生态文明视野下的自然资源管理

武春芝

摘要：创新自然资源管理促进生态文明建设对提高人们生活水平，促进人与自然和谐相处具有重要意义。实际工作中需要提高自觉性与坚定性，积极采取相应对策，创新自然资源管理方式，推动生态文明建设，以促进当地经济社会更好更快发展，因此必须加强对创新自然资源管理促进生态文明建设进行分析。

关键词：生态文明视野下、自然资源、管理

引言：要想使社会进步，加强对生态文明的建设是必不可少的，只有这样才能促进人类可持续发展。在这个大背景下，为了使自然资源管理的效果更加显著，相关部门要对相关法律法规贯彻执行，遵循生态文明建设的路线，坚持节约资源保护环境国策。同时，要做到顺应自然、保护自然、与自然和谐相处，对自然资源的完整性进行保护，实现生态文明新局面。

1自然资源生态文明建设存在的主要问题分析

1.1土地供需矛盾严重突出的问题

随着我国城市化与工业化的快速推进，各地的多样化用地需求持续增长，而相对于有限的土地资源供给，各地的土地资源开发利用方面均存在不同程度的缺口。针对这一问题，为数不少的自然资源管理部门为了填补“土地缺口”满足当地经济的发展需求，常常对于开发商的非法占地、违规用地行为“开绿灯”，采取默认的态度。由此导致了土地市场混乱频频发生，诸如土地实际用途与部门审批不相符、未经管理部门审批擅自开发占用、超出环保标准违规开发等现象泛滥，这些不仅严重影响了土地资源管理工作的有序开展，也对生态文明建设工作产生严重的阻碍。

1.2缺乏科学规划与配置的问题

当前我国土地资源管理中还广泛存在着土地有效利用率低下、无效利用以及配置失衡的问题，究其根本，在于缺乏科学的规划与配置，主要体现在以下两个方面：首先，土地资源的规划目光短浅、缺乏长期性。很多城市在初始规划时注重面子工程，将大块土地用于形象工程，造成了在后期的发展过程中土地资源紧张的问题，制约了城市的进一步发展。其次，土地资源配置的整体失衡、缺乏系统性。随着城市化水平的提升，土地资源的配置持续向城市化开发用地倾斜，忽视了对农村耕地的保护和关注，农村耕地面积逐年降低，甚至引发了土地资源配置的两极分化问题。

1.3土地质量下降、后备力量不足

土地质量急剧降低的背后是生态环境的恶化，其关键原因在于长期以来对土地资源的“透支式”开发利用。由于长期以来牺牲环境来换取经济的错误观念所主导，违规占地、非法开发以及过度利用等恶性行为屡禁不止。在自然资源管理的过程中，还广泛存在着过度开垦、滥砍滥伐、过度放牧以及不符合土地管理标准的开发建设，极大的扰乱了生态平衡，引发了严重的自然灾害。这些降低的土地质量不仅不利于农业生产，而且会对生态环境产生严重影响。与此同时，相对于不断降低的土地质量，我国还面临着后备土地资源不足的现实问题。虽然我国国土面积辽阔，但实际可以利用的土地资源面积相对有限，并且我国人口数量众多，人均可利用土地资源更加稀缺，随着城市化进程的推进、人口的增长，土地资源承载力将逐步达到上限，这将会成为社会发展、生态文明建设的约束瓶颈。

2生态文明视野下自然资源管理的方法

2.1以节约资源保护环境为中心进行改革

现阶段，我国已经出台了很多绿色发展的政策，并且在几年内已经取得了很大的成果。首先，要做到对资源进行节约和保护。要想使生态文明的成果显著，就要对一系列政策进行落实。所以，这要求相关部门做到从源头进行保护，首先改变人们保护环境观，其次对一些濒危物种进行优先保护。而且，要重视对系统的构建，大量吸引相关专业的优秀人才，利用其自身过硬的本领和综合素质对节约机制进行优化。同时，要在资源方面投入一定的经济成本，意识到生态文明建设工作人员的主体地位，并且对其进行培训和交流学习，使其快速的培养起节约意识。必要时，可以进行一系列法律宣传，将职责明确到个人，保障生态文明工作的合法性，从而有效的提升生态文明的质量和效益。

2.2改善生态文明建设的体制

过去生态文明建设的体制机制中存在许多漏洞和问题，制约了生态文明建设的可持续发展，有关工作难以顺利开展。为了改善这一局面，要对生态文明建设的体制机制进行必要的改良优化。以其中的关键环节为切入点，建立健全自然资源生态系统。过去几年，生态文明建设体制总是在不同方面出现很多问题，这不仅仅使可持续发展国策的实行滞后，而且导致很多相关方面的工作不能顺利开展。为了改善这个局面，要对生态文明建设的体制机制进行优化。首先，要抓住主要矛盾的主要方面，以此为切入点，建立健全自然资源生态系统。其次，要对源头和过程两个名词的概念进行辨析，针对两者不同的含义和特征，并以此为出发点，对工作进行调整改良。然后，在建设过程中，要通过对空间的统筹规划，使其得到合理的运用。同时，在管理过程中，注意奖惩措施的构建，其不仅可以端正工作人员的态度，使其不敢懒政怠政，而且对于创造一个良好负责任的工作氛围具有积极意义。另外，管理人员还可以根据奖惩措施的落实情况，对工作人员进行评价。对于一些不良言论要做到及时制止并将责任落实到个人，严惩不贷。这不仅可以使自然资源的管理得到有效保护，而且还减少或避免了一些不良现象的发生。

2.3对自然资源保护管理理念进行创新

大自然作为一个有机生命体，都是有着人类不可控制的规律的。因此，在对大自然进行改造时，首先要做到保护自然，这不仅仅是保护自然资源，还要保证生态系统的完整性，从而推动我国自然管理新格局的发展。而人类，作为地球上的最高等生物，迄今为止已经发明了很多种工具用来征服自然。但是，事实是人类并不能对自然为所欲为，如果不按照规律做事，反而会受到规律的惩罚，其不仅会使自然资源减少，而且会导致大规模的破坏。这就要求我们要树立“绿水青山就是金山银山”的观念。保护环境可以增强大自然的价值从而反馈给人类。

2.4完善相关政策法规

近几年来，我国已经成立了中央生态环保督察队，这对于保护环境是一项重大的举措。中央生态环保督察通过建立一个完整的督察制度和政策法规，并建立一个完善的监督体系。这包括两个方面：其一，国家各级部门、各省市都要建立与监督机构性质相同的法律法规并贯彻执行，同时要注意定时向上汇报；其二，不仅仅是各省市，国家也要将耕地、水源、森林、煤炭等资源进行统筹规划，联系林业、海洋等方面的执法监督机关，使其相互协作，形成一个整体。要做到对监察进行创新，例如，在土地检查方面，可以总结土地监察的经验和不足，吸取教训，并进行创新和改革，从而对土地的督察效率进行提升。

结束语：生态文明建设与自然资源管理是相互促进、辩证统一的。在我国生态文明政策的大环境下，对国有自然资源管理应当体现安全观、节约观、价值观、循环观和保护观，严格管制国土空间用途，建立健全长效的生态产品价值实现机制，建立完备的自然资源统一调查、评价与监测奖惩制度，加强自然资源领域全行业全链条标准化建设，在过程中不断完善监督制度，政府相关职能部门要注重制度之间协调配合，从而达到促进自然资源治理能力现代化，充分发挥生态文明建设主力军的作用。

参考文献：

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[2]谷树忠，杨艳.将习近平生态文明思想贯穿自然资源管理工作全程[J].国土资源，2019，211（02）：6-8.