工程管理中的工程变更管理

尹效滨

摘要：建筑项目变更与合同的变更存在的区别相对大，合同变更指的是在合同还没有履行或者是履行的时候实施的合同变更，随着事实的持续改变，合同内容也要实施一定的改变。工程变更指的是在项目建设的时候，依据合同内容变更项目的部分或者整个项目。工程变更管理能够监督参与项目建设的每一个单位部门恪守项目每一个合同的规定，有效地控制合同区域内的工作内容，同时，它能够让各方的经济责任清晰明了，能够非常好地让各方的合法利益获得保证。

关键词：建筑工程；工程变更；管理

引言

建筑施工企业从事建筑施工，根本目的在于获取经济利益。而造价的控制管理，和企业的经济效益具有直接联系。如果造价超预算，施工成本高于预期，那么就会导致企业的利润空间减少，甚至成为负数。在众多影响造价的因素中，工程变更是其中比较特殊的一类，其既有普遍性，又有偶发性。即工程变更这类现象，在建筑工程中广泛存在；但是工程变更的发生，往往是偶然的，并不是固定的。对于工程变更带来的影响，造价管理人员要形成充分认识，并通过合理措施实现有效管控。

1工程项目变更管理

1.1工程变更的概念

所谓工程变更，在工程项目实施过程中，按照合同约定的程序，监理人根据工程需要，下达指令对招标文件中的原设计或经监理人批准的施工方案进行的在材料、工艺、功能、功效、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等任一方面的改变，统称为工程变更。

1.2工程变更管理的意义

业主、设计、监理、合同、环境、施工等因素均有可能导致工程的变更，这种变更多体现在工程规模、使用功能、工艺流程、工期、合同内容等方面。对于工程管理来说，工程变更往往意味着造价与工期的变化，原定的通讯、采暖、电气路线也需要进行大量调整，而为了避免这种变化与调整导致造价的大幅度提升、工程施工质量受到冲击，工程变更管理必须得到管理人员的高度重视。

1.3工程变更管理的原则

为保证工程变更管理有效性，管理人员必须遵循各级审批、及时、完工计量确认、一单一算、一月一清、原件结算共六方面原则，具体内容如下：（1）各级审批原则。工程变更管理必须开展各级审批，这一审批需要按照具体的管理程序、不同管理人员权限展开，并做好变更相关意见与方案的审核。（2）及时原则。工程施工前的变更需要通过实况填写、上报审核批准的流程，但施工中的变更则可以先口头上请示，后进行程序的补办，这样即可保证工程变更的影响降到最低。（3）完工计量确认原则。完工计量确认应由建设企业、监理单位负责，这一原则将直接影响工程变更后的造价核算。（4）一单一算。结合工程变更实际编制变更预算书，以此避免造价的记录出现问题。（5）一月一清。月初完成上个月25日的工程手续、计划变更与现场签证，并同时做好成本控制的备案。（6）原件结算。应用原件作为结算的最终根据，使用复印件时，承包人必须承担相应责任。

2 工程变更原因及其对造价的影响

2.1 变更原因

所谓工程变更，一般是在一项工程项目已经开始建设之后，出于某些原因，造成施工活动需要发生一些改变或是调整，某些环节和原定施工方案出现差异。根据实际来讲，工程变更的内容，涵盖了多个不同的方面，比如设计变更、用料变更、工艺变更、标准变更、监理单位变更等等。工程变更涵盖的内容多样，而背后的成因，也表现在多个不同方面：第一，业主因素。业主是工程的甲方，施工单位是乙方。如果业主对工程的建设规模、使用功能或是质量标准等方面提出新要求，就会导致发生工程变更。第二，设计因素。施工活动是依照工程设计方案来进行，但是设计方案也并非十全十美，可能存在一些瑕疵或是问题，有些问题在施工中可以解决，而有的问题无法解决，只能变更设计或是工艺。第三，施工因素。工程变更的诱因，除了业主和设计方面的原因之外，也有施工单位自身的因素。因为施工质量、安全以及环保等方面的问题，施工单位不得不对施工技术、作业流程等进行调整变更。第四，自然因素。除了一些实际因素之外，也有自然因素，会对工程造成影响。比如遭遇重大自然灾害，或者是发生紧急社会事件，或者是施工场地的地质水文条件等，都会给施工带来影响，从而引起工程变更。第五，合同因素。施工活动是以合同为基准来执行的，如果合同条款发生变化，那么工程施工自然也就需要相应变更。

2.2 造价影响

引起工程变更的原因很多，而工程变更之后，对造价带来的影响，也会从多个方面体现出来：工程变更往往会增加施工量，导致施工成本增加。根据笔者实际经验来看，工程变更的出现，一般会让施工量变得更多。施工量增多，那么相应的材料消耗、人力成本、设备成本等造价支出，都会相应增多，从而引起整体造价增加。

工程变更会导致进度拖延，增加工程成本。工程变更，往往并不是立即就能完成的，一般会花费一段时间才能完成变更继续施工。而在等待变更确定的这段时间，施工企业依然需要投入相应的成本，引起造价增加。同时，工程变更既拖延了了施工进度，又增大了工程量，这就容易导致整体施工进度延误。

3.工程变更管理工作的注意事项

（1）工程变更应设专人收发、建立台帐、管理。（2）图纸会审纪要须经设计方确认，由建设方签发；涉及施工技术核定的内容，应要求承包商另行单独提出技术核定，不应视作设计变更；图纸会审中涉及的重要图纸更改，应要求设计单位另行单独出具设计变更。（3）在工程变更实施前涉及价格（或计价依据）确认事项或根据合同、定额需提出价格（或计价依据），承包商提出价格（或计价依据）确认申请，建设方依据合同原则予以确认。（4）在紧急情况下，承包商对建设方（或监理）发出的工程变更指令（口头或会议明确）必须执行，建设方（或监理）应及时补办正式书面手续的，承包商提出书面要求确认复函，建设方（或监理）在48小时内未予书面答复，视为认可，可作为签证依据。（5）工程量计量的两种形式：①可按图纸理论计算，承包商应提供相应详细的工程计算书；②不能按图纸计算，或可按定额计算规则需按实计算，在现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认。（6）根据合同示范文本“当一方向另一方提出签证时，要有正当签证理由，且有签证事件发生时的有效证据”，详细的依据资料和证据是签证报告的必要条件。（7）提出工程签证的前提是对已完成工程的计量（除持续签证事件外），无计量、量价分离、量为价的前提，必须在进行计量后才可以进行签证。（8）持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。（9）涉及工程减少的工程变更，建设方（监理）按照合同原则，在工程决算时相应扣减。

结语

在建筑工程施工中，工程变更会给工程造价带来多方面影响，从工程量、施工进度等方面，引起造价增加。因此，管理人员就要对症下药，对工程设计加强管理，规范变更程序，尽量少变或不变，还要做好索赔工作，多管齐下，全面控制工程变更，保证造价处于合理范围。

参考文献：

[1]赖宁玲.建筑工程管理中工程变更管理的研究[J].中国建筑金属结构，2020（12）：36-37.

[2]张孟楠.建筑工程管理中的工程变更管理研究[J].居业，2020（08）：161+163.

[3]张旭.设计变更对建设单位建筑工程管理的影响及控制措施[J].河南建材，2018（06）：213-214.