全球化背景下的劳动和社会保障立法

张宇禾

摘要：目前，我国现在逐渐步入全球化进程当中，经济全球化的特点也是越来越显著。要想融入到全球的发展趋势中，必须要为社会的稳定发展打下坚定基础。但是由于我国的社会现代化发展起步相对较晚，在整个社会体系当中，劳动和社会的保障还需进一步完善。所以，应该从全球化背景下来进行分析我国的劳动和社会保障立法，从而促进社会的持续稳定发展，对劳动和社会保证立法起到积极作用。

关键词：全球背景；劳动；社会保障；立法

在全球的经济快速发展背景下，各国的经济发展实力参差不齐。对于发达国家，在经济发展竞争下，能够起到引领全球的优势，在国际竞争中起到主导地位^[1]。而对于部分发展中国家或者相对贫乏的国家，本身就缺乏劳动和社会的保障，导致整个社会的矛盾越发突出，社会动乱以及群众矛盾。所以，在这种全球化的背景下，如何根据我国的社会发展情况，解决目前劳动和社会保障上存在的问题是所要探究的。为此，需要在社会保障体系中，从多方面、多层次、多角度去进行综合分析，从而让社会稳定持续发展。

一、我国劳动和社会保障立法上的现状分析及问题

劳动和社会保障在整个社会体系当中起到了关键性的作用。主要维护劳动者的权益、给予劳动者保障、为劳动者提供工作机会^[2]。我国自从改革开发以来，在全球化的背景下，我国提供了大量的劳动机会，进而也促进了社会经济发展。但是劳动的增多，在体制不健全的情况下，劳动关系变得越发复杂，相关的劳动市场部门存在诸多的不足。劳动法的适用范围过于狭小。从《劳动法》中就可以看出，《劳动法》并不适用于包括个体业主、私营企业、国家公务员、农民劳动者、家庭用人等劳动人员。相关的规定也是缺少操作性，导致无法下发实施，对于基层的劳动者更是很多合法权益都难以落实下去。特别在实际当中，用人单位或者企业对于妇女的限制是非常明显的，妇女追求自己的合法劳动权益后，用人单位应该得到的法律追求和处罚也是非常低的，这样不仅严重失去了法律的公平性，也严重损害了妇女平等就业的权利。社会保险的层次低，难以覆盖到更多的领域，覆盖面也只是覆盖到城市中的一部分，对于农村的劳动者而言，缺少太多的社会保障。结社权作为劳动者在劳动工程中损害自己的利益能够采用的最基本的手段也受到的极大的限制，无法争取和捍卫劳动者的权益，我国工会的劳动者合法权益也未能从中充分的发挥出来作用，从而导致劳动争议越来越明显。

针对这些现象，政府为进一步稳定当前市场的劳动力可持续发展，也是出台了相关的措施，为了推动劳动市场的健康发展。以维持和发展劳动市场为中心，着重培养劳动人员的基本素质，建立了以劳动政策为基准、劳动合同管理、集体协商和集体合同、劳动争议处理为主要内容的劳动关系调整机制。从而在我国劳动和社会保障立法上面得到进一步的完善。并以《劳动法》为制度主体，出台了《企业经济性裁员人员规定》《集体合同规定》等劳动相关的法律法规，为了解决我国目前的劳动和社会保障立法上的不足，进而也完善了我国的劳动和社会保障体系，促进了整个社会的和谐稳定发展。为社会的可持续稳定发展打下了牢固的基础。

2. 我国完善劳动和社会保障立法思路

（一）监督工资保障措施，立法工资保障制度

我国现有的《劳动法》中有明确规定：“国家对工资总量进行宏观调控”。其实从宏观的积极影响来看，确实能够对国家财政支持的机关单位以及团体组织有着一定的管控效果^[3]。不过对于非国有性的组织却存在无法积极调控的影响。为此，非国有性企业应该在国家现有的劳动和社会保障体制下，结合目前的企业管理模式、经营体系以及对于今后企业的发展方向，要针对工资体系，积极有效地落实监督工资保障措施，立法工资保障制度，从而保障各种税收以及征缴能够有效的实施。

