制度建设是解决党内民主问题的固本之策

党的十六大指出：“党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。”发展党内民主是我国社会主义政治文明的一个重要内容，是充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性的根本途径，是实现党的各项决策科学化、制度化、规范化的基本要求。是维护党的团结统一的根本保障。