试析企业预算编制与预算执行管理中的难点及对策

王根莲

摘要：企业做好预算编制与预算执行管理工作能够增强自身的核心竞争力，在市场中占据一席之地。在实际的工作中，预算编制和预算执行管理存在诸多难点，例如编制方法缺乏科学性编制流程设计不合理，难以控制成本，预算执行管理体系不完善，缺乏监督考核机制等等。这些都影响了预算编制与预算执行，管理效用的发挥，因此开展本文的研究工作，深入分析这些难点问题，提出几点有效的对策，以期为企业的可持续发展提供一定的帮助。

关键词：企业预算编制；预算执行管理；难点

预算编制和执行管理是一个系统的过程，在这个过程中，由于使用方法不恰当，对预算编制的重视程度不足，执行管理不到位，导致很多资源浪费，影响了企业成本的全面管控以及核心竞争力的提升，进一步影响了企业的可持续发展。因此在新时期企业需要提高重视程度，积极探索科学的编制方法，合理设计编制流程，控制编制范围和成本，并建立完善的管理体系。

一、企业预算编制和预算执行管理中的难点

（一）预算编制方法缺乏科学性

企业在开展预算编制工作中会受到多种因素的影响，首先是预算总目标设置太高。企业在设置目标时，需要参考大量的数据进行严密的分析和论证，但是有一些错误认识，重视程度不足等等会影响到这一目标设置的科学性。其次是由于对下一年的销售收入预算不准确，起不到预算编制的作用。第三是企业费用，预算不合理，费用审批缺乏合理的依据。

（二）编制流程设计存在难度

一般企业会按照传统的预算编制流程来编制方案，处理会计工作，并没有结合企业的实际情况，来优化预算编制工作。而且一些企业并不重视预算编制的建设，管理对其流程的价值也认识不足，因此在制定预算编制流程控制方案时，难以掌握其中的关键性控制内容无法进行有效的调整预算编制控制体系建设不完善，从而影响到了预算编制的效果和质量。

（三）预算编制范围控制不合理

一些企业在确定预算编制范围进行合理控制时，并没有进行有效的识别和调整，对其的合理性重视程度不足，忽略了公共财务活动的执行需求。因此在执行预算时，很难优化资金运作范围的合理控制工作，也会影响到预算编制方案的综合价值，无法将预算编制控制在合理的范围内实现预期目标。

（四）预算编制成本提升

企业开展预算编制和执行管理工作，需要高水平的工作团队。在实际的工作中涉及到的范围比较广，需要投入大量的成本，确保预算编制工作的深入以及符合企业的发展。在企业经济活动推进的过程中，无法精准有效的识别成本的消耗，因此无法为预算编制和执行活动提供一定的支持。而且在预算编制工作中，并没有将成本控制作为一项主体业务，无法为整体的成本控制提供支持，从而使得预算编制和执行成本不断提升。

（五）管理机制不健全

一些企业并未建立一个全面的管理机制，组织结构并不完善。在事件的工作中，需要从编制到评价环环落实环环衔接才能保障预算编制和执行管理的质量。但是由于相关的制度体系建设不健全，职责划分不清晰，各部门缺乏一个有效的衔接，无法为财务工作提供全方面的支持，管理体系建设时忽略了很多细节，不仅增加了财务管理人员的负担，还影响了预算执行的效果。

（六）缺乏有效的监管手段和完善的考评制度

针对预算编制工作缺乏科学有效的监管手段，一些企业的重视程度不足，因此监管机制建设不完善，在实施的过程中并没有加强对预算执行的监督控制工作。这就导致年底很多部门的执行预算实际情况和预期目标有很大的出入，浪费了大量的资源。而在预算执行结果的考核评价工作中，也并未建立一个完善的考核体系。这就导致一些人员对管理工作内容并不明确，难以约束他们的行为，提高他们的重视程度，导致预算执行管理工作效率不高，与实际的生产经营存在极大的出入。

