建设工程投资现状及对策研究

梁凌云

摘要：随着我国房地产行业的逐步降温，我国建设工程投资力度也有了明显的收缩，建设工程的转型和发展呈现必然性。2008年由美国引爆全球金融危机后，我国房地产行业得以迅速发展，带动了工程建设的大量需求，由此建设工程企业得到了快速的发展。2016年的棚改政策出台再次吸引了建设市场的需求，一大批工程建设企业进入市场，造成了房产项目的持续升温。随着2019年去地产化政策的持续推进，再加上疫情的缘故，无序扩张的建设工程企业受到了市场的重大影响。很多小的建筑企业由于经营性的问题而推出市场，大型的建筑企业也面临资金周转的金融风险。在政策和市场的双重影响下，建设工程类的企业发展朝着战略发展的方向转变，过去盲目的市场扩张政策发生了根本性转变。战略发展方向的变化意味着建设工程投资方向和管理方向有了较大的转型。从管理方向上，建设工程的管理趋向于更精准、更高效和更全面的管理模式。管理模式的转变也意味着其投资方向的变化，这种变化的大背景是房地产金融属性的降低，回归居住性质的地产行业本身的利润率是较低的，对于建设工程而言，较低的利润使得转型发展成为自身战略转变的根本因素。

关键词：建设工程；投资现状；对策研究

引言：

现阶段，传统的基建项目已经是我国政府固定投资的重点，这也使得建设工程投资的力度和方向每年都会出现新的增长点，政府投资的项目虽然收益率稳定，但由于复杂的客观环境，造成了这部分的优质项目往往垄断在国有建设工程企业的手中，民营建设工程企业的投资方向依旧在民营资本的固定资产投资开发上。在房地产经济增长的十年间，我国基建行业的生态结构产生了膨胀性的变化，这种变化下，无论国有建设工程企业还是民营工程建设企业，在数量上都有了非常明显的增长。全国大多数地方政府都设有国资控股的城投企业和城建公司，这类公司的主要作用便是承担政府建设工程类方向的投资职能，虽然地方债风险在我国金融风险中占比较大，但侧面也说明了建设工程投资的重点方向放在了地产项目的开发建设上，地价的上涨成为地方政府收入增长的最大来源。过去几年地方政府正是由于地价收入的高涨，持续性的推进了基础建设的投资，当然这也造成了地方债务的巨大漏洞和风险。事实上，建设工程的投资目标始终受利润水平的影响，这与建筑工程企业本身的结构性特征有着很大的关系，在建筑工程企业结构中，其技术人员所占的比例是非常大的，这也意味着其人力成本占比较大，再进行项目建设中直接投资成本较为明显，这使得建筑工程企业的整体利润率偏低，因此其投资方向始终是与利润呈现正相关的关系。本文就建筑工程的投资现状和对策进行了相关性研究基于此，建设工程投资方向的转型发展有着必然性和迫切性，通过投资方向的转型实现建设工程企业的高质量化发展，这是建设工程企业在未来的重点发展路径。

