新时代法治思想指导下完善我国社会主义市场经济体制的理论研究

常志远

内容提要：习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新理论研究成果，是在新时期发展社会主义市场经济的根本遵循。习近平总书记指出社会主义市场经济是法治经济。近些年来，我国的法治建设取得重大进展，为我国社会主义市场经济体制的不断完善提供坚实有力的法治保障。在“十四五”建设时期，要实现经济可持续发展，圆满完成一系列经济建设规划，就要准确把握经济发展与法治建设、市场经济与法治环境相辅相成的关系，打造市场化、法治化的经济发展机制，全力营造公平有序的经济发展法治环境。

关键词：习近平法治思想 市场经济体制 理论研究

一、社会主义市场经济是法治经济

荀子曾说：“法者，治之端也。”只有严守法治纪律的国家才能保持兴旺繁荣；否则，国家一定会不断衰亡。法治是保证国家发展和社会稳定的根本方法，也是社会主义市场经济永葆活力的必然要求。经济建设如果离开法治保障，就像大厦建立在沙滩之上，繁荣的假象十分脆弱。以习近平同志为核心的党中央高度重视社会主义市场经济法治体系的发展完善，在把发展经济纳入法治化轨道中，法治经济建设的步伐明显加快。习近平总书记指出社会主义市场经济本质上是法治经济，其重要论断高瞻远瞩地阐明了市场经济与法治的内在联系，从顶层设计的高度揭示出在社会主义市场经济条件下加强法治建设的重要性和必要性。

市场和法治是现代文明发展至今的重要成果。市场经济具有公平竞争、法治开放等特征，是适应如今信息时代社会化大生产的重要支撑。法治是市场经济发展成熟的必然结果；同时，法治也是市场经济稳定发展的重要保障。

市场经济体制不断提升经济运行的效率，但要充分发挥市场经济的各项优势，维护公平有序的经济发展环境，都需要法治的进一步规范和保障。基于此，总书记强调，既要立足当前，灵活运用法治思维和方法解决经济社会发展过程中面临的阻碍；又要着眼长远，促进经济制度的长期成熟稳定，为党和国家经济社会发展提供持久的制度保障。

二、依靠法治推动社会主义市场经济发展完善

实现经济高质量发展，圆满完成经济社会发展主要目标，不断推动经济向更高层次发展，必须坚持依靠法治手段推动社会主义市场经济体制发展完善。总书记在论述法治的重要作用时曾指出，改革开放所触及的方面越广泛越要依靠法治，发展环境所面临的局面越深刻复杂越要依靠法治。在经济发展和法治建设的互动关系中，部分地区还存在着“发展要上、法治要让”的误区。比如在互联网领域中，个别巨无霸企业利用自身垄断地位恶性竞争、滥用市场支配地位阻碍其他企业的进入该领域的情况，严重削弱了互联网领域的创新活力。依靠法治手段规范市场正常秩序，鼓励市场运行中的正当竞争行为，营造一种能者居之的积极氛围，既有利于激发市场主体的创新活力和发展潜力，又有利于调节各类市场主体之间的利益关系，保证国家利益不受损害的同时更好地服务人民群众。

依靠法治保护产权是完善社会主义市场经济体制的重要方面。产权制度是我国经济社会运行的基础性、根本性经济法律制度，只有各类市场主体产权得到平等有效的保护，经济发展的潜力才能得到充分挖掘。健全以公平为核心原则的产权保护制度对于鼓励企业创新、提升对外开放的竞争能力具有积极意义。

依靠法治实施更加全面的市场准入负面清单制度有助于完善社会主义市场经济体制。该制度的实施对激发各类市场主体的创造活力，推动构建市场化、法治化的营商环境，均十分受益。在市场秩序的监督管理、行政审批等方面明晰各级政府监管部门的权力界限，对于扭曲市场资源配置关系和妨碍市场主体公平竞争的不合理法律法规一概废除，对市场中的各类经济主体一视同仁。

依靠法治来规范政府和市场的界限有助于完善社会主义市场经济体制。现实中，有的地方和部门不能完全发挥市场经济的资源配置活力，仍然靠行政命令等计划经济手段来管理经济，热衷于直接配置资源、直接干预微观经济活动，导致环境污染、发展停滞等问题。解决上述问题要用法律和制度遏制一些政府部门不当干预经济的惯性和冲动，解决好政府职能错管、乱管等问题。一方面，依法化解各类风险和矛盾，做到处置依据和程序合法合规、处置结果可预期。另一方面，要发挥市场经济的优势特点，采取市场化的监督管理办法，明确自身职责，在法治框架内协调各个市场主体间的利益关系。要在制度环境的建设上多下功夫，努力健全各项法规制度、制定统一的体系标准，努力缓解结构调整造成的阵痛，减少利益调整带来的市场震荡。

三、法治是市场经济的重要依托

市场经济体制的建设需要相对稳定的环境保障市场参与主体的利益最大化，自由平等的市场竞争环境一方面要依靠法律约束,另外一方面就需要依托法治保障。

过去，我国的经济发展在绝对数量上取得了很大成就，但在经济发展的质量和结构方面还有很大改进空间，“十四五”时期不仅要重视增长速度的提升，更要注重体制的完善。因此，要不断健全产权保护、反垄断和反不正当竞争的执法力度，持续优化风清气正、开放包容的营商环境。各级领导干部要更加灵活主动地运用法治思维和法治方式推动社会主义市场经济体制完善。

如今，法治建设已经成为社会主义市场经济体制建设过程中的重要方面。我们更应在习近平法治思想的指导下，在社会主义市场经济体制建设过程中全面深刻领会习近平法治经济思想的理论内涵，不断提升依靠法治发展经济的智慧和水平，全力开创持续健康经济发展法治环境的新局面。

四、总结

西方发达国家法治化进程起步较早，已经建立起了较为成熟的法治体系。而我国社会主义市场经济体制正式确立不过二十余年，想要在短时间内建立起媲美西方国家的完备法治体系是不现实的。但是，我们社会主义市场经济体制发展完善的历史已经证明，坚持党的领导，我们的社会主义市场经济体制完善过程可以大大加快。那么，在我国的依法治国方略下，坚持党的领导无疑也是法治工作的核心。

法治体系建设离不开党的领导。全面从严治党与全面依法治国相结合，依法治国与以德治国相结合，叠加了依规治党和党的领导下的德治的法治，不但不与一般意义上法治相悖，而且是内涵更为丰富的法治，是中国特色社会主义法治体系的鲜明特色，为社会主义市场经济体制建设提供了更加坚实的法治保障，也使社会主义市场经济法治化具有鲜明的中国特色。

纵观我国社会主义市场经济体制发展的历程，与我国法治体系建设的步伐紧紧相连。社会主义市场经济和社会主义法治建设都包含着社会主义的价值追求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，实现社会主义以人民为中心的发展也只有坚持党的领导才能实现。社会主义法律是人民意志的体现，社会主义市场经济是为了满足人民美好生活需要，社会主义法治和社会主义市场经济在党的领导下融为一体，两者都具有统一的价值取向，都是为了实现公平正义和以人民为中心的发展。在习近平法治思想的指引下，坚持中国共产党的领导，我们的社会主义市场经济体制也必将更加完善健全。

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