工程建设领域建设单位引入第三方安全管理机构探讨

张燕磊

摘要：工程建设规模宏大，作为可持续推动发展的行业，当其工程建设处于稳步发展阶段，然而在施工建设过程中难免会因安全问题出现工程事故，安全管理在建设现代化城市高速发展过程中显得尤为重要，本文通过分析现代建设领域在安全管理上缺乏意识、监管步骤缺失、不能创新发展等一系列问题的出现，引入了第三方安全管理机构，借此解决所要面临的挑战。

关键词：工程建设；安全管理；第三方机构

引言：

目前，工程建设作为传统行业，在经济发展的市场上拥有着不可撼动的地位，但安全管理制度的提升，也是保障工程领域在市场上站稳脚跟的重要因素。随着众多安全隐患的逐一爆发，安全管理被许多企业逐渐提上日程，在缺少政府监管的状态下，传统企业对于安全管理模式并不能满足现代工程建设的需求。这就更能体现将第三方机构引入企业安全管理体系当中，从中做主导作用的重要性，也体现出第三方管理机构开拓市场，引进专业化人才迫在眉睫。

一、安全管理的现状分析

现如今可以通过网络化平台等多种途径得知，关于工程建设领域安全问题的突发事件。经济市场通过长时间的发展及演变，已经趋向于通过竞争模式来赢得更多资源，并进行配置的积极一面，然而在这其中会牵扯到很多企业不在意高风险，只希望得到高利润，形成了相对于经济高增长下安全保障环节的恶性循环，使得建筑业无论是在国际还是国内市场上都产生了负面影响。

通过学习其他国家在安全管理体系建设上的先进经验，逐渐引入第三方管理机构对于工程建设领域的安全管理，这不仅仅开拓了国内市场上除本单位内部安全管理的渠道，还体现出第三方在进行工程领域中安全专项管理的专业化、系统性等优点，有利于推进安全管理体系的形成，使得众多企业在工程建设领域有更好更快的发展。

二、安全管理所面临的挑战

如今，工程建设领域的安全管理问题在市场上的形势依然严峻，众多安全事故仍然层出不穷，种种问题的产生应该让企业在安全层面上深刻反省，有些企业在安全上对于自我认知严重不足，认为若想顺应市场经济发展，利润的提升、成本的减少才是发展的主流方面，殊不知一切的企业发展点都离不开安全作为基础，有了安全层面的保障，才能为工程建设领域的发展保驾护航。具体来说，安全管理的体系化发展面临着以下几点问题：

（一）缺乏安全管理意识导致职责不明

相较于其他种类管理模式来说，与之不同的是，安全类需要专业的安全领头人带领众多安全意识较强的专职人员进行规模化管理。但在现实中，工程施工方仅仅只注重如何能降低成本、提高效率等方面投入精力与资金支持，忽视了在发展道路上起着同样重要作用的安全管理方面。这就会使得缺乏安全管理意识的施工方不明确自身对于安全管理应放在第一位的职责，导致更多安全方面的问题层出不穷。

2. 相关部门投入与监管不足

对于传统的安全管理模式来说，主要依附于施工单位进行内部管理，这就会使得有些趋于经济利益重心最大化的单位对于安全方面疏于管理，使得安全管理问题暴露的一览无余。有些建设工程在地下进行，由于该类工程受到建设周期长、投资大、隐蔽性高、施工技术复杂等不确定性因素影响^[1]，尽管政府部门可协助本单位进行管理，但是由于工程量大、工期长等因素影响，使得监管人员派遣量不足，监察和防范风险的专业程度都较之标准程度相去甚远。陈旧的管理手段，不能制定出与时俱进的法律法规，用以约束建筑行业对于安全管理的重视，这就使得相关部门管理方式收效甚微，阻碍安全模式向着成熟方向发展。

2. 安全管理体系化建设不成熟

建设工程在复杂繁琐的发展方式之下，施工过程中存在的安全隐患在逐日增长，不论是在安全管理没有专业的团队引导方面，还是在相关部门落实安全监督方面不到位，都会导致重大事故的发生，对社会造成严重的后果。若是不能建设一个完备的安全管理体系，就不能从根源上解决建筑行业存在的重大问题，这也是阻碍着整个行业在现代市场经济舞台上前进的具体缘由。