1.建设工程转型发展的背景

2021年随着各项针对房地产金融政策的出台，在三条红线、房住不炒的持续加压下，地产企业的债务风险问题逐渐成为社会关注的焦点。当前的房地产市场整体是下行的，这个趋势是经济发展的必然趋势。居民负债率的不断增长，已经超出了负债的红线，虽然全国房价依旧处于横盘的状态，但房地产开发商的金融杠杆已经逐步从后台走向前台。一些小的开发商逐步退出了房地产市场，房地产行业的竞争关系已经从量的竞争走向质的竞争，金融风险较大的地产企业逐步让位于金融风险小的地产企业，民营地产企业的市场逐步被国有资本的地产企业占据，这种趋势在十四五期间都处于不可逆的状态。2022年郑州出台了19项针对房地产的政策。作为中心城市的郑州在经济发展模式的变革中由于缺乏产业结构的调整能力，依旧将房地产市场作为其经济结构中最重要的一环，由此可见全国土地财政的惯性依旧是巨大的，这种惯性下地方政府势必会加大对土地的供应量，这个背景下建设工程投资方向的转型依旧需要阶段性的去完成。土地之所以能够作为政府的重要收入，正是由于不可再生的属性使得投资者能够产生投资信心，再加上我国过去出于GDP增长的需求，对于房地产行业始终是支持的，对于房价的持续增长是认可的。2015年房市出现大幅度下滑的情况下，国家利用棚户区改造直接再次推高了我国的房价，这使得供给侧结构性改革始终难以持续性发展，大量实体经济的投资转向地产行业，大批的建设工程项目成为了我国宏观调控的重要表现，建设工程投资热带动了基建领域的大量投资，也直接产生了一系列的社会问题。从中美贸易战开始以后我国经济格局产生了重大的变化，国内国际两个循环的经济格局背景下，对于建设工程投资热的问题已经到了不得不降温的程度，随着各项调控性政策的出台，建设工程的整体利润空间变薄，但地产行业的发展空间还是较大的，过高的金融风险使得信贷政策持续收紧，在疫情的催化下我国的房地产市场发生了不可逆转的下滑趋势。这种趋势在短时间内只能以政策性手段来维持风险的防范机制。从长远来看，这种风险的管控力度会被风险放大，形成不可控的金融风险。

2、建设工程投资现状研究

2.1普遍不重视投资决策

传统的建设工程企业普遍偏重于对施工设计和工程质量的把控，对于内部管理、投资决策、品牌建设等企业管理理念存在不够重视的问题。建设工程将施工的开展作为整个管理的核心理念，忽视了投资决策对于企业的发展和影响。这使得建设工程投资受到传统思维的惯性影响较大。在建设企业中，长期以来对于工程建设的投资管理，主要集中在项目前期投资的过程中。针对整个项目后期的投资管理，尤其是施工阶段的投资管理普遍不重视。在工程的施工阶段中将施工质量的管理作为整个项目的核心，忽视了在施工阶段的投资管理。事实上，建设工程投资管理是一个全过程的管理模式，如果只针对某个环节进行集中式管理，很容易形成较大的风险漏洞。建设工程投资管理之所以不重视全过程的管理，主要因素有三点，首先是投资思维的问题，在投资决策过程中对投资工作没有全局性的认识，在投资管理的思维上没有形成一个整体性的思维，这就影响了其对投资管理的重视度。投入人员和精力普遍不足。其次对建设工程全过程的投资模型的熟练度依旧不足，根据建设工程投资模型的表述，工程建设影响投资程度的结构指标显示，现阶段施工过程的投资内容中，占项目投资的比重是最大的，占比超过三分之一。当前在建设工程投资中投资决策普遍表现在项目的立项阶段，这意味着投资管理没有贯穿在整个工程项目中，这种情况的出现影响了投资决策的方向，另外在设计环节的投资决策，虽然没有表现出较强的投资管理属性。但在设计费用的投资比例依旧占比不小，通常设计的投资回报只占整个投资回报率的3%以下，但这个投资回报率在投资计算的过程中通常会被忽略，从投资管理的角度来看，设计的投资回报率需要被考虑进整个项目投资的规划中。在投资管理中，需要完善投资管理制度，才能从全阶段来执行投资管理方针，投资管理同时也是监督施工进程的重要方式。建设单位如果没有采取合理的投资管理措施，就会造成设计的缺陷，使得设计投资与整个项目投资的回报率存在较大的出入，很多项目在设计招标的过程中没有核算设计对于整个回报率的价值，使得实施的设计方案往往不是投资回报率最高的设计方案。此外很多的设计单位由于规模较小，建设工程在选择设计单位的过程中出于成本的考虑，选择价格具有优势的设计单位，这也使得投资效应与设计方案未形成促进关系，反而由于设计方案的问题造成投资回报率的降低，这在现有建设工程中是普遍存在的。

