国际工程投标报价分析与研究

王嘉琦

文章摘要：本文通过探索国际工程信息的获取途径以及需要掌握的信息内容，明确了国际工程项目的决策和投标依据。在此基础上，通过分析国际工程投标报价流程及步骤，国际工程投标报价编制方法以及国际工程报价确定方法，比较系统的探讨了国际工程报价的各个环节和报价方法，以期起到对国际工程投标报价的指导作用。

主题词：国际工程，投标，报价，探讨。

近年来，随着中国建筑企业在海外业务的不断扩大，国际项目的不断增多，国际工程投标报价也相对频繁起来，然而，国际工程投标报价是一个比较复杂和困难的过程，他需要企业熟悉国际经济环境，掌握跨国报价组成，了解相关的法律法规，熟知工程成本，了解竞争对手，在此基础上企业才能编制有较强竞争力的工程投标报价，参与国际工程竞争。下面就国际工程投标报价探讨如下：

1、国际工程的信息收集

信息收集是工程项目决策的基础，它是企业通过不同途径获得有关工程项目的相关资料和信息，并通过筛选，分析对比等，判断项目实施的可行性。

1.1 信息收集途径

由于现代互联网的高度发展，通讯业的日新月异，企业交往的日益密切，因此，获得项目信息的途径相对较多而且比较容易。一般获得信息资料的途径如下：

（1）商务部网站。商务部网站属官方网站，一般公布的信息可靠详实，但它属于国家政策性网站，因此，获得的信息一般可能是指导性，全局性的，和方向性。另外，在工程项目投标前，应到商务部相关部门备案许可。因此，借助商务部网站可以对工程项目进行初步判断。

（2 )商务参赞网站。该网站一般介绍该国的行业信息，中资机构，有时还包括一些具体的工程信息，国家和社会政治经济动态。因此，商务参赞网站是获取工程初步信息的较好网站。

（3）中国对外承包工程商会网站。该网属对外工程承包专业网站，它一般发布工程承包行业动态，国家对外法律法规及相关政策，国际工程项目相关参考价格，国际工程项目投标许可审批等。通过该网站可以了解中国建筑企业的主要活动范围，避免相互冲突和压价，提高工程承包效益。

（4）工程所在国的官方网站。工程所在国的相关网站一般发布招标信息，对外发包工程政策，以及本国的对于外国企业管理的法律法规及相关政策。如：外国企业的注册管理，税务登记，劳务许可等。

（5）在国外的中资机构或相关企业。一般来说直接从中资企业了解信息比较直观和准确，而且许多企业在国外并打数年，应该说积累了丰富的实战经验。但由于竞争的原因，可能获得的信息有限，因此，在对境外中资企业收集信息时，多选择一些其它行业的企业作为收资调研对象。

（6 ）中介机构。国外工程项目招标中往往有中介机构参与其中，中介机构一般引导外国企业进入本国进行投标，并提供相关的技术支持。因此，中介公司一般掌握一定的工程信息，如：企业的投融资状况，业主的财务状况，项目的审批状况等。但也要防止一些假的或者没有实力及经验的中介公司，以防上当受骗。

（7）项目实地考察。项目实地考察是国际工程项目重要的信息来源，对于相对较大的工程项目，必须进行实地考察。考察前要编制详细的考察提纲，考察后要编写考察报告。通过实地考察全面了解，项目所在国的相关信息，业主相关信息，工程所在地的各种条件，以便获得详实的第一手资料。

（8）信用保险公司及商业银行，对外工程承包项目中，工程承包商按照有关合同履行合同约定的义务，中国信保作为担保人向交易的另一方或银行出具保函，承诺工程承包商未能履行合同约定时，由中国信保按照保函/保证合同的约定履行责任。另外有些国际工程项目使用中国商业银行贷款或者信用担保。因此，保险公司及部分商业银行业掌握一定国际工程信息，而且部分商业银行具有专业的国外融资及信贷评价机构，可提供较为可靠的商务信息。

1.2 国际工程信息收集内容

收资调研的内容一般包括，人文地理，国情制度，社会环境，经济军事，宗教文化，生活习惯，当然最直接的还是和工程相关的市场情况，工程地理位置，施工条件等信息。

国际工程信息构成

1.2.1.工程环境信息

(1)了解工程所在国的人文地理，自然环境，社会制度、党派构成，宗教信仰，生活习惯，分析预测近期国内局势，政治军事斗争，恐怖活动，自然灾害等可能对工程产生不利的环境。

