浅析城市占道施工区域交通组织设计

续志国

摘要：道路施工会对其周边区域的通行状况产生较大的负面影响。在道路施工期间，针对相应的交通影响范围，以安全与畅通为重要目标进行科学的交通组织规划显得尤为重要。本文针对道路施工期间交通组织展开了较为详细的研究，从目的、原则、策略、措施等方面分析论证，系统论述了施工期间的交通组织规划与设计。

关键词：占道施工；交通组织；安全保障措施

一、施工期间交通组织目标和原则

（一）规划设计目标

由于施工影响，现状道路交通平衡被打破，交通组织就是通过道路时空资源的重新分配，使车辆在整个研究区域的路网上有序运行，从而最大限度地利用现状道路资源，使车辆绕行时间最短；同时，最大程度地减小施工造成的社会、经济以及环境影响。因此，交通组织方案的研究必须从路网分流着手，结合临时道路管制措施和紧急情况下的交通组织方案，充分协调了交通与施工的关系。

（二）规划设计原则

交通组规划织设计是运用交通工程学的基本理论和原理，以交通安全、通畅、效率、便利及其与环境协和为目的，以交通系统的“资源”（包括时间、空间资源及投资水平）为约束条件，对现有和未来建设的交通系统及其设施加以优化设计，寻求改善交通的最优方案，道路施工工程交通组织设计应遵循以下原则：

（1）“占一还一”原则

道路施工工程会直接占用道路空间资源，减低道路通行能力，因此，在施工过程中，在道路红线允许的范围内，尽量开辟临时通行便道，尽量保证“占一还一”，还原现状通行能力。

（2）行人、非机动车和公交车辆优先通行的原则

保证行人、非机动车和公共交通优先通行是“以人为本”、“公交优先”理念的重要体现。公交车辆原则上尽量不改道，以方便广大人民群众的出行，同时保证公共交通服务范围的稳定性；如必须改道，应在原站点处提供指引性交通语言或直接向乘客宣传。

（3）系统优先原则

交通作为一个系统，不仅要在单点通行效益得到保障，更应该考虑系统的整体性效益。交通改善措施要以整体系统效益最优为目标，不能以整个网络的交通效益来换取单点效益。

（4）科学性与可操作性原则

综合运用交通冲突技术、交通影响分析、交通配流、管理与控制等相关理论，力求施工期间交通组织方案的科学性；同时，施工期间交通组织的实施要求相关部门之间相互协调，要求研究成果应迅速反映到现实中，并产生良好的操作效果。

二、城市占道施工区域交通组织方案

受占道施工影响，施工区域道路、过往行人、通行车辆等的交通特性产生较大变化，交通秩序受到严重影响，原有的交通组织方案已明显滞后，需要重新对城市占道施工区域进行交通组织。本文以施工区域交通主要参与者为对象，分别进行交通组织方案的设计。

（一）机动车交通组织方案设计

占道施工区域道路环境、车辆交通特性均发生重大变化，为维护车辆通行秩序、保障施工区域车俩通行安全，可以从以下几个方面进行机动车交通组织方案设计。

1.交通渠化方案优化

由于施工项目占用了城市车道，车道数量的缩减、交通冲突点的增加，原有的交通标志标线明显不再适合，需要重新在施工区域如施工上游过渡区、施工作业区、下游过渡区等区域重新施划交通标线，优化交通渠化方案，规范施工区域车辆的换道行为，减少交通冲突，维护区域交通秩序。

2.车辆限速设置

城市占道施工区域道路环境与施工前相比发生较大变化，且由于存在施工围挡，驾驶员行车视距也在一定程度上受到影响，这就对通行车辆的车速提出了严格的要求。车速过快，驾驶员由于不熟悉道路情况或视距受影响，导致决策、反应时间加长，引发安全事故；车速过慢又会引发交通拥堵。因此，为确保占道施工区域的行车安全以及行车秩序，需要同时设置上下限行驶速度，一般情况下，40km/h~50km/h 是施工路段车辆的最佳行驶速度范围。

