“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制研究

余雪琼 付承菊

摘 要：“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，要通过对主题教育中的经验做法进行总结提炼和固化转化，推动建立“不忘初心、牢记使命”的制度，持之以恒加强党的创新理论武装，经常性开展党性分析和问题检视，持续深化整治整改，压紧压实全面从严治党责任，健全完善监督与激励担当机制，真正把制度优势转化为治理效能。

关键词：不忘初心 牢记使命 主题教育 长效机制

习近平总书记强调，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上习近平总书记再次强调，“不忘初心、牢记使命”，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。习近平总书记的重要讲话为新时代加强党的建设进一步指明了努力方向，提供了根本遵循。

制度建设是一项长期的、稳定的、根本的、关于全局的系统工程，对推进“不忘初心、牢记使命”主题教育实践具有根本性支撑与基础性保障作用。建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制，必须持之以恒，常抓不懈，遵循党内教育逻辑，吸取经验和启示，绵绵用力，久久为功。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈，对主题教育中的好经验好做法进一步总结提炼和固化转化，并推动建立“不忘初心、牢记使命”的制度，形成强化党的创新理论武装、经常性检视问题、激励干部担当作为、为民务实清廉等方面的长效机制，狠抓制度落地落实，真正把制度优势转化为治理效能。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育的主要做法和基本经验，建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制主要包括五个方面。

一是持之以恒加强党的创新理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习、党员教育培训、基层党组织书记轮训的必修课，作为市县党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院的主课，分年度制定学习计划安排，推动学思践悟新思想常态化制度化。注重经常性学习和集中性教育有机结合，总结运用读书班、流动党校、乡村讲堂和巡回宣讲等有效做法，坚持落实“思想引领、学习在先”机制，结合党史学习教育，深入开展党章党规党纪教育、革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育，引导党员、干部进一步坚定理想信念、强化使命担当，增强践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的自觉性。

二是经常性开展党性分析和问题检视。大力弘扬自我革命精神，教育引导党员、干部以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，经常性、深入查摆、检视和解决违背初心使命的各种问题，真刀真枪地解决问题。对带有普遍性的突出问题，可借鉴主题教育经验，及时开展专项整治。突出党性锻炼和政治历练，进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党性定期分析和民主生活会、组织生活会等组织生活制度，综合运用“党员公约”、合格党员创评和党员责任区、先锋队、示范岗等有效载体，组织党员、干部围绕“四个对照”“四个找一找”，认真开展批评与自我批评，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

三是持续深化整治整改。坚持问题导向，回应民生关切，结合整改新冠肺炎疫情防控工作暴露出来的工作短板，以及党员、干部存在的能力、作风、担当等方面问题，对主题教育确定的整改任务推进落实情况开展“回头看”。对于已经解决的问题，抓好巩固提高，防止反弹回潮；对于正在解决的问题，加大工作力度，跟踪推进落实，尽早整改销号；对于需要较长时间解决的问题，限期集中攻坚，积极创造条件逐步解决。强化成效检验，加强督促检查，将整改落实特别是专项整治情况纳入各级巡察、督查的重要项目，作为年度民主生活会、抓基层党建述职评议考核的重要内容，适时组织专项检查，推动难点问题一个一个解决、整改任务一项一项落实。

四是压紧压实全面从严治党责任。突出以上率下，坚持从领导机关、领导班子、领导干部抓起，大力实施基层党建“三在工程”，深入推进转作风、抓落实，着力打造“工匠+猛将”型干部队伍，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，层层推动管党治党主体责任落实，凝聚形成人人担责、齐抓共管强大合力，营造风清气正的政治生态和发展环境。坚持两手抓两促进，把加强党的建设与做好改革发展稳定重大工作、打好三大攻坚战紧密结合、一体推进，组织引导广大党员、干部在新冠肺炎疫情防控和经济社会发展一线践行初心使命、体现责任担当，聚焦“一高双争三决胜”，全力追求绿色、创新、可持续的高质量发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

五是健全完善监督与激励担当机制。“不忘初心、牢记使命”制度确立后，必须依靠完善的监督机制来维护、支撑，否则就难以有效保障制度的执行效果。构建“不忘初心、牢记使命”的党内监督体系，不断提升党员干部遵纪守法的自觉性。形成“大监督”的理念，统筹党内党外监督，形成监督整体合力。健全激励担当机制，是促进党员干部干事创业的有力保障。要加强对党员干部的基层锻炼，完善激励机制，健全党员干部容错纠错机制，维护良好政治生态，为广大党员干部成长提供有利的空间和条件，保证党员干部勇担当善作为，不断提高党员干部永葆生机活力的本领。（本文作者：余雪琼，中共宜昌市委党校高级讲师；付承菊，中共宜昌市委党校教授。）

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