（2）了解工程所在国的财政经济状况，货币及汇率政策，包括市场流通的主流货币。分析预测政府的偿债能力，通货膨胀，汇率波动趋势，

（3）了解工程所在国与我国及邻国之间的政治关系，包括对华贸易及经济政策。分析预测近期可能发生的经济贸易摩擦，领土纠纷，冲突及战争威胁，避免由此产生对工程的不良影响及经济损失。

1.2.2.工程间接信息

（1）了解工程所在国的市场情况。包括建筑市场的规模，工程的一般招标形式，建筑企业的规模及装备情况，工程设计企业构成及能力，一般配件的机加工能力，大型机械租赁市场，劳动力市场，工器具及常用材料采购市场，生活日用品市场等。

（2）了解工程所在国的交通运输情况。包括港口码头，海运、航空、公路、铁路等运输条件，分析预测设备材料的出入路线，人员的行程路线，分析交通运输对工程产生的影响。了解设备材料国际货运价格，商检及清关程序。

（3）了解与工程有关的法律法规和相关政策。包括招投标法、合同法、公司法、劳动法、移民法、保险法、税法、海关法，工程承包条例，外汇管理条例等。了解国家规定的分包形式和分包比例。

（4）了解建筑行业外国企业的准入情况，包括工商注册登记，银行开户，税务登记，劳务许可证，设备材料商检及清关手续，特殊设备的使用许可手续，货币汇兑及美元出境许可。

（5）了解工程业主的融资方式及融资状况，包括融资银行，投资担保，信用证支付。了解业主企业近几年的财务状况，公司性质，公司信誉，以及工程款项支付能力。

（6）了解工程项目的立项情况，包括可研，环评等相关审批手续，了解工程前期的初勘及五通一平情况，了解工程是否允许国际招标等。

（7）了解参与工程竞争的对手情况。包括参与竞争的企业数量，企业名称及所在国家，企业规模，技术装备，与当地合作关系，在市场中的竞争能力，管理水平，近几年的业绩及现阶段的财务状况。

（8）了解中介公司的企业状况。包括中介公司的技术经济实力，中介公司的业绩状况，中介公司的资信状况。以及中介费用支付方式，税务票据，中介公司提供的服务内容。

1.2.3.工程直接信息

（1）工程所在的地理位置、地形、地貌、水文地质、气候条件、气象资料、自然灾害情况及上述情况对工程产生的影响。

（2）建设场地的勘测情况，包括场地初勘和详勘，考察地质结构变化，有无地裂带，地震带，地下河道，地下渗水等

（3）工程建设征地情况。包括有无土地与附近村民的摩擦，有无影响当地村民的生产及生活设施，有无村民滋事闹事情况。

（4）工程场地的分布情况，包括生活区，生产区以及设备堆放的占地是否充足，进出道路的完善通畅。

（5）施工及生活用水用电情况，包括水电接入位置，供水供电容量，水电价格等。分析预测是否需要配备柴油发电机，是否需要就地钻井。

（6）施工通讯的接入情况，包括移动和固定通讯，互联网接入，考察各种通讯设施的布置及收费情况。

（7）了解基础开挖及土方外运堆放情况，包括土方外运距离，堆放场地大小，了解当地的取土及土方价格。

（8）了解当地地材的供应及价格情况，包括土石方供应能力及价格，沙子的供应能力及价格，有无商品混凝土以及其供应价格。

（9）了解当地主要建筑材料的供应情况，包括水泥，钢材及木材供应能力及价格情况。

（10）了解当地机械租赁市场情况，包括交通运输车辆，小型施工机械，大型施工机械的供应能力及租赁价格。

（11）了解周转性材料及小型工器具的租赁市场情况，包括施工模板，脚手架材料供应能力及租赁价格。

（12）了解劳动力市场情况，包括特殊工种，普通工种等供应能力及价格情况。

（13）了解当地的分包队伍情况。包括分包单位的数量，分包单位的种类及构成，分包单位的实力及技术装备，分包单位的财务状况，分包单位的资信及业绩，分包价格及工人工资。