二、企业预算编制与预算执行管理的对策

（一）探索科学的预算编制方法

企业需要提高对预算编制与预算执行管理的重视程度，积极的探索科学的预算编制方法，优化预算编制模式，提高全体员工的重视程度，积极参与到预算管理工作中。同时制定一个有效的培训机制，做好对预算编制人员的业务培训，提高他们的工作能力，掌握一些新的思想和模式。在实际的工作中，可以通过费用按零基预算，收入按增量预算、成本按毛利率等科学合理的方法编报年度预算，提高预算编制的科学性和合理性。其次是一个系统工作一定要考虑到总体预算目标，销售预算费用预算的科学性，建立一个完善的预算编制组织，进行合理分配，确保预算编制。统筹安排、全面完整、不重不漏，实事求事、不高估成本费用，不低估收入。

（二）合理设计预算编制的流程

企业和预算编制人员需要充分认识流程中存在的价值，积极参与到流程设计工作中结合企业的实际需求设计出合理的预算执行流程。预算编制按照“上下结合、分级编制、两上两下，逐级汇总”的程序进行。各单位根据编制要求编报预算，编报的预算首先要经过各公司的全面预算管理机构审议并由单位负责人审批签字后，方可上报，全面预算管理办公室进行汇总和审查平衡，上报全面预算管理委员会，经全面预算管理委员会研究通过后，提交董事会，董事会审议通过后，提交股东大会，股东大会通过后，由全面预算管理办公室下达年度预算目标，严格执行这一流程，发挥流程的价值和优势，来确保预算编制的合理性和有效性。

（三）控制好预算编制的范围

企业在控制预算编制的范围时，需要充分认识预算的重要性，全员参与、结合实际经营情况，从业务端做好业务预算，最后财务根据各部门所做的预算，做出财务预算。同时要求各部门人员充分了解部门预算管理工作的价值，提升多种类预算资源的控制水平。做好对主体资金资源价值的关注工作，结合新时期的预算编制活动分析预算编制方案，从而明确更好的预算编制范围，对资金资源运行情况的精准识别提供帮助。

（四）加强成本控制

做好预算编制和执行成本的合理控制工作，首先需要企业的会计人员认识到这一成本的主要构成特点和所需的基本条件。预算编制人员可加强对成本支出的研究工作，能够使企业认识到成本支出的压力，并做好对预算编制成本的支配工作，确保该工作的有效进行。同时对现有的成本构成情况进行分析，从时间和类别两方面出发，出具一个完善的方案，由企业进行恰当调整，满足预算编制工作的需求，提高预算编制的执行质量。

（五）构建完善的管理体系

企业需要构建一个完善的管理体系来确保预算编制和预算执行的质量。首先是要加强组织领导，设置专门预算管理办公室，成立预算管理委员会，形成自上而下的控制体系，引进责任制，细化各部门各岗位的具体职责，确保工作责任的有效落实。其次是要细化预算管理制度内容，将预算编制目标流程考核等进行有效衔接，实现预算编制和执行的规范化，制度化，标准化。

（六）加强监督和考评机制的建设

企业还需要加强对预算编制执行的监督控制工作，制定一个完善的监督考评机制，监督预算执行管理工作的落实约束预算编制人员的行为，避免出现违法乱纪的现象，影响企业的可持续发展。通过考评机制能够掌握各岗位的执行情况，落实奖惩机制，提升执行管控的积极性，端正他们的工作态度，从而提高预算编制执行的质量。

三、结束语

总而言之，企业需要全面加强预算编制与执行管理工作，充分认识其中存在的难点，提高重视程度，合理设计预算编制流程，确定预算编制范围，加强成本控制工作，引进一些科学的编制方法并建立一个完善的管理体系，通过这些措施的落实，有效的提升企业预算编制和执行的质量，为未来的发展提供一定保障。

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