新时代科研院所提高党的建设质量的思考

李欣贺

摘要：党的十九大提出“不断提高党的建设质量”的重要论断，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上再次强调：“要全面提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律，处理好共性和个性的关系”。部属科研院所作为一级党组织，具有支撑服务党的决策紧密、较独立地发挥作用、示范效果突出等特点，必须不断加强党的全面领导，着力提高党的建设质量，为事业发展提供坚强的政治保障。本文就如何提高科研院所新时代党的建设质量进行深入分析思考，努力为提升科研院所党的建设质量，推动党建和业务深度融合提供借鉴。

关键词：党的建设  质量  科研院所

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，对加强党的政治建设、落实全面从严治党做出一系列重要论述和重大决策部署，为新时代全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本遵循。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出“不断提高党的建设质量”的重要论断。科研院所在管理体制、业务开展、党建文化、约束机制等方面都有着自身的特点，在新形势新要求下，科研院所必须及时进行观念更新和制度变革，找准发力点，坚定不移提高党的建设质量，保障沿着正确的方向和道路前进。提高党的建设质量在推进科研院所改革发展中被赋予新的时代精神，已经成为一种共识和趋势，也是科研院所党建工作中面临的一个重大课题。

一、提高党的建设质量的客观背景和必要性

（一）提高党的建设质量的客观背景

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，举旗定向、迎难而上、砥砺奋进，党和国家事业取得了新的历史性成就。在这个过程中，党中央始终把加强党的建设作为铸魂扎根的基础。近年来党中央相继出台《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等党内法规文件，坚定地宣示了我们党以党的政治建设为统领，全面提高党的建设质量的决心意志。

（二）提高党的建设质量的必要性

改革开放以来，中国一跃成为世界第二大经济体，科技、教育、文化、民主、法治等事业取得长足发展，人民生活水平不断提高，国防实力大大增强，国际地位空前提高，中华民族伟大复兴正展现出光明前景。同时，在发展和建设中党内也不可避免地出现了党的领导弱化、管党治党不力、“四风”现象频发等问题。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的正确领导下，我党深刻总结经验教训，针对党内存在的突出问题，全面加强党的政治建设，深化全面从严治党，党的领导力显著增强，党的创造力、凝聚力、战斗力不断提升。在新形势新任务新要求下，党的建设质量越高，破解党的建设挑战的能力就越强，党的执政能力和水平就越强。在全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，必须以不断提高党的建设质量为出发点和落脚点。

二、科研院所党的建设工作特点和存在的问题

（一）科研院所自身特点

做好科研院所党建工作的前提是充分认识作为事业单位性质的科研院所的特点，尤其在新时期市场经济条件下，科研院所面临转型升级和体制机制改革，开展党的建设工作有其自身的特点。

1.科研院所具有人才集中化的特点，对党建工作的凝聚力要求高。科研院所是贯彻新发展理念，实现国家创新驱动发展战略的先行者和排头兵。在激烈的人才竞争下，科研院所凭借自身优势吸引了大量高层次人才，在此人群中党员的比例相对较高，呈现人才集中化特点。这样的人才构成也决定了科研院所的党建工作必须有凝聚力、亲和力，才能更好的凝聚人才力量。

2.科研院所具有民主化要求高的特点，给党建工作增大了难度及空间。科研院所由于知识分子多、素质高、党员比例高等特点，其员工更加注重民主化，广大员工对于民主意愿和公平公正的诉求更高，同时更愿意参与民主管理和民主监督。这就对科研院所党建工作的组织动员、民主决策等工作提出更高要求，但也给党的建设工作提供了更广阔的发挥空间。

3.科研院所具有追求指标效益的特点，导致业务和党建之间存在不平衡。随着科研院所体制机制改革的不断深化，在完成政府支撑工作的同时，最大限度地追求市场化效益越来越成为科研院所一大共性特征。广大干部职工需要在业务中投入更多的精力，导致对党建工重视度不够，很多党员干部不愿在党建等职能部门工作，专职党建工作人员不懂相关业务也难以更有效地开展党建工作。

（二）科研院所党建工作中普遍存在的问题

基于科研院所上述特点，科研院所在党建工作中还存在着一定的问题和不足，具体表现如下。

1.在政治学习上存在模式化。科研院所政治学习教育的内容大多是传达上级文件及精神，缺乏主动深入的学习与领会，缺乏创新的教育模式，培训的力度不够、范围有限，教育资源的利用和发掘不够，沟通交流式学习不够，党员干部和党员自主学习动力不足，使得学习教育效果不显著。

2.在工作开展形式上存在单一化。相对于业务工作，科研院所党建工作相关的人力、物质等条件受到一定限制，有些单位对党建部门重视程度不够高，专职党建工作人员配备不足或不强。党建工作人员有时力不从心，工作成就感不高，党建工作开展形式不够丰富，内容较为传统枯燥，手段比较单一，党建工作的吸引力不足。

3.在党的基础工作上存在薄弱化。一些科研院所的基层党组织设置不够科学，一定程度上给加强党建工作造成一定阻力。党建规章制度呈现分散、老化、虚化等问题，也给做好党建工作带来一定困难。在党建考核上存在目标不明确、评价机制和评估体系缺失或不完善，重绩效考核不重党建考核等问题。

三、科研院所提高党的建设质量的对策建议

在新形势新任务新要求下，结合以上分析，对科研院所提高党的建设质量提出以来三个方面的思路对策。

（一）坚持一个原则，提高政治建设的实效性

加强党的政治建设是科研院所党建工作必须坚持的一个基本原则，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会其内涵实质和精神要，教育引导党员干部强化理论武装，坚定理想信念，不断提高政治建设的实效性。要坚持严肃和规范党内政治生活，牢牢把握构建理论、理想、观念、价值、道德、素质等方面的核心任务，充分运用好 “三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等制度，严肃党内生活，丰富学习形式，增强学习的针对性、实效性。

（二）找准一个着力点，增强党建和业务的互动性

习近平总书记多次强调，没有离开政治的业务，也没有离开业务的政治。科研院所加强党建和业务的融合，要找准着力点，不断增强党建和业务的互动性。要把支部建在处室，强化基层党组织管党治党政治责任，为业务引领政治方向。要严格落实党员干部“一岗双责”，强化责任意识。要强化党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，解决“两张皮”问题。要加强党建工作的考核力度，不断完善考核指标体系，推动党建考核与业务考核融合并不断规范，真正认识到“两手抓”“两手都要硬”。

（三）打牢一个基础，强化党建工作的规范性

提高科研院所党的建设质量要充分认识到制度建设的重要性，将制度建设贯穿党的建设的全过程。要提高党建制度的全面性、科学性，努力构建以党章为总遵循，以准则条例和其他党内法规为支撑，覆盖党的建设全过程、各方面的制度体系。要实现制度的动态管理，结合党中央、上级党组织关于加强党的政治建设、落实全面从严治党要求，及时对现行的规章制度进行更新完善。要强化制度的执行，教育广大党员干部自觉服从、遵守、维护各项制度，将遵规守制化为一种思维自觉、行动自觉，切实维护制度权威。

参考文献

[1]习近平 著：《习近平谈治国理政》（第一卷），外文出版社，2018年1月第2版。

[2]习近平 著：《习近平谈治国理政》（第二卷），外文出版社，2017年11月第1版。

[3]中共中央文献研究室 编：《习近平总书记重要讲话文章选编》，党建读物出版社，2016年4月第1版。

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