加强党的建设，提升国有企业治理效能

苏金蕾

摘要：2021年是全国国有企业党的建设工作会议召开的第五年。五年来，国有企业深入贯彻落实习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，将党的建设融入国有企业治理各个环节，在党的领导下推动国有企业治理效能不断提升。站在新的历史起点上，国有企业可以从回答“为谁治理、谁来治理、如何治理、靠谁治理”等问题入手，进一步明确治理理念、优化治理组织、完善治理制度、找准治理主体，依托治理体系优化和治理能力提升，把党的领导优势更好转化为企业治理效能，推动实现高质量发展。

关键词：党的建设；国有企业；治理效能

从党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，到党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署，将其明确为全党的一项重大战略任务，再到党的十九届五中全会制定了2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的远景目标。

当新形势下，国有企业应当坚持党的领导，在国家治理的微观层面持续着力，持续深化改革，推动实现高质量发展，努力成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为贯彻执行党中央决策的重要力量，成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要力量，不断夯实中国特色社会主义的物质基础和政治基础，为实现2035年远景目标提供强有力支撑。这就要求国有企业不断加强党的建设，把把党的政治、组织、人才等优势拓展至生产经营各个领域，转化为企业的核心竞争力。其中，国有企业党组织，尤其是党委作用的发挥尤为关键。

一、始终把党的政治建设摆在首位，突出国有企业治理理念的先进性

（一）提高政治站位，坚决扛稳政治责任

国有企业在许多关系国家安全和国民经济命脉的重点行业关键领域，国有企业实施的发展战略，必须要与党和国家的方针政策保持一致，与最广大人民的根本利益保持一致。办好国有企业的事，关键也在党，国有企业党委要切实提高政治站位、扛稳政治责任、站稳政治立场，善于从政治和全局的角度来把握形势、指导实践、推动工作。

（二）强化理论武装，坚持从党的科学理论中汲取力量

走在实现第二个百年奋斗目标的新的赶考之路上，国有企业党委要始终坚持以马克思主义中国话最新理论成果武装头脑、指导实践。要通过扎实开展“两学一做”学习教育，“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，努力汲取党的建设经验，做到在推动发展中顺应时代潮流。

（三）增强政治能力，坚定执行党的路线方针政策

在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，党中央的重大决策部署，是全党全军全国各族人民统一思想、统一意志、统一行动的依据。要建立完善推动党中央重大决策部署机制，在把党中央精神领会好、领会透的基础上，按照党中央指明的政治方向、明确的前进路线开展工作，始终确保政令畅通、步调一致、令行禁止，推动党中央重大决策部署在国有企业各个层面得到坚决贯彻落实。

二、加强党组织自身建设，突出国有企业治理组织的高效性

（一）确保党的领导在企业治理中的法定地位

在现代企业制度中，公司章程是公司内部的“宪法”，要把党的领导融入公司治理各环节，首先就要旗帜鲜明地把党的领导作为根本要求纳入公司章程。同时，要不断完善体制机制，在企业的管理体系中明确党组织在决策、执行、监督等各环节的职权和工作方式，正确处理好党组织和其他治理主体的相互关系，着力构建起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构，实现党组织作用的系统化、规范化和制度化。

（二）完善党组织的组织体系

要着力构建与企业治理体系相匹配、具有企业特色的党建管理体系，依托基层党组织标准化规范化建设，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能，将其建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）建立健全党建工作责任制

国有企业党委应当把抓好党建作为最大政绩，扎实履行党建工作主体责任，全力支持纪委履行监督责任，定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作。其中，党委书记要坚决扛起“第一责任人”责任，对党建工作亲自谋划、亲自部署，定期听取工作汇报；党委班子成员要认真履行“一岗双责”，下沉工作中心，深入开展调查研究，抓好分管领域的党建工作。

三、发挥党委领导作用，突出国有企业治理制度的科学性

（一）完善议事决策机制，在企业重大问题决策中发挥领导作用

党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，要坚持民主集中制，不断提升党委班子议事决策水平，严格执行“程序前置”，精准界定“三重一大”等重要事项、重大问题范围，重要事项必须经过党委讨论决定，再由董事会或者经理层作出决策，确保党委对企业重大政治责任、战略发展方向、经营发展理念、重大风险问题把控到位，确保政治正确、治理科学、决策高效。

（二）坚持党建与业务深度融合，在融入企业治理中发挥领导作用

要不断探索促进党建与中心工作深度融合的体制机制，坚持党建任务和业务工作同步部署、党建制度与业务制度同步完善、党建知识与业务知识同步学习、党建工作和业务资源同步激活、党建绩效和业务绩效同步考核，积极发挥党建共建、评优评先、基层党建创新、先进典型事例宣传等作用，为业务工作开展探索更多可能。

（三）强化领导班子监督，在规范权力运行中发挥领导作用

党章在明确国有企业党委领导核心作用的同时，也对党委权利规范运行提出了更高要求。国有企业党委要更好发挥“把方向、管大局、保落实”的作用，就要建立健全领导班子内部监督长效机制，坚决实施班子内部监督。要破解难题，加强对“一把手”的监督，认真执行民主集中制，健全施政公开行为，确保领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

四、加强干部队伍建设，突出国有企业主体的专业性

（一）精准科学选人用人

功以才成，业由才广。要坚持正确的选用导向，突出政治标准选人用人，做深做透干部政治素质考察，对干部听其言、观其行、察其举、观其止，严格把好政治关这个首关。要推动形成能者上、庸者下、劣者汰的干部选用新常态，统筹使用各个年龄段的优秀干部，形成老中青相结合的梯次化配备。

（二）着力提高干部队伍专业化能力

国有企业党委要引导广大党员干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，使其政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。要坚持专业化培训和实践锻炼相结合，把政治素质好，有能力、有责任感的干部放到企业改革发展的前线经受摔打，放到关键吃劲岗位经历磨练，加快成长为善于治企兴企、管党治党的复合型干部。

（三）激励干部担当作为

国有企业党委对党员干部人才要坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，建立健全干部担当作为的激励、保护机制和容错纠错机制。要制定容错清单等落实“三个区分开来”的具体措施，积极营造解放思想、支持改革、鼓励创新、宽容失误、激励担当的干事创业氛围，树立起上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，着力消除不敢为、不担当、怕问责的畏难情绪，真正让干部想做事、敢做事、做成事。

参考文献：

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[2]刘福广.国有控股公司党组织嵌入治理结构研究[D].北京交通大学

[3]殷平,高会娟.深化国企改革推进国有企业治理体系和治理能力现代化[J].品牌研究

[4]张毅娇. 如何推动国有企业党的建设和生产经营深度融合[J].视界观

苏金蕾、1990年8月、汉、女、福建龙岩、中级经济师、硕士研究生、从事政工工作十余年

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