浅谈如何控制安置房建设工期

王伟

摘要：本文主要针对某安置房影响建设工期影响原因进行了分析,并提出了合理化进度控制措施。

关键词：安置房、工期、进度控制

前言：随着我国经济建设的发展，城镇化建设越来越多，许多安置房建设成为城市建设重要的一部分，安置点的建设时间牵动成千上万人，涉及政府、行业主管部门、安置户等，如何控制安置房建设工期成为工程管理难点重点之一，本文主要针对安置房建设工期进行分析，并提出进度控制措施。

背景:某乡镇安置房建设项目位于某县某乡镇，该项目分为A、B、C、D四个地块，总投资约30亿，总建筑面积约75万平方米，其中地上建筑面积约57平方米，地下建筑面积约18万平方米，主要建设64栋高层住宅（其中19栋24层，其余为18层）、5栋商业、社区用房、幼儿园、配电房、门卫室、地下室等工程，建设工期为750天，本项目建设时间紧、任务重，对项目管理非常难点，如何控制建设工期对建设单位来说非常重要。

一、针对本项目的影响工期的原因分析

1.1 安置房建设背景复杂，属地政府非净地交付

由于安置房建设大部分地处于乡镇位置，位置比较偏僻，土地性质复杂，或多或少存在土质性质未解决，可能存在部分拆迁未完成的现象，因项目工期紧张，政府要求提前介入招标阶段，项目前期项目未净地交付给我们代建的时候，经调查现场还存在国防电缆需要迁改，由于国防电缆未及时迁改完成，可能影响前期施工单位进场施工；

1.2 项目前期筹划不合理，施工技术方案不合理

前期项目筹划，存在多种施工方案，不同的施工方案投入人、材、机不一样，如何采取合理施工方案对项目建设工期影响较大，合理的施工方案，不仅能提高工期效率，还能进一步降低工期成本。本项目原先采用传统工艺脚手架+木模的组合，对工期相对来说，相对滞后2-3个月，不合理的施工技术方案不仅导致现场人、材、机的大量浪费现象，而且增加施工成本又增加施工工期。

1.3 受疫情影响的因素，影响工期

由于国内外疫情防控的形势严峻，对于大体量安置房项目来说，劳务人员需求量巨大，由于当地劳务资源较少，可能存在部分劳务从外省过来，劳务人员从外地过来要遵照当地的疫情防控的政策，可能要采取隔离等措施，对工期影响较大，由于施工单位劳务人员来自五湖四海，人员流动性大，劳务人员不固定，对项目疫情防控来说存在较大风险，如何控制对于建设单位管理来说非常重要，任何出现疫情事件对工地施工工期都是致命性，发生疫情时间，工地就得停工。同时有部分外省劳务人员因为疫情原因不能外出，现场进入主体施工时候，劳务人员不足，导致现场进度缓慢，极容易造成工期顺延。

1.4 进度控制措施不到位

不同的项目的进度控制措施不同，如何做好项目控制措施，对建设单位工期控制来说至关重要，本项目工期750天，如在项目筹建阶段，作为建设单位不提前做好工期控制措施的谋划，在招标阶段不将工期节点以及奖罚措施放在招标文件合同文件中，后期很可能施工单位因为没有工期奖惩措施的约束，施工单位工程积极性不高，导致工期滞后影响工程交付。

1.5 组织结构不合理

本项目进场初期如组织结构不合理，人员组织机构不全，极容易导致现场管理混乱，导致现场经常出现返工、窝工的现象的出现，不仅造成经济损失，更容易造成施工工期影响。
  1.6勘察设计原因
        前期勘察设计不准确，特别地质资料不齐全；设计内容不完善，规范运用不恰当，设计有缺陷或错误；设计对施工的可能性未考虑或考虑不周；施工图供应不及时，不配套；安置房的供水、供电、燃气一般由当地水电气自家自行设计，存在与房建总包设计院没有提前对接，可能造成变更的产生。

1.7社会环境因素影响
        如外单位临近工程施工干扰；节假日交通、市容整顿的限制；临时停水、停电、断路以及前期的安置房建设时间紧任务重存在历史遗留问题需要处理，如何个别村民因特殊原因没有及时拿到拆迁补偿款，阻碍现场施工等。

2. 控制措施

2.1提前筹划措施，利用招标阶段空余期解决非净地交付问题

针对本项目土地属地政府非净地交付问题，考虑到影响前期施工工期的问题主要涉及国防电缆的问题和拆迁事宜，作为代建单位积极主动协调问题，为了抢安置房交付时间，在项目招标的同时，利用招标空余期对于影响工期的国防电缆及拆迁及时与属地政府沟通协同解决，基本上在当地政府协调下利用项目招标的两个月空余期协调解决国防电缆以及拆迁事宜，没有影响施工单位中标后进场施工工期。