（14）了解当地的税收政策。包括进口关税，设备材料采购税，，企业营业税，企业所得税，个人所得税，

2、国际工程报投标报价流程及步骤

2.1 国际工程的投标报价流程。参见下图：

2.2 国际工程的投标报价步骤

国际工程报价一般按一下步骤进行。

（1）、工程项目确定：所谓工程项目确定就是根据收集有关工程的相关信息资料，在比较、分析以及预测的基础上初步确定参与工程项目竞标。

（2）投标许可手续办理：根据国家对外承包工程管理条例，所有境外工程投标应首先在商务部及中国对外工程承包商会办理投标许可，并在中国驻该国商务参赞处备案，经许可后方可正式启动投标工作。

（3）、报名及提交资格审查文件：根据工程项目类别及规模编制针对性资格审查文件，审查文件包括:企业经营资质，工商及税务登记，公司组织机构及相关技术装备，ISO9000认证，质量及安全管理体系，企业财务状况及业绩，企业信誉等级及顾客满意度调查表等。

（4）、投标保函及招标文件购买：投标资格审查通过后，业主会议书面的形式通知允许参与竞标并要求办理相关手续。手续包括：投标保函及招标文件购买。

（5）、招标文件评估:招标文件评估包括：招标截止日期，工程范围，地质条件，桩基要求，设备技术要求，运行方式要求，质量要求，工期要求，保函要求，项目报价方式，工程款支付方式等，通过评估再一次确定投标风险及投标策略。

（6）、招标文件消化吸收及澄清：在确定投标风险在可控范围后，系统详细的消化吸收招标文件，并对招标文件中存在疑点，表述不清的内容，以书面形式邀请招标方给予澄清和说明。澄清文件应纳入招标文件之中，作为报价补充依据。

（7）、投标文件编制：投标文件包括技术文件和商务文件，技术文件一般包括：初步设计方案，主要设备选型及制造厂商，设备技术参数及国际水准，配套的控制系统及运行模式，设备可靠性及备品备件，工程主要施工方案及施工组织设计，图纸资料供应计划，设备及材料供货计划，整体工程里程碑计划，人力资源配置计划，施工机械及工器具配置计划等。商务文件一般包括：企业资质文件及同类项目业绩，企业资信证明及荣誉证明，企业诉讼证明及投标承诺，报价文件说明及报价表。

（8）、标书递交：标书递交包括，排版打印，装订，包装，密封及盖章等。排版应格式统一，版面优美。包装应按招标要求进行，切不可随心所欲，需要附电子文档时一并封存。包装完毕仔细加盖公章后即可递交标书。递交方式可通过挂号邮寄或直接递交视具体情况而定。

（9）、投标文件答疑：投标过程一般招标方都需要反复几次询问报价细节，其原因一般情况下各家报价内容及价格存在一定差异，因此，招标单位一般会通过答疑及澄清统一报价内容及方式，进而做到公正准确的评标，因此，对于投标文件答疑要积极做好准备，并及时答疑和说明，要求重新报价要做好补充报价文件，保证报价的完整性和准确性。

（11）、合同条件评估：通过合同条件评估进一步暴露和释放国际工程风险，对于合同中约定不合理，明显错误或者隐含陷阱应做好记录，通过各专业反复阅读和研究合同不断理解合同表达的真实意图，直至完全理解合同。合同阅读完毕应编制评估报告，供企业决策。

（12）、合同条款谈判及合同签订：对于合同中不合理的条件应加强与招标方得沟通和协商，尽最大可能将国际工程风险降到最低限度，合同条件协商完毕签订合同并办理相关保函。

3、国际工程报价编制方法

3.1国际工程报价前方案及措施确定

（1）根据现场场地条件确定前期五通一平情况。

（2）根据招标文件要求及地质详勘条件确定基础类型属大开挖工程或桩基工程，并计算相关工程量，如有特殊地质处理应一并考虑，如地处地裂带，地震带，地下渗水，岩石地貌等。

