如何提升基层党组织的组织力

杨家德

摘要：党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位、新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。如何贯彻落实中央精神，以提升组织力为重点提高基层党建工作质量，是摆在我们面前的一个重大课题。本文就结合国有煤矿企业实际，进行调研探讨，着力提高国有煤矿企业的基层党组织的组织力。

关键词：基层；党组织；组织力

组织力是一个组织的核心竞争力，是把广大党员、群众和各种社会力量有效组织、凝聚起来，为实现党的使命任务共同奋斗的能力。无论一个国家，还是一个企业，提升组织力至关重要。

一、充分认识提升组织力的重要意义

党的力量来自组织，组织能使党的力量倍增。党的历史就是一部把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持之以恒提升组织力的历史。我们党之所以能够发展成为拥有9500多万名党员的世界第一大党，能够取得革命、建设、改革的一个又一个胜利，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，与不断提升组织力密不可分。当前，我们党正团结带领人民群众，为实现“两个一百年”目标而努力奋斗。使命越光荣，任务越艰巨，就越需要团结和凝聚起最广大的力量，就越需要大力提升基层党组织组织力。

提升组织力是实现新时代奋斗目标的必然要求。实现“两个一百年”宏伟目标，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的群众工作在基层。决胜企业高质量发展，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的群众工作在基层。宏伟蓝图、繁重任务、艰巨挑战，都要求我们切实提升基层党组织的组织力，从而把党的主张转化为亿万人民的自觉行动，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断把党和国家事业推向前进。

提升组织力是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层，提升组织力是提高社会治理水平的关键之举。充分发挥基层党组织的组织优势，以党建引领基层自治、法治、德治，才能不断提高治理体系规范化、法治化、现代化水平，推进国家治理体系和治理能力现代化。

提升组织力是建设坚强战斗堡垒的核心要义。当前，一些基层党组织弱化虚化边缘化问题仍较突出，干部年龄老化、班子不健全、制度不落实、管理不规范、活动无场所等问题严重影响和制约着组织力的发挥。必须以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以正视问题的自觉、刀刃向内的勇气、改革创新的精神，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，把每一个基层党组织都建设成为坚强战斗堡垒。

二、基层组织力方面存在问题

近年来，朱仙庄矿在党中央、省委的坚强领导下，按照淮北矿业集团党委的决策部署，坚持把抓好党建作为最大政绩来抓，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，把党的建设有机融入安全生产、经营管理中心工作，以党建工作引领安全体系建设、标准化区队创建、改革创新等各项工作，矿党委先后荣获省国资委“先进基层党组织”、淮北矿业集团“优秀党委”等荣誉称号，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，对照上级党委的部署要求，对照基层职工的殷切期待，在提升基层党组织组织力建设方面还不同程度地存在一些问题，主要表现在以下四个方面。

（一）党建重视程度不够，履职尽责不到位，影响了基层组织力的提升。个别党支部书记还不同程度的存在重生产、轻党建的现象，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。个别党支部书记未把工作重心放在党务工作上，对党建工作只是被动地去做，致使党组织组织力在不同程度的弱化。

（二）党的组织建设不强，业务能力有短板，影响了基层组织力的提升。基层党支部、支部委员、党小组长职责压得不紧不实，党支部书记、支部委员、党小组长、党建联络员和普通党员各司其职、各负其责的局面没有形成；日常党务培训较少，学习不多、思考不深、素质不高，“老办法不灵，新办法不会，硬办法不敢，软办法没用”，在抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党组织组织力发挥。

（三）党建工作氛围不够浓厚，党员先锋意识淡化，影响了基层组织力的提升。

基层党组织各项活动开展单一化、片面化，支部委员、党小组长和普通党员引领示范、先锋模范作用发挥不到位。有的对如何做好党建工作缺乏思考，基层支部组织生活缺乏创新，组织生活随意化、平淡化，吸引力、活力不足，考核激励作用不够到位，致使一些党员对开展组织生活兴趣不高，把参加组织生活当成一种额外负担被动应对，党员先锋模范作用发挥不突出，从而导致支部的战斗堡垒作用削弱。