三、第三方安全管理的引入与体系构建

（一）第三方管理机构的专业性与系统性

在建筑业工程事故经常发生的今天，传统安全管理模式已经不能满足现代市场对于安全风险防范的需要，通过引进第三方机构来弥补安全管理上的问题不失为最合适的方式。第三方机构能够打造完整的安全管理体系，对安全隐患的堵点、痛点进行专业化分析，从而达到更好的管理效果。

首先，第三方机构拥有专业的管理团队构建建筑企业安全管理体系，可以从根源上杜绝因建筑企业管理层缺乏安全意识，发展重心只一味地偏向利益，而引起一系列安全事故。其次，第三方机构的专业管理团队本着公正和独立的专业化视角，针对工程建设这一特殊领域进行系统性设定，从各方面细节上加强企业对于安全意识的提升，减少安全管理上的漏洞，通过更为科学有效的方式逐步使建筑行业安全管理不再是难题。第三，第三方机构不仅从派出专业人员进行定期检查方面入手，还能制定专项技术方案支持施工方，有利于施工方各级人员在安全方面意识与知识方面的加强，能稳步提升整体安全水平。

（二）政府扶持第三方管理机构并加强市场监管

在逐渐引进第三方安全管理机构的同时，政府部门需要投入大量资金，为第三方机构开拓市场渠道，让第三方机构也融入大的管理体系当中。政府不仅需要从建筑行业内部进行安全监督，还要对于第三方机构制定硬性标准，使得价格公平且能使公众接受，才能更好地帮助其开拓市场。从相关法律法规上入手，制定新的安全标准，从根源处抓住风险防控重点项目，在第三方机构专业化管理配合下，降低风险系数，提升安全意识，分清安全责任标准。

与此同时，相关部门可以从第三方机构的工程咨询、选择管理模式、相关从业人员资格等要求着手，制定出规范化的行业标准，逐步打造出政府指导与第三方机构调节相结合的发展模式。政府也应充分授权，不仅可以调动起第三方管理机构的主观能动性，还可以更好地协助第三方安全管理机构在工程建设单位中逐步扎根，逐步壮大发展。

3. 完善以第三方监管为主导的安全体系

传统安全管理模式已经不能满足现代工程建设对于安全方面的需求，在第三方安全管理行业向前稳步发展的同时，相关部门应鼓励更多的监理部门逐渐向第三方安全管理机构转型。这不仅仅能够正常发挥传统监理机构的工作经验，为行业降低成本的同时带来便利，更能完善以第三方监管为主体的安全管理体系提供更多的契机和可能性。

第三方安全管理机构不仅以自身为主体存在于市场中，更应从中辅助政府或企业，为其提供更佳的安全方面的咨询和管理服务；主动梳理好与建设单位、施工方、监理部门及政府监管部门之间的关系，不仅从签订监管合同的细节处落实，更要引导第三方机构逐渐融入工程建设领域内部，明确安全监管职责。通过第三方安全管理机构，对工程建设领域进行不定期的专业化安全性评估，及时报告现场安全状况并提出合理化的建议和措施；在更好地促进工程项目安全管理工作的同时，对企业的监管方面起到了有效的调剂作用，使工程建设领域与第三方机构安全管理能实现长期的共赢状态。

四、结束语

在如今严峻的安全管理形势下，作为一种蕴含公共精神和公共价值的治理方式，是一种保持价值中立和专业主义的治理工具，它不仅有利于转变政府职能、创新治理方式，还能提升在多元化治理主体并存的条件下，形成良好的合作安全治理模式^[2]。结合引入第三方安全机构的新型管理模式，安全状态得到了透明化管理，更利于工程建设领域实际管理人员采取更专业化方式降低了行业风险，使得众多企业在工程施工领域实现安全健康的可持续化发展。

参考文献：

[1]解东升.王明洋.杨效中.赵晓川.轨道交通工程第三方制度研究[J].全国工程安全与防护学术会议论文集，2010，（02）：40.

[2]陈潭.第三方治理：理论范式与实践逻辑.[J].政治学研究，2017，（079）：98.