（3）其它辅助厂房的基础方式，有无桩基工程。

（4）大件设备运输道路的加固及维修。

（5）冬雨季施工条件，有无降水工程。

（6）施工用水有无钻井或引水修渠工程。

（8）施工电源的接入情况，有无架设线路工程或配备柴油发电机等设施。

3.2 国际工程价格组成。

国际工程价格一般包括工程设计费（包括初步设计费），工程建安费，设备费，调试及性能试验费，设备及材料仓管费，税金以及其它费用组成，参见下图。

国际工程报价组成图

（A）工程设计费：（设备费+建安工程费）×K%，设计费一般包括设计人员的工资，初步设计及施工图，图纸编辑出版，设计管理费，现场技术服务费，企业管理费，利润以及税金等。

（B）设备费：设备原价+设备包装费（设备原价×m%）+国内运杂费+港口仓储费 +装卸费+(国际运费+保险费)+商检费+清关费+装卸费+国外运杂费+卸车费+出口关税+进口关税+财务费用+采保管理费+企业管理费+利润+增值税等。

关于费用构成说明：

（1）设备原价：即设备出厂价也叫设备裸价。

（2）设备包装费：国际工程设备一般都需要长途运输，而且可能多次倒运，因此，对包装要求较高，费用较大。一般计价方式为：设备原价×m%。

（3）国际运费及保险费：国际货运一般按标准集装箱及标准吨位计价。另外，国际货运一般都要办理保险。标准吨×国际单价。

（4）装卸费及运杂费：设备重量×单价

（5）进出口关税：由于一般国家鼓励出口限制进口，因此，出口关税一般不计，但进口关税一般视工程所在国规定而定。工程报价中应充分重视进口关税以免漏报。

（6）财务费用：一般包括资金占用费，贷款利息等。

（7）管理费：一般包括采购人员的工资，津贴，差旅费，办公场地租用费等。

（C）设备仓储保管费：一般包括设备库房临时设施费，日常维护费，特殊措施费（防水，防晒，防冻防潮等），管理人员工资及津贴，安全保卫费，差旅费，设备检验费，车辆使用费，企业管理费，利润，税金等。一般计价方式为：设备费×费率%（含税）

（D） 建筑及安装工程费：工程直接费+间接费+企业管理费+计划利润+税金

（1）工程直接费=工程量清单×（人工费+材料费+机械费），

(a)人工费=定额人工费×折算系数

折算系数=（计划国内派遣人员×计划人均费用+计划国外人员×国外人员工资）÷国内计划人员×国内人员平均工资×修正系数。

使用外籍人员时应综合考虑，劳务许可手续费，个人所得税及保险费等。

(b) 材料费=定额材料费×折算系数

全部使用当地材料时，折算系数=当地材料加权平均价格÷国内材料加权平均价格。

全部使用国内材料时，折算系数=国际运杂费系数

使用混合型材料采购时，折算系数=混合材料加权平均价格÷国内材料加权平均价格。

设备材料在境外购买时应综合考虑增值税。

(c)机械费=定额机械费×折算系数

全部使用当地机械租赁时，折算系数=当地机械租赁加权平均价格÷国内机械加权平均价格。

全部使用国内机械时，折算系数=国际运杂费系数

使用混合型机械时，折算系数=混合机械加权平均价格÷国内机械加权平均价格。

工器具及机械购置或租赁时应综合考虑增值税，燃料动力增加费及特殊设备使用许可费等。

(2)

间接费=现场管理费+动员费+临时设施费+财务费用

（a）现场管理费=工程直接费×费率。它包括管理人员的工资，津贴，加班延点及奖金，差旅费，业务招待费，固定资产使用费，办公费，劳保统筹，防暑降温，冬季采暖等。

（b）动员费=工程直接费×费率。它包括人员调遣费，工器具及周转性料具调遣费，大型机械进出场费等，工器具及周转性材料维护，机械保养及维修，材料的采购及仓管费。

（c）临时设施费=工程直接费×费率。它包括生活临建，生产临建及材料仓储保管设施。

（d）财务费用。包括银行贷款利息及其它财务费用

(3 )企业管理费=工程直接费×费率。它包括公司机关人员的各种工资及津贴负担，办公费，固定资产增值保值费，差旅费等。

(4)计划利润=工程直接费×费率。

(5)税金=（工程直接费+间接费+上级管理费+计划利润）×费率。该费率综合考虑营业税，增值税，销售税。税率参考所在国际的税率规定。

（E）调试及性能试验费：

调试费=安装工程费×费率（含税）。它包括调试试验人员的工资津贴奖金，差旅费，试验仪器使用费，试验方案及措施编制，实验报告编制，临时住所租赁费，企业管理费，利润，税金等。