2.2法律意识的淡薄

在建设工程投资管理中普遍存在法律意识淡薄的问题。这种问题集中表现在施工合同的签订中。在当前的施工合同中签订双方经常会就具体的内容进行商讨，并根据商讨的细节签署合同，这种合同在形式上更多的偏向于口头承诺的书面化形式表达，在实际执行合同的过程中，这种书面形式的合同就会造成法律纠纷和违约风险。根据其深层的原因分析不难看出，签订双方普遍存在法律意识淡薄的问题，才造成违约风险和法律纠纷的频繁出现。在法律意识淡薄的表现中，普遍存在的问题主要有以下几个方面。

2.2.1合同类型差异问题

通常，建设工程的合同类型根据双方的利益交换原则，分为固定价格类型的合同、可调价格类型的合同以及成本类型的合同。在项目开发中，房地产开发企业通常会将固定价格类型的合同作为首选，其从整体的投资回报率来计算项目建设的成本，这种类型的合同对于房地产开发企业而言是可行的，这是由于其损益表的数据对于其融资是非常重要的，因此建设成本上产生固定的投资成本，可以实现账务处理的优化^[1]。但在实际施工中由于各类施工因素的影响，建设工程中往往会产生超预算的现象，而超预算问题的产生往往会将成本转移到施工单位，这就会降低施工的质量，从而影响到建设工程的投资回报率。

2.2.2合同条款表述问题

在建设工程的合同中普遍存在合同条款内容的表述性问题，这种问题的产生与合同细节的不完备、条款明细的不详细、技术参数的不明确有着很大的关系，由于合同条款的表述问题引起的合同纠纷经常出现在各类建设工程之中。现阶段，很多建设工程的承包方由于规模较小，其法律团队的法律审核能力较差，这就会造成合同的细节意识不够到位，在签订合同的时候忽视法律条款对于纠纷解决的重要作用，一些小的建设单位在签订合同的过程中，还会将标准合同中的一些条款进行删减，这会造成条款表述的不明确，不完整问题；另外一些合同的条款按照标准合同的规范进行了拟定，但针对具体的内容只是进行了简单的表述，没有针对这些内容进行详细的、明确的表达，这就造成了合同的表述问题的普遍性。此外在合同条款表述中，违约责任的规范需要签订合同的双方进行反复的确认后才能表现在合同中，很多合同存在违约责任表述简化的问题，使得项目过程中的违约风险增加，出现合同纠纷的概率较大。一份完整的建设工程合同可以从违约条款中进行内容的提炼，如果在违约责任表述中非常明确、细致和规范，这份建设合同的质量就会很高，对于建设工程的投资而言就更具备稳定性和长效性。

3.建设工程投资的对策研究

3.1以建设工程的周期为投资目标

在建设工程的投资管理中要以建设工程的周期为投资目标，在决策阶段就需要针对性的解决投资全过程的成本和收益，在决策阶段需要从建设工程的各项投资成本中，精确的核算项目投资的回报率。投资回报率计算需要从建设工程的整个周期来进行系统的核算，在计算真实投资回报率的过程中，需要对建设工程全周期内的成本因素进行考虑，建设工程项目的投资周期是否与投资的目标和投资率相适应，是决定建设工程投资水平的关键指标，在进行投资目标评定的过程中需要从财务效益、社会效益、经济效益等各个环境因素中提取符合建设工程投资目标的因子，尤其是建设工程周期内的风险因素，需要全面的分析投资目标与风险因素之间的关系，才能实现投资决策的质量。在以建设过程的周期为投资目标的过程中，需要投资前期进行科学的论证投资可行性，对于建设工程的可行性报告要从真实性的角度进行编制，避免凭空的虚假数据产生，真实性的数据是产生工程投资可行性报告的前提条件^[2]。这个过程中要注重三个要点，首先是招投标的投资可行性方案，招投标中针对设计单位、施工单位、监理单位等合作单位的投资是需要进行价值评估的，不同的设计师所产生的投资回报有着根本性差异，同样施工单位完成施工的能力，监理单位完成监理工作的质量，都直接关系到投资的直接回报率，这个过程中针对招投标内容进行综合评定就有着必要性，合理的招投标方案能够为建设工程的投资提供高效的回报，中选方案要与整个投资目标实现一致性和等效性。