3.禁行管理

①时段禁行与车种禁行相结合

城市施工区域往往占用人行道和非机动车道，使得占道施工区域机动车、非机动车与行人通行空间交织，混合交通现象严重，交通秩序异常混乱。但受施工现场道路空间资源的制约，不能按照原有道路方案严格划分机动车道、非机动车和人行道，此时可以结合不同车种的出行高峰时段，划定不同车种的禁行时段。如在早晚高峰时段，道路机动车出行需求巨大，非机动车出行不仅占用施工区域本就匮乏的道路交通资源，还对机动车出行造成干扰，阻碍机动车通行效率，因此可以在机动车出行的高峰时段如 7:00-9:00，17:00-19:00，限制非机动车在施工路段行驶。大型货车比例是影响占道施工区域交通安全与通畅的关键因素之一。目前，大多数城市中心区域已实行大型货车限行政策，而对于需要出入施工区域的大型施工车辆，可以根据道路交通状况和实际施工需求，制定错峰出行政策。

②转向管理

在城市占道施工区域，交通冲突点增加，通行能力显著降低，而左转、调头车辆使得通行速度大大降低，严重影响施工区域道路通行效率，因此，在道路条件允许的条件下，可以在施工区域路段及邻近交叉口实施转向管理，禁止车辆左转或调头，将转向车辆远引至其他邻近交叉口，保障施工区域直行车辆快速安全通行。

（二）公交线路交通组织方案

城市占道施工对公共交通的影响直接体现在对公交站点的挤占，既侵占了公交车停靠的道路空间，又给公交乘客带来安全隐患。与此同时，公共交通占用车道面积大，行驶速度慢，在施工区域行驶时会影响后方车辆跟驰速度；公交车在公交站点停靠时会占用一个车道，既加剧了施工区域的交通拥堵情况，也因跟驰车辆变道易引发交通事故。因此，当施工区域没有覆盖公交站点时，考虑周边居民的出行习惯，公交线路可以不用调整；但当施工区域覆盖公交站点时，为确保乘客安全，可以在乘客可接受的绕行距离和时耗范围内，对公交站点和线路进行微调，尽量避免公交乘客在施工区域内的上下车及过境行为。在进行公交线路调整和站点重置工作之前，充分利用各种方式，如电台、网络、广播、微信、微博等加大宣传力度，及时告知市民新的公交线路与公交站点位置。

（三） 行人交通组织方案设计

城市占道施工，极大压缩了行人的通行空间，给周边居民出行带来巨大影响。科学合理的行人交通组织方案可以有效控制行人和车辆的彼此干扰，保障道路交通安全有序。

1. 严格实行交通分离策略

在城市占道施工区域，道路环境复杂，受天气、夜 晚、视距、过往车辆等各种因素的影响，行人在施工区域内的行走存在很多安全隐患，为充分保障行人安全，务必要在施工区域路段预留人行道，实行人车分离，在交通流较大路段，必要时利用护栏、隔离桩等交通设施采取物理隔离。

2. 重置行人过街设施

当施工项目占用道路交叉口时，需要重新对行人过街行为进行交通组织。可以通过重置人行横道、修建过街天桥等方式，确保行人过街安全。对于畸形交叉口，由于过街距离较长导致过街时长也随之增加，为兼顾车辆通行效率和行人过街安全，可以在道路中间设立安全等待区及行人二次过街信号灯，引导行人二次过街。

三、结束语

随着社会经济的发展，城市机动车保有量井喷式增长，道路交通基础设施与交通出行需求之间的矛盾日益突出。为缓解这一矛盾，提高出行效率，国内城市纷纷有计划地进行城市道路基础设施的新建、改扩建项目。然而，城市道路以及轨道交通的建设，均要占用部分道路资源进行施工作业，这些占道施工项目周期长、施工复杂，覆盖城市路网密集区域，易造成城市施工区域周边道路通行能力明显降低，交通事故频发等问题，严重影响居民的正常出行。因此，对占道施工区域的交通组织研究具有重大现实意义。

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