性能试验费=安装工程费×费率（含税），性能试验系统设备及材料安装，测试费等。

（F）其它费用：

(1)、中介费用：合同总价×中介系数%，应另行签订中介服务合同，合同主要内容应包括：中介服务内容，中介费支付方式，中介费票据等。

（2）签证费用：由于许多国家限制工作签证，或者工作签证费用较高，因此对于国际工程工作签证应认真调查，仔细核算。

（3）银行保函费用：保函费用包括保函办理手续费及资金占用费，即款利息及其它财务费用，保函一般包括投标保函，履约保函，预付款保函，质保期保函。

（4）设备材料损失费用。工程项目结束后许多带去的设备及材料很难在境外处理，而且一般处理价格很低，返回时成本很大，而这部分设备材料及工器具价格价相对较高，因此，应充分考虑这部分损失费用。

（5）国际机票增加费用。一般国际工程人员往来频繁，价值许多国家签证限制，因此，国际机票费用相对较大。

（6）分包项目增加费用。国外工程分包时由于市场几乎没有竞争，加之分包单位较少，因此，分包价格相对较高。

（7）因工期拖延增加费用及索赔费用。国外工期一般都很难按期完成，工程拖延成本增加。另外，有潜在索赔赔偿费用。

（8）工程前期的投标费用。包括现场勘查，询价，标书编制出版，投标过程差旅费等。

（9）物价上涨预备费，根据工程前期的物价指数，以及未来工程工期，调整预期涨价费用。

（10）境外工程资料翻译及现场翻译费用。国际工程项目一般需要将大量的中文翻译成英文，翻译包括技术资料，部分标准，施工措施等，另外，现场需要配备一定数量的翻译。

国际工程报价=A+B+C+D+E+F。

4 、国际工程报价确定方法

国际工程报价并不是一蹴而就的，它是在已完预算价格的基础上，通过反复验算，反复核查，多次调整，最后通过分析比较，判断矫正形成最终报价。国际工程报价确定一般分为以下几种方法。

4．1、分析比较法，分析比较法是一种常见的报价确定方法，它通常选择几个已完工程作为参考点，通过分析比较相关数据确定工程报价最终价格。它又分为以下两种方法：

（1）纵向比较法。这种方法是将本国，工程所在国以及第三国同类型的工程项目进行比较，比较的内容包括：单位千瓦工程造价，设计费，设备费，建安工程费及其它费用进行比较。通过比较找出差别的原因，并对原因进行细致分析，找出调整的范围，和调整数量。对于非同类型项目可将相关内容转换成单位千瓦费用进行比较。

（2）横向比较法。这种方法是将工程所在国同类型的工程项目进行比较，如果有第三国承包同类型的工程项目信息应纳入比较范围，比较的内容包括：单位千瓦工程造价，设计费，设备费，建安工程费及其它费用进行比较。有工程量清单信息的可直接比较相同项目的报价，通过比较分析原因，找出问题。对于非同类型项目可将相关内容转换成单位千瓦费用进行比较。

4.2、成本法。这种方法是通过归纳总结境外已完同类型工程项目的实际成本，选取三个以上的项目平均成本，在此基础上调剂增加其它费用，进而调整本工程项目报价。不同类型项目时可通过一定比例折算将其化简成形同类型项目进行参考调整。

4.3、倒推法。这种方法是通过设定风险，设定利润，设定其它费用进而得出的报价数值。

4.3、综合法。综合法是将以上几种方法联合使用，并将以上各种方法得出的结论进行归纳和总结，选取相对适中的价格进行报价。

结束语

通过以上分析可以看出，国际工程报价是一个比较复杂的过程，它需要企业持续不断地收集各种国际工程信息，不断地总结每次投标报价经验，不断地学习国际上先进的报价经验。在此基础上，通过不断总结提高，才能使国际工程报价走向成熟。本文通过分析国际工程报价的相关环节和内容，以便提高企业对国际工程报价的认识水平和报价的编制能力，从而更好地参与国际工程竞争。

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