定市场份额外，相当一部分施工承包商为系统内相关油田改制企业或社会企业，除少数综合能力、业绩较为突出外，大多数水平相近。由于长期盘踞油气田内部建设市场，存在“吃老本”、“等靠要”的思想，缺乏创新竞争意识[3]。部分施工承包商管理人员求新求进意识不强，人员管理能力、业务素质偏低，导致施工管理在低水平徘徊，现场“三标准”建设距离高质量可持续发展要求有较大差距。

油公司机制体制建设和专业化改革给工程管理带来的新变化。油气田新型管理区建设和专业化改革二级单位工程管理权限下放至各三级，三级单位工程管理体系与制度尚未成熟，缺乏专职工程管理人员，管理能力与经验不足。部分建设单位主体责任发挥得不够突出，对工程管理的重视程度不够，内部职能部门管理权责划分不明晰，不同类别工程由不同部门负责管理。非工程管理部门对基本建设程序、管理要求不熟悉、不了解。

2.2施工现场标准化、规范化管理水平参差不齐

“三标准”工程创建的数量和质量很大程度上反映施工承包商标准化管理水平的高低。从近几年油气田标准化工地评选情况来看，各施工承包商施工现场标准化、规范化管理水平存在较大差距，部分承包商施工现场标准化、规范化管理水平相对落后。部分承包商对工程“三标准”建设的认识模糊，片面地认为“三标准”建设只是加大设施投入，过分重视经济效益，轻视质量安全，履约履职、风险防控能力偏低。

2.3现场“三标准”管理不到位，“低老坏”问题多发

从近些年油气田地面工程现场监督检查出的问题统计分析来看，部分施工单位“三标准”管理不到位，存在较多低层次的QHSSE“低老坏”问题，同时也反映出建设单位、监理单位现场意识不足，监管不严[4]。比如施工现场围挡封闭不严，非施工人员随意进出施工现场；物料堆放混乱；土方裸露导致扬尘；临时用电问题多；施工操作不规范；管理人员、监护人履职不到位等。

3主要创新做法

3.2.1成立“三标准”建设推进工作组，精心计划、周密部署、积极推进

根据油气田“三标准”建设达标总体要求，采油气工程服务中心组建了“三标准”建设推进工作组，全面负责企业油气田地面工程建设“三标准”建设的督导推进工作。工作组结合油气田地面工程特点及管理实际情况，制定了《油气田地面工程“三标准”建设实施计划》，明确了“三标准”模式示范引领，分阶段全面发动推进的工作思路，对“三标准”看板创建工作进行了内容分解，明确时间节点和工作目标，明晰人员的职责分工，统一思想，统一要求，按照工作计划分步实施。

3.2.2下沉帮扶，悉心指导，示范引领，构建“三标准”看板管理体系

经过对油气田各油气开发单位的综合分析，采油气工程服务中心“三标准”建设推进工作组确定采气厂某作业区作为 “三标准”模式创建示范引领区，经过与该采气厂相关人员多次结合，讨论“三标准”模式创建具体工作步骤与安排，协助制定采气厂地面工程建设“三标准”工作实施细则、标准化现场细则、考核标准等制度并汇编成册。将安全目标、质量目标等过程控制目标进行细化，落实到每项工作，实现管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化，做到循序渐进、有条不紊。

3.2.3组织“三标准”宣贯培训学习，提升全员“三标准”意识

一是强化“三标准”理论培训。组织中心各单位工程技术人员进行 “三标”建设专项理论培训，全面提高“三标准”建设基本知识。重点学习国家、集团公司和油气田有关安全、质量管理的法律法规、标准规范、规章制度和文件精神，强化管理人员的专业知识和专业素养，为“三标准”建设做好理论储备。

二是“走出去”加强实践学习。“他山之石，可以攻玉”，中心先后组织各单位及项目部工程技术人员到油气田标准化工地、优质工程进行参观学习，学习好的管理经验、措施做法，开阔视野，拓展思路，为“三标准”建设做好经验储备[5]。

3.2.4全力打造“三标准”模式典型示范工程，总结固化建设成果

中心“三标准”建设工作组同采气厂等相关甲方人员共同协商，确定以某作业区井场站改造项目打造中心地面工程建设“三标准”模式示范引领工程。在“三标准”模式建设期间，中心多次到现场指导建设工作，与各参建单位共同讨论“三标准”样板示范建设方案，每个部位、每道工序的具体做法。经过各方的齐心协力，工程“三标准”建设如期完成。经过相关专家评审验收，场站改造项目被确定为油气田的“三标准”样板示范工程。同时，中心对“三标”建设形成的好的经验、做法、措施通过编制图册进行了总结固化，便于在日后推广应用。

3.4.5“三标准”模式助力油气田绿企创建

根据《华北油气田绿色企业行动实施方案》的总体要求，努力在油田地面工程施工中形成低碳、绿色、环保、卫生、文明的氛围和环境，中心制定了《华北油气田地面工程建设绿色施工检查清单》，制定工作计划，纳入到“三标准”模式创建工作中。施工现场围挡、进出场地道路硬化、工地物料篷盖、场地洒水清扫保洁、渣土车密闭运输、出入车辆清洗六项污染防治措施落实率达到百分之百。大力推行“四节一环保”绿色施工措施，推广使用节能型机械、器具；工地照明、生活照明使用节能型灯具；合理规划场地布置，集约用地；建筑垃圾、生活垃圾分类存放；裸露土方采用防尘网覆盖，现场配备洒水车、雾炮机进行抑尘；施工过程产生的油污等按规定集中收集、集中处理。在“三标准”模式工程绿色施工的示范引领与推动下，油气田在绿企创建过程中未出现绿色施工违规问题，保证了绿企创建成功。

参考文献：

[1] 张体鹏.油田地面建设标准化施工管理方式分析[J].工程建设标准化.2015,15（06）:56-59.

[2] 王传芳.提高红河油田地面工程建设施工质量的措施[J].石油工程建设.2011,12（01）:19-24.