提高环境监察执法效能的有效方法

马海涛 金平 幸晓俊

摘要：当前城市环境日渐恶劣，其原因与社会经济整体发展有很密切的关系。经济发展造成了环境污染，同时，环境污染也在某种程度上阻碍了经济发展。因此，环境保护是全民参与的项目，为了满足环境发展要求，必须突破法律界限，通过环保执法，监督和约束企业以及个人对环境的破坏。本文以环境监察执法的职责和方法为题，介绍在环保执法过程中如何采用有效执法工具。

关键词：环境；监察执法；工作效能；提高方法

我国城市建设过程中环境监察执法是对环保工作的监督，在整体环境保护工作中，属于比较重要的一部分。为了全面改善我国的生态环境，加强城市环境净化，在城建过程中，环保监察的执法任务是较为关键的。高效实施环境监督以及环保执法是维护环境净化稳定的重要方式。监督执法人员要根据我国出台的相关环保法律法规对环境保护进行强制性约束，改善工作方式，从而整体提升环保执法的工作成效。国家经济发展的同时，政府更加关注环境保护，近年来，提出了各种有关环保的法律法规，就是要建设环境友好型经济社会。因此，这也给环境监管部门造成了工作上的压力。所以，环境监察的执法能力是为百姓服务的能力，必须认真履行环境监管和执法的责任。

1环境监察执法工作的意义

绿色环保的生态理念更加符合我国当前经济发展的势态。经济发展关系着社会和文化领域发展，在这两个领域凸显出文明发展的重要程度。所以，必须要确保监督执法工作的科学性，治理环境的方式方法需要科学的技术和科学的管理。因此环境治理过程中如何储备人才，协调经济发展与环保发展两方面的利益是环境监察执法的工作目标。

2环境监察执法的任务

在我国，环境保护的工作需要由监察部门来落实，这就体现出执法的重要性，可以通过执法监督将重点工作落实到基层。比如社区或商超的污染物排放情况。尤其是容易造成环境污染的化工企业，需要将企业信息全面录入环保系统，对不完善的信息要加强完善力度，同时，企业要实现批评和自我批评，对目前所存在的环境问题作出合理的梳理分析，并根据目前环境所存在的实际问题做出整治方案，以报告的形式对外公开。环境污染的具体原因，大多是企业生产的排放不达标，所以，这些工作需要相关部门上门对企业环保工作进行综合评估。重点监控重要污染源。对环境保护工作展开调查和专项执法。执法过程，要明确执法人员的监察责任，提升执法相关人员的工作能力，才能提升整体环境监察的执法效果。

3当前环境监察执法存在的问题

3.1环境保护意识薄弱

城市环境是公共环境的组成部分，因此需要大众提高环保意识，共同维护环境稳定发展。所以，环境监察执法部门有责任积极执行法律赋予的职能，组织社会民众积极参与到环境保护工作中来。城市环境要实现有效利用，才能得到有效保护。由于我国人口众多，大众对环保责任意识不够强。所以存在有意破坏环境的情况，这样就对城市环保的综合治理产生障碍。

3.2监管力度不足

我国经济建设实现了长远规划，这些年取得了骄人的成效。然而在发展经济的同时也对环境产生了大量的破坏。目前，全球都在关注环境保护问题，作为土地面积辽阔，物种繁多的国家，我国政府也非常重视环境保护工作。积极搭建环保体系，构建环境友好型社会。但是由于近些年来，民众对环保的意识明显不足，所以环保监察工作执行起来有相当的困难。再加上环保监察工作没有经济支柱做支撑，环境监察标准达不到我国对环保成效的需求。环境保护的检查工作现在还是比较落后，许多监察工作缺失技术的支持，达不到社会要求的标准。比如对水质的检测，主要是检测水的颜色和pH值。人们只熟悉pH值，却对水资源BOD和COD的指标不了解，更不清楚对水资源病毒检测的方法。所以许多检测项目操作有很大困难，也正是因为在科学检测上有难度，才导致环境监察执法工作没有更好的收效。