2. 鼓励职工参与企业管理和制度建设

在新时代的快速发展下，企业如果想要得到进一步的发展，可以让企业的员工直接参与到法律制度的建设和企业的管理上^[4]。现在对于劳动者的合法保护的影响也是利好。具体可以通过企业和职工，双方之间的平等协商。在企业内建立相对完善、系统、合理的民主管理制度。在企业外，通过各种渠道获取信息，进行企业的信息与劳动者进行利润分享，让更多的职工参与到企业的管理当中去。其目的也是为了鼓励劳动者能够更加全身心的投入到企业的建设、发展、未来的规划当中去，从而促进企业整体的全方位可持续稳定发展，也能够激发员工的工作积极性和创造性。

2. 调整劳动体系，增加弹性就业

在全球化背景下，我国的劳动法律法规不够完善，缺乏就业方面的管理体系，难以促进社会发展^[5]。其实从宏观上来看，就业在现有的法律体系当中，需要从整个社会时代发展状况的方面出发，进行综合分析，填补在弹性就业上的体系空缺。弹性就业属于就业方式的一种，也成为灵活就业、非正规就业。它是指在劳动时间、劳动报酬、劳动关系以及工作地点等多方面建立的就业模式，能够促进就业以及退休制度的有效方法。需要在现有的《劳动法》中，添加弹性就业内容，能够更加有效地适应弹性就业的规划和发展。建立弹性就业和正常就业之间的联系，分析出两者之间的差别与各自的作用，并且落实相关的法律法规，从而保障劳动者的合法权益，提高员工的工作积极性。

2. 完善社会保障体系，普及社会保险

在全球经济的飞速发展背景下，我国面对的经济问题最终都会归结到个人身上^[6]。我国现在所遵循的社会保障体系也不是很完善，劳动者对于社会保障体系也不是很了解。这就导致了在社会保障体系当中有千分之一的不足，在个人身上可能就是百分之百的经济损失。完善社会保障体系，将其完善化、具体化、法律化才是目前所要改善的侧重点。因为人们缺乏对于社会保障体系的认知，就直接导致了劳动者对于社会保障体系中的内容一知半解，在社会工作过程当中出现的保障方面的难题不知道如何去解决、如何才能得到合理的保障以及如何才能获得应有的赔偿。所以，只有完善社会保障体系、普及社会保险、加强社会保障费用的征收，才能在出现劳动危机时，人们能清晰的知道如何能够得到合法的权益。这样，劳动者的心才能稳定下来，经济才能稳定下来，社会才和谐持续的发展。

结束语：在全球经济的飞速发展背景下，在整个社会体系当中，劳动和社会的保障还是存在不足，需要更多的改进和完善。我国的劳动和社会保障立法必要要结合目前的社会经济发展形式以及全球的发展进程做出相应的法律法规、制度改革、体制完善。为此，国家的相关部门还是要有针对性的去弥补劳动和社会保障立法的空缺，做出有效的调控。这样，才能促进劳动资源的有效利用，才能推动整个社会的和谐、稳定、可持续发展，进而保证国家的社会发展体系在全球经济快递发展中起到领导作用。

参考文献：

[1] 王美丽. 全球化背景下的劳动和社会保障立法[J]. 营销界, 2020(51):193-194.

[2] 王彦彦. 全球化背景下的劳动和社会保障立法[J]. 中国新通信, 2019, 021(013):210.

[3] 姜丽美. 新经济时代背景下劳动与社会保障专业建设探讨[J]. 智库时代, 2019, 187(19):64+66.

[4] 郭艳. 新时期下劳动法与社会保障法的关系探析[J]. 数码世界, 2019, 000(006):88.

[5] 王家明. 探析劳动法与社会保障法的关系[J]. 法制博览, 2019(22).

[6] 陈宁豪. 新时期下劳动法与社会保障法的关系探讨[J]. 科教导刊-电子版（下旬）, 2020, 000(003):255.

（个人简介）张宇禾，1999年生，就读于首都师范大学劳动与社会保障专业。经常深入企业和社会调研，探索运用人力资源系统理论知识观察发现，尝试破解社会和职工关心的现实问题。