从作用机理透视代建制度安排

一、引言《关于投资体制改革的决定》中提出：“对非经营性政府投资项目加快实行‘代建制’，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量、工期，建成后移交使用单位。”至此，近年来在一些地方政府中试行的代建制，首次在中央政府的文件中被正式推出。笔者作为中央政府第一个代建制试点项目招标及相关文件组织编写的参与者，还以北京某奥运配套工程的代建单位管理人员身份直接参与了项目代建工作。