3.3环境监察执法工作缺乏创新

环境监察执法内容是根据环境标准来进行，但是由于环境标准不断完善，对于我国环境执法工作而言，也应当改进其执法程序，完善工作制度安排。单一陈旧的环境执法程序已经不能满足我国目前环境发展的要求。对于一些新的环境问题，需要及时处理，果断执法，采取有效的治理手段和全效的监察方法，顺应新时代环境保护的要求。但是由于目前环境保护监察机构的程序比较落后，执法能力相对薄弱，所以环保监察工作存在滞后性。特别是具体的工作方法需要优化创新，随着经济社会的需求不断改造监察工作的新问题。传统的环境监察工作已经无法顺应大环境的变化和发展。需要通过对环境治理的综合分析，挖掘环境问题解决方法的新思路。

4提高环境监察执法效能的措施

4.1提高群众的环保意识

由于社会民众普遍缺乏环境保护意识，这就要求环保职能部门要对群众进行相关教育，发挥好环保工作的教育专长，使居民了解到环保对自身生活有何种重要意义，积极配合环境监察工作。在部门工作中，各级职能部门要建立环境保护意识，并加强与群众的协调沟通，及时转变目前群众的许多不良习俗，使节能环保理念根植在群众百姓心中。群众提升了参与积极性，更容易进行优化监察执法工作，应当顺势扩大环境监督范围，提升环境监察工作的质量。

4.2强化监管力度

环境监督保护工作的任务要加强对群众的宣传工作，提升群众的环保意识，通过采取环保专题讲座的形式促使环保意识根植在百姓心中，环境监管人员可以划片配置，并完善环境监管的审查制度。除此之外，在环境保护监管过程中，还需要对一线人员进行专业培训，使工作人员的岗位工作能力和个人综合素质都得到全面提升。另外，要加强对环境治理的监管工作，重点对造成环境污染严重的企业予以严惩。

4.3创新环境监察执法方法

我国目前在环境监察方面缺乏时代气息，墨守成规的工作秩序显得思维方式较为落后，对今后监察执法的具体工作而言，会产生许多被动局面。比如：检查污染问题严重的企业，总是针对某方面，并不能实现全面检查。环境评测要根据科学评测数据，也要结合相关法律法规。对污染严重，并有机会发生二次污染的问题，要责令企业进行整改。整改期间，环保评测部门要全程监督，避免使整改工作延迟耽误。

4.4加强环境监察执法机制的建设

环境监察工作与城市建设相互协调，因此，监察执法部门的实际工作也需要与建设部门相互配合。政府部门要做好凌达工作，统一协调工作，完善环保监察制度的落实情况。加强控制环保效益。各部门要熟悉监察监督环境，并熟悉我国环境监察法律法规，切实有效的发挥执法职能的作用，并确保执法部门的信息共享，发挥监察部门优势，保障环境执法的能力得到全面发挥，提升监察执法的效率。在环境监察方面，也需要采取奖惩制度，对于积极配合环保部门履行环保措施的企业要予以鼓励。对于已经不重视环境污染问题，疏忽环境监察执法的企业要加以严惩，甚至列入黑名单。对于积极开展环保工作的企业，要予以奖励，比如可以采取差别税补贴基金的方式鼓励企业积极开展环境保护工作。

4.5加强环保宣传力度及充分发挥群众的力量

环保工作需要人人参与，如果仅仅依靠环境监察部门的监察监管，很难收到骄人的成效。所以，广大民众应当为环保事业出一份力。各部门、单位应当对民众的环保方面的知识加强宣传教育，这样可以提升民众整体环保意识。对环境污染造成的严重后果，要用案例宣传教育，起到警示效果，最终使环境监察执法顺利进行。

5小结

环境监察执法是维护社会经济发展，促进生态环境友好型发展的重要职能。所以，国家有必要设立专业的部门，提升环境监察执法的能力，避免环境过度污染，顺利开展环境保护工作，营造良好的宜居环境。

参考文献

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