南充市城镇化率低速增长下农村人口迁移问题研究

汪韵畅 ,罗雨洁

摘要：随着国家大力发展经济，推动产业的进步，城镇化进程逐渐加快，越来越多的农村人口迁移到城市里工作、生活。在这样的城镇化率增长背景下，经济高速发展，农村转移人口年轻化，就业规模较大，第三产业就业比重提高，文化综合素质不高。但南充市农村人口转移出现了新的问题，农村人口转移在经济生化、文化素质等方面与城市居民相差甚远，就业层次较低，无法快速融入城市居民的生活当中去，在城市里他们的权益也无法保障，在一定程度上阻碍了产业结构转型。本文进一步了解南充市农村人口迁移现状，具体分析现今出现的问题。

关键词：城镇化率；农村人口迁移；城市人口

引言

城市逐渐发展，经济随之增长，农村人口的生活水平也慢慢改变，很多农村人口开始迁移到城市，在城市里开始定居、工作以及生活，为城市的发展贡献出一份力量，但是农村转移人口去往城市，不止是单纯的人口迁移，背后表现出来的更多的是城市兼容人口问题。他们迁移到城市后，会出现很多问题，例如:农村人口文化素养程度不高，难以满足用人单位的需求等等。

1概念界定

1.1城镇化率

城镇化就是一个国家或地区的人口由农村向城镇转移，城镇人口不断增加，农村人口不断减少的过程。在此过程中，城镇数量不断增加，规模逐步扩大，基础设施逐渐完善。城镇化是指农村人口转化为城镇人口的关键性指标。而城镇化率则反映一地区城镇化水平,即该地区常住城镇人口占该地区总人口的比率。

1.2农村人口转移

本文的目的是针对于农村人口，而不是农业人口，注意区别两者。农业人口与农村人口不同，农业人口是指居住在农村只从事农业工作，以农业为主要经济来源收入维持生活。农业、林业、畜牧业和渔业这些行业都包含在农业这一大类里面，都属于第一产业，从事上述行业的人口属于农业人口。

2农村转移人口现状特征

2.1农村转移人口年轻化，农村转移人口就业规模较大

据调查表明，2017年四川省南充市西充县人口为68万，其中20万人口在外务工，该人群主要集中在50岁以下。南充的青年劳动力中有很大一部分是农村外出，落后的农村人口几乎都是幼儿、青少年和老年人。

随着我国不断大力发展产业，增长社会经济水平，农村地区的就业结构不断发生变化，农业占比越来越小，现今非农业就业占比愈大。农村人口不断迁移到相邻城市或区县就业，增加家庭的总体收入。农村现今呈现出逐渐老龄化，农村转移人口年轻化的现象，很大程度上阻碍着农村的各方面的发展。

2.2农村转移人口第三产业就业比重提高

51%的农村迁移人口正在从事着第三产业，其中，有6.9%农村迁移人口从事着交通运输仓储邮政行业和住宿餐饮行业的相关工作。从事第二产业的农村迁移人口的占比为48.6%，其中，从事制造业的人口相比于从事建筑业的人口较多。从事第一产业的农村迁移人口相对较少。

南充市2017年各县组织农村劳动力技能培训人数已经高达11982人，技能培训可以提高他们所具有的工作专业程度及素养。南充市农村迁移人口就业集中在生产、运输设备操作人员以及商业、服务业人员，从事这些职业的人员需要具有一定的职能需求，与农村人口的文化程度很相符。但技能培训仍待加强，扩大受众群体，使更多的人感受到技能和文化的重要程度。

2.3学历水平明显提升，但整体素质仍然不高。

《2017年农民工监测调查报告》显示，农民工总量占到全国人口的 20%，占农村人口的 50%，留守农村的各类实用人才仅有 1690 多万人，占农村劳动力的 3.3%。务农人员普遍文化程度低，老龄化问题突出。第三次全国农业普查主要数据公报显示，农业从业人员小学学历与初中学历者占总人数的 85.4%，大专及以上学历的仅占 1.2%，高学历人才不足。

现今，南充的青年劳动力中有很大一部分是农村外出，落后的农村人口几乎都是幼儿、青少年和老年人，他们教育水平有限，文化能力不足。与十年前相比，农村人口的文化水平有了很大的提高。这显然与教育的受欢迎程度、社会观念以及对技能和文化的需求有关，这也是城市发展对劳动力素质提出更高要求的结果。3南充市农村人口转移存在的问题

3.1农村转移人口文化素养程度不高，难以满足用人单位的需求

南充市近几年都在推进引进高层次人才的工作，高学历的人才对于城市的发展推进有一定的积极作用。但是根据南充政府发表的根据人口要求分配职位学历图，最需要教育的人主要集中在大学和学士学位上。然而，南充农村移民大多接受了低等或者中等教育，在南充很难满足用为单位对于个人学历方面需求。因此，他们只能在教育水平较低的服务行业或体力劳动为主的行业工作。但是，尽管教育各方面有了明显的改善，农村的教育水平还是不能满足城市整体的需要，还需要一定的时间才能达到相应的水平高度。

3.2农村转移人口年轻化，农民逐渐老龄化

随着城镇化的持续快速推进,大量农业转移人口融人城市实现市民化，或离土不离乡纷纷从事非农产业，使得农村人口结构发生重大改变。甚至在许多农村地区，由于年轻和中年劳动力聚集在城市中，农村地区出现了“空心化”的局面，农村居住人口以老人、妇女、儿童为主，原来的农村青壮年都迁移到城市里，到城市里面打拼，给家人更好的生活水平。

3.3农村转移人口就业层次低，阻碍了产业结构转型

就业结构将发生剧变，就业供给与新的职业需求将面临显著的矛盾，保障人力资源成为城镇化动力持续供给的重要工作。首当其冲的是流动人口，农村迁移人口的就业升级问题，人口的文化水平程度达不到相应的高度。尽管新一代农村流动人口的教育水平有所提升，但其就业行业结构与老一代差异并不大，仍然集中在批发零售、制造、住宿餐饮和居民服务等行业。劳动力个体所掌握的技能短时间难以提升，劳动力的行业迁移普遍存在路径依赖，农村人口难以在短时间内实现行业间的迁移,需要有生力量的注入，保障经济发展的持续动力。

3.4农村转移人口收入水平较低，与城市居民收入相差甚远。

农村转移人口的文化程度较低，没有专业的技能，在城市里求职并没有任何的优势，从事的行业大多为第三产业，廉价劳动力大多都指的是农村转移人口。这样造成了他们收入水平很低，与城市居民收入相差甚远。因为城市居民从小接受良好的教育，文化水平较高，求职工作上有一定的优势，大多从事脑力劳动，工资收入比较高。

结束语

城镇化正在呈现出缓慢低速增长的现状，在城市建设高速发展的过程中，也应注重过程中暴露出来的问题—农村人口转移问题。农村人口转移问题的实质其实是解决南充市城镇化发展模式存在的一些问题。通过农村人转移人口存在的问题，如：农村转移人口就业层次低，阻碍了产业结构转型；农村转移人口保障性住房困难等等，进一步去优化现今城镇化，让问题不断减少，寻找出最好的发展方式。不断地解决问题，才能达到最优化。参考文献

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