2.2项目前期积极筹划，采用创新科学的施工方案。

施工单位中标后项目前期筹划很重要，采用不同施工方案投入人、材、机不一样，对项目建设工期影响较大，合理的科学的施工方案，不仅能提高工期效率，还能进一步降低项目成本。本项目原采用传统支架+木模+二次砌筑外墙施工工艺，整体测算工期比较紧张，可能存在合同工期内不能完成工程内容的现象，在项目筹划阶段经多方研究在不增加项目建设成本的基础上，施工工艺变更为采用铝模+爬架外墙一体化的施工方案，二次结构砌筑在主体结构施工同时二次结构能同步进行，与原施工工艺相比，施工工期在主体结构部分缩减了1-2个月，相比于传统工艺现场大面积减少木模板、钢管材料的利用，同时有利于现场安全文明施工管控，施工成本没有相对增加。

2.3 做好疫情防控，严防疫情爆发

由于国内外疫情防控的形势严峻，对于本项目建筑面积接近75万平方，工期25个月的安置房项目来说，劳务人员需求量巨大，可能存在部分劳务从外省过来，由于疫情原因有部分劳务人员不能及时到场影响工期，另一方面劳务人员流动性较大，疫情防控难度大，对项目工期来说存在较大风险，对于项目管理来说疫情防控非常重要，为了防治项目疫情爆发，在前期优先采用当地的劳务资源以及省内劳务资源，对于进场的劳务人员严格遵守防疫政策，未必要不得离开项目当地，同时现场劳务人员禁止使用临时工，劳务人员采用实名制登记管理，定期组织人员核酸检查工作，现场设置隔离间等措施，每周召开一次疫情专项会议，自查问题，查遗补遗，从行动上杜绝疫情对工期的影响。

2.4 强化进度管控措施，严格执行奖惩制度

对建设工期来说现场进度控制离不开项目奖惩措施，尤其在招标阶段就将工期节点以及奖罚措施放在招标文件合同文件中以此来约束施工单位执行，也进一步激励施工单位加快施工进度的积极性，同时建设单位从项目开始阶段就要严格执行合同文件对项目进度进场控制每周调度，如果进度缓慢可增加为每日调度，对进度缓慢直接执行罚款，最终目的在合同工期内完成交付内容。同时各本单位与现场负责人签订目标责任书与薪酬挂钩，真正把进度控制落实到实处。

2.5 强化组织结构，建立完善管理系统

从项目管理角度来说，项目管理离不开人，建立健全的项目组织结构是项目管理的重中之重，本项目安置房管理系统要求施工单位配备商务、质量、安全、后勤、技术、劳资专员、资料员、物资管理员，同时配备专门负责外协人员，另外要求公司派驻分管副总统管项目等；监理单位也同步配置总监、总代、安全监理、质量监理、检测人员、造价人员等，本项目为了加强管理建设单位也同步设置现场管理项目部，第三方审计、第三方安全质量巡查单位、第三方检测单位等；只有在建立健全的人员组织机构的情况下，现场才能在保证安全质量的前提下，加快施工进度，才能各尽之职责完成自己的任务，才能保证工程顺利完成。

2.6强化勘察设计管理，严防重大变更
        作为建设单位项目前期尤其重视设计单位勘察单位管理工作，签订合同的时候对产生变更超过一定比例就要对设计单位、勘察单位进行处罚约定，对于不能及时出具设计成果文件设计单位勘察设计也予以处罚计不良信用分。为了防止重大变更的出现，对设计单位、勘察单位出具设计图纸资料建设单位另外聘请第三方单位对成果文件进行重新审阅，发现问题第一时间要求设计单位在招标之前更正，同步建设单位在招标之前组织供电、供水、燃气单位设计单位与房建设计单位提前对接技术问题，并把问题在招标之前解决，综合采取以上措施，基本上能杜绝在项目建设过程发生重大变更的可能行，有利于项目进度的控制。

2.7强化应急措施，减少社会因素影响
        本项目针对项目进度影响，编制专项应急预案，分析不同因素采取不同措施，针对社会因素的影响比如外单位临近工程施工干扰，节假日交通、市容整顿的限制，临时停水、停电、断路等多种，项目组织多种应对措施，保障项目顺利完成。

三 结束语 

总而言之，如何做好项目工程进度管控工作保障建设工期代表着建筑企业的能力水平和管理能力，项目进度管理要针对具体影响问题具体分析，有针对性提出解决办法才能保证项目建设工期内顺利完成，在这里也是提醒各建筑企业要深刻理解进度管理的重要性，不管从项目建设角度还是成本角度，尤其对建设单位来说，进度控制是项目管理重难点，本安置房项目是政府民生工程，政府有交付时间要求，把建设工期落实到实处才能把安置房的建设工作做好，才能给人民一个完美的答卷。