城市农业规划：趋势与挑战

王少远

摘要：城市农业是当前国际上多学科参与研究的热点，其规划设计思想由来已久。以欧美地区为主要关注范围，本文从地理的角度和探索和讨论在更广泛的背景下城市和农村空间的转换，城市再生和更新、农业重组、多功能、生态系统服务、土地使用冲突和社会责任。在介绍了农业在城市和农村转型的背景下不断变化的作用之后，我们对目前关于欧洲城市农业的研究进行了总结和回顾。

关键词：城市农业；规划设计；食品生产

1.引言

几十年前，在地理研究中“城市”和“农业”之间的联系听起来有点罕见和宏大，尽管在某种程度上，食品生产实践在附近的城市早已存在。直到最近，特别是自20世纪70年代以来，这个概念才走出阴影，成为包括地理学在内的许多科学学科的焦点[1]。事实上，城市不仅是食品和农产品的消费者，而且粮食生产并不仅仅属于农村领域[2]。

一般来说，“来自某个地方的农民”种植作物，并通过食品加工、分销和供应网络将他们的产品移交给商店，城市顾客最终在没有了解他们的食物的来源的情况下购买它们。然而下面将详细介绍，随着社会的发展，最近整个农业食品系统经历了前所未有的变化，包括城市和农村领域。此外，将“城市”和“食物”联系在一起的目标会周期性地上升，特别是在经济萧条和相关的社会问题时期[3]。关于这些问题，市政当局、城市规划师、建筑师、研究人员和参与城市农业的个人行动者在如何处理这些新现象方面面临着巨大的挑战。

在关注城市之前，应该提到欧洲农村空间的一些社会人口、经济和环境过程，特别是那些农村变化，导致人们认识到，作为粮食生产，农村景观不再仅仅是生产性农业的主导。21世纪初，许多学者开始讨论农村后生产主义转型[4-6]。大多数学者都一致认为有必要超越这种“反主流媒体的观点”而更多的注意到农村的多功能性。

总之，农村空间正在经历一个土地利用转变的过程，主要在于农业用地比例的下降和经济多样化的过程。因此，农村空间越来越多地围绕替代农业和各种新的工业、商业、旅游和休闲活动进行设计，这些活动推动了农村身份和生活方式的变化。三年后，我们将关注城市空间及其农业问题，推出一个新的特刊，涵盖农业在城市或城市周边环境中的作用。农村和城市转型之间有趣的背景和联系似乎刚刚被揭示出来。虽然欧洲农村空间的最新趋势表明它们的粮食生产作用正在减弱，但我们可能会在城市空间中观察到某些相互矛盾的趋势。

2. 当前城市农业的发展趋势

许多学者将生产性景观融入城市并将其理解为可持续城市基础设施的基本要素，为最近应用于城市规划的新理念（食品城市化）的发展做出了贡献。除此之外，要求在城市食品研究中进行新的理论综合，以重新连接城市食品运动的食品、健康、自然和政治。通过这种方式，一些地理学家试图总结和概念化这一新的研究领域，至少是部分作为一种替代食品地理学。

我们必须提到在都市农业的狂热浪潮中隐藏的都市农业的一些相当被低估和不利的方面。首先，目前形式的城市仍然不是那么适合居住和干净的地方。更具体地说，他们遭受了一定程度的空气污染和土壤污染。这些问题源于城市或城郊土壤可能受到某种程度的污染，特别是空置土壤或土地位于工业场地附近或交通繁忙的道路附近，作为堆肥潜在来源的有机废物也可能含有一些健康和环境风险物质[7,8]。第二，城市农业也可能有助于改善城市环境，但也有助于城市环境的恶化，如果不明智地以环境友好的方式进行规划和实践，它将有助于增加碳排放。

总而言之，当前的联接流是无懈可击的：从单个、零散的活动开始，城市农业已经被纳入城市或区域规划、连接可持续发展的连贯战略、地方粮食系统和新形式的城市或区域发展战略。了解农业和食品生产正在从匿名生产转变为越来越熟悉，同时人们想知道他们的农民是谁以及食品来自哪里。无数的基层倡议、公民和教育平台、机构、研究人员和市议会设想未来食品生产的重新本地化，以及城市居民通过种植蔬菜和采用健康饮食与新鲜食品的经验重新连接。每天，我们都可以看到一些市政当局如何开始在学校、医院或办公室等公共机构推广当地或有机食品消费，或积极支持当地食品生产和消费的复杂方式的新闻。

对于我们这些研究人员来说，这无疑是一个令人兴奋的研究议程。城市农业值得探索，值得写下来或付诸实践。对于地理研究而言，最具吸引力的方面是其空间组织，即农业活动在城市空间内的位置和空间分布，其耐久性和可行性，关于土地使用的实际或潜在冲突，以及涉及食品系统重新定位的水平和程度的总体问题，是否以某种形式的行政、物理边界或无场所计算——抽象规模。

3. 结束语

目前，城市农业规划问题成为研究热点，地理学家，特别是食品地理学家，在城市农业的这个课题上付出了许多努力，并为开展卓有成效的地理研究注入了新的动力。另一方面，尽管其目前的热情高涨，但仍有强烈的必要采用冷静的研究方法。一些作者指出，不应以任何代价实现当地生产，应认真考虑气候、环境和其他后果。关键问题是“在什么样的气候和其他条件下，城市农业能在多大范围内实现？”和“其空间扩展可能会产生何种影响和意外后果？”

目前来说，现有的研究成果很好地展示了学术研究人员在这一主题上的科学观点，试图找出空间和经济模式，并从理论上概念化都市农业发展的问题，从城市农业参与者和利益相关者之间日常互动的实际角度，为潜在读者提供空间规划和地方治理的重要启示。

参考文献：

1. SMIT, J., NASR, J. (1992): Urban agriculture for sustainable cities: using wastes and idle land and water bodies as resources. Environment and Urbanisation, 4(2): 141-152.

2. MORGAN, K. (2009) Editorial: Feeding the City. The Challenge of Urban Food Planning. International Planning Studies 14(4): 341-348.

3. COHEN, M. J., GARRETT, J. L. (2010): The food price crisis and urban food (in)security. Environment and Urbanisation. 22(2): 467-482.

4. WILSON, G. A.(2009): Post-Productivist and multifunctional agriculture. International Encyclopedia of Human Geography, p. 379-386.

5. ALMSTEAD, A., BROUDER, P., KARLSSON, S., LUNDMARK, L. (2014): Beyond post-productivism: from rural policy discourse to rural persity. European Countryside, 4: 297-306.

6. ROCHE, M., ARGENT, N. (2012): The fall and rise of agricultural productivism? An Antipodean viewpoint. Progress in Human Geography, 39(5): 621-635.

7. NEHLS, T., JIANG, Y., DENNEHY, C, ZHAN, X., BEESLEY,L. (2015): From waste to value: urban agriculture enables cycling of resources in cities. In: Lohrberg, F., Lička, L., Scazzosi, L., Timpe, A. [eds.]: Urban Agriculture Europe, (pp. 170-173). Berlin, Jovis.

8. SCHWARZ, K., CUTTS, B. B., LONDON, J. K., CADENASSO, M. L. (2016): Growing gardens in shrinking cities: A Solution to the Soil Lead Problem? Sustainability, 8(2): 1-11.

作者简介：王少远（1978.12-）男，山东诸城，汉，中级工程师，研究方向：城市规划建设管理。