浅议乡村振兴与建设美丽乡村建设

任弼政

摘要：乡村振兴建设属于在全新的生态文明背景下农村发展的一次重大改革。新时代，为实现乡村振兴战略，必须加强美丽乡村建设，以乡村振兴促进农业、农村、农民这“三农”问题解决。乡村振兴与美丽乡村建设，并不是要让乡村城市化，而是通过提高农业水平、更新农村风貌、促进农民富裕等方式来缩小城乡差距，从而实现乡风文明、生态宜居，并有效提高乡村治理水平。“美丽乡村”在美丽中国建设中居于核心地位，也是我国全面推进小康社会建设的重大使命。本文对乡村振兴战略及美丽乡村建设进行深入的研究，对乡村振兴及美丽乡村建设的原则等内容进行讨论，对建设的方法的方向提出了一定的思路与建议。
关键词：乡村振兴、美丽乡村
一、“美丽乡村”的概念
“美丽乡村”是指中国共产党第十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务时提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”等具体要求。美丽乡村可以成为一种生活方式，让人们探索更加和谐的发展道路。美丽乡村建设是经济发展以尊重和保护环境为基础，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野外出行为特色的乡村振兴的发展模式，改善当地环境、发展生态旅游，利用这些资源，将其转化为旅游业发展的基础，可以通过旅游发展振兴乡村经济，带动大家共同富裕，提高农村人民的经济水平和生活质量。
二、美丽乡村建设规划原则
1.原有生态环境的保存与保护
自然生态是人类生活生存的基础，是人类生活所需的食物以及能源的保障。乡村开发伴随着土地过度的开发，生态环境的严重破坏等问题，造成了当地的群落种类及数量都急剧减少，当地的动植物生态恶化，而乡村居民的经济也并没有得到更好的发展，反而生活质量因当地生态影响的恶化而不断降低。由此在进行乡村景观规划时，应当时刻以保护当地生态环境原则为第一原则，利用先进的科学技术，将当地人们的生活与乡村生态完美的结合起来，既能保证乡村生态资源开发利用的可持续性，又能构建出人与自然和谐相处的乡村居住与生态环境。 2.乡村当地文化的保留
乡村文化包括了乡村地区当地的历史文化及传统风土人情风俗风貌，这些对于当地的居民来说，是最重要的精神财富，也是与其他地区的显著不同，是与城市文化的主要区别。中华民族的文化起源于乡村的生活文化，由于民族特色文化差异性，民族风情与历史发展也会具有独特性，这也是吸引游客的重要因素。构建美丽乡村本土化景观，要对当地文化进行保护。
3.可持续发展原则
乡村经济发展主要受到当地习俗文化与乡村资源开发程度的影响。在做乡村的规划时，应当重视当地的资源开发强度及民俗文化，利用可持续发展的理念，保护好当地的自然生态环境，严格控制开发强度，使乡村资源的可持续性发展得到保障。
三、乡村振兴战略实施与建设美丽乡村
1.创新推进乡村振兴
1.1土地问题的推进

农村土地分为征收土地、宅基地、集体经营性建设用地。农村土地要遵循三个先决条件，也叫“三个底线”，不能突破:土地公有制性质不能改变、耕地红线不能突破、农民利益不能受损。近些年，中央在农村土地政策上进行持续性探索性的改革，不断释放重大利好。2014年12月，中央深改组审议通过了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，对农村土地改革提出了明确目标和要求，随后在33个县开展了为期3年的试点。2017年底，试点被延长1年。相关主管部门透露，试点工作已经取得重要阶段性成效:农村集体经营性建设用地入市改革效果初显，已形成相对成熟的规则体系；宅基地制度改革在保障农民取得宅基地、自愿有偿退出宅基地和完善宅基地制度等方面作了积极探索；农村土地征收制度改革中一些重点、难点、热点问题开始破题。
1.2乡村振兴资金的来源
乡村振兴建设的资金来源要深入挖掘潜力。第一个来源是政府财政资金。需要政府加大对乡村资金的投资力度，出台更多、更全面的乡村建设政策，加大对于 “三农”的财政支持力度。第二个来源是社会资金。社会上的资金很多，甚至很多闲置资金，无处投资。如何利用这些资金参与到乡村振兴及美丽乡村建设中来，目前还没有较为系统的体系与环境。国务院办公厅转发的财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》，以及财政部《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》直接激发了社会资本以PPP模式参与美丽乡村建设的积极性。第三个就是农民资金。农民资金也是乡村振兴发展的一个来源，只要把农民的积极性调动起来了，充分发挥当地百姓的积极性，农民群众才会自发地投入美丽乡村建设。目前这方面有很多的实践经验。
2.全面推进乡村振兴建设

2.1扩大乡村振兴试点
乡村振兴建设的试点，应集中探索普通村庄的乡村振兴发展经验和模式，而不能简单的给一些已经建成的精品乡村继续投入资金、人力、物力，这种的试点已经失去了意义，缺少了代表性与普遍性，无法将其模式进行更广泛的推广。扩大试点乡村的范围，让更多的乡村参与进来，为在全国村庄的全面推开做好准备。
2.2扩大振兴建设内容
乡村振兴建设是有区域的差异与差距的，因此对于不同区域环境条件的不同、各地财力的不同，当地对于 “乡村振兴及美丽乡村”的认识也不同，就全国而言，乡村振兴及美丽乡村建设的内容五花八门。在乡村振兴建设中应当结合国家的相关政策，按照相关的标准规范，统一标准，做到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，并且应当对照国家标准规定的“村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理”8个部分，对当地的乡村振兴建设内容进行一个系统的梳理与补充，逐步提高美丽乡村建设的标准，逐步实现涵盖整个乡村全方面的真正的“全面创建”。
结语
实现第二个百年奋斗目标，最艰巨最繁重的任务还是在农村，农村依旧是中国最广泛最深厚的基础，潜力与后劲最大的区域也在农村。乡村振兴需要政府及社会要有更大的决心，确定更明确的目标，采取更有力的举措，才能将推动农村进行全面升级，才能推动农村得到更全面的进步，才能推动农民得到更全面的发展。

参考文献
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[2]李鹤.浅析城乡规划设计中美丽乡村规划策略[J].科技经济导刊,2020,28(22):76.