3.2明确合同的类型与投资目标的关系

明确合同类型与投资目标的关系，是实现建设工程投资管理效率的重要手段，施工合同审核工作的有效性，能够为投资成果的实现打下坚实的基础。这个过程中需要进行类型的选择和合同的审核。首先是根据建设工程的施工周期、项目位置、项目细化内容、项目的风险等内容进行合同类型的选择，这个过程中有关项目的外部因素影响，要明确在合同类型的决策依据中，合理的选择合同的类型能够有效地减少项目施工过程中的法律风险和各类纠纷风险。要清楚的认识到不同合同类型的适用情况，根据项目实际的情况来确定合同类型的适用性范围。通常固定合同的适用范围中，有固定且不能随意更改的设计图纸，同时选择固定合同要明确工程量的大小，工程量过大的情况下不适合选择固定价格的合同，这是由于工程量过大的情况下，对于具体明细的投资计算很难实现精准计算的要求。对于一些工期较短且技术简单的建设工程项目，可以选择固定合同。固定合同从实践的角度来看更适用于风险可控的建设工程。对于价格灵活可调的合同类型，首先要实现对风险的合理评估，在评估风险的情况下要对风险进行双方对等的分摊，双方在认可范围内实现风险分摊，这种情况下选择此类型的合同就有优先性。当前建设工程中所签订的合同类型主要是灵活可调的合同类型，这是由于建设工程项目通常来说工程量较大、风险因素较多、周期性较长，这决定了选择这类型的合同更符合建设工程的投资目标^[3]。另外一种成本类型的合同主要针对的是风险较大的项目，这类型合同在合同内容中明确了成本要素和酬金明细，对于一些紧急开工的工程类项目可以选择这类型合同，但由于其风险因素较大，在实际选择中要根据投资的可行性报告进行综合性的考虑。其次要对合同内容进行全方位的审查，在审查合同中要抓住合同的重点内容，其中普遍性的重点内容有合同签订双方的主体，建设工程方和委托方的内容都需要针对性的查看，内容的审核是合同审查中最为关键的部分，尤其是双方在口头谈判中的表述性内容，在审查合同中要重点进行关注，这些内容包括了双方的权利范畴、双方的义务、双方的责任等。此外对于违约部分的审核是关键的一点，违约部分的内容是否合理，直接关系到建设工程的风险控制质量，这点是需要着重关注的。

4.结束语

基于上述背景，目前我国建设工程的投资转型还未完全实现方向性变化，这种情况下全过程、全方位、全阶段的投资方向变化是必然的趋势。虽然当前建设工程的转型发展理念有了一定的成效，但还没有完全形成整体性的规模，在投资领域的认识上还存在片面性和短视性问题，对于掌握未来投资方向的能力依旧存在较大的不足，投资转型的内部结构还不够完善，造成建设工程投资中存在普遍性的金融风险隐患。因此针对性的解决建设工程投资中的风险和隐患，为建设工程的可持续发展提供可行的理论基础，这是研究本课题的基本背景。

参考文献

[1]韩双双.建筑工程下造价管理现状及对策研究[J].建材与装饰,2020(24):2.

[2]徐章文.建筑工程投资管理失控的原因及措施研究[J].环球市场,2020,000(005):84.

[3]陈荣.建筑施工企业会计信息化建设存在的问题及对策研究[J].纳税,2020(10):2.