（四）严细实精作风差距较大，作用发挥不突出，影响了基层组织力的提升。一是部分党员干部工作标准不高，要求不严，工作只求过得去，不求过得硬，思想保守、观念陈旧，缺乏一丝不苟、精益求精的执着，带头发挥作用能力不强，在职工群众中威信不高。二是部分党员干部工作节奏不快，落实不力，推一下动一下，缺乏说干就干、雷厉风行的作风。三是个别党员干部作风不正、漠视群众，甚至极个别党员干部党性观念丧失，出现违规违纪现象，以上这些现象影响党群干群关系、影响基层党组织组织力的提升。

三、提升基层组织力有关思考

（一）提升基层党组织组织力，在做好结合融入文章、服务中心工作上下功夫。

要坚持围绕中心，服务大局，把握着力点，找准结合点，在贯彻上级部署、推动工作落实上下功夫、见实效。把保证安全生产、强化经营管理、推动改革发展作为党建工作的载体，把党建工作渗透、贯穿到各项工作全过程。 一是增强“参与”意识，坚持务实、创新的原则，积极把党建工作融入到安全生产经营全过程，从根本上解决“两张皮”问题，让党建工作融入到各项工作过程中去。二是强化“中心”意识，坚持围绕中心工作去思考、去谋划、去实践，使党建工作内容与中心工作内容高度融合，党建目标与中心目标高度统一。三是增强“服务”意识，以改革创新的精神，创造性的开展党建工作，指导、服务于矿井安全生产、改革发展大局，着力提高基层党组织的战斗力和执行力。

（二）提升基层党组织组织力，在压紧压实党建责任、强化先进示范引领上下功夫。

一是严格落实主体责任,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，严格责任考核，按照全面从严治党要求，压实支部书记抓党建责任，夯实基层党组织建设基础。二是强化先进示范引领，积极开展评选优秀党员、先进支部，选树典型，真正让优秀党员以实际行动树标杆、做表率，教育引导和激发广大党员发挥模范带头作用，让先进党支部带头示范，推动基层党建工作晋位提升。三是扎实抓好党员理论学习教育，促使全体党员在思想上有升华、在作风上有转变、在能力上有提升。增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，从而引导群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，不断增强组织凝聚力、引领力。

（三）提升基层党组织组织力，在强化干部作风建设、严格监督考核上下功夫。

一是突出好作风是“管”出来的。严格落实干部综合绩效考核办法，选树负面理典型，发挥威慑作用。二是突出好的作风是“带”出来的。要以身作则，以上率下，一级抓一级，一级带一级，形成上行下效的良好局面。三是突出好的作风是“监督”出来，要采取定期和不定期、重点督查与全面督查、日常检查与专项检查相结合，紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，打造一声令下、全面到位的执行力。

（四）提升基层党组织组织力，在发挥党员先锋模范作用，推进党建“六化”建设上下功夫。

一是推进党建组织网络化。充实基层党建力量，配齐支部委员，明确党支部书记、支委委员、党小组长职责，做到中心工作到哪里，党的组织网络要延伸到哪里。二是推进党建工作制度化。制度完善党支部目标考核办法、党建责任制实施办法等一系列制度规定，提高党建工作制度化、科学化水平。三是推进党建任务清单化。党委层面、基层支部层面每月、每周干什么要清清楚楚，明明白白。四是推进党建工作流程化。明确每项党建目标、责任人、责任单位、完成期限、完成措施，明确党建目标引领、载体创建、监督检查、考核奖惩机制。五是推进党建考核规范化。严格按照党组织标准化和党建工作各项制度规定的要求进行考核。六是推进党员干部教育学习日常化。抓经常、抓日常，认真落实中层干部年度培训计划，提高党员干部特别是党务工作人员的业务水平。通过稳步推进党支部“六化”建设，不断夯实基层党组织党建工作基础。

参考文献：

[1]《习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》

[2]《中国共产党组织工作条例》

[3]《中共安徽省委组织部关于推进基层党组织标准化建设的意见》