浅析绿色金融支持绿色技术创新对策

刘斯博

摘要：世界各国间的竞争归根到底是技术竞争，能占领科技的制高点国家就能引领新一轮的世界发展潮流。２１世纪以来，环境保护和经济增长问题日益受到全球的重视，而绿色技术创新是解决这些问题的关键，如何才能够实现绿色技术创新成为了核心突破点。各发达国家的经验均表明了一个国家若想实现技术创新，实现占领技术链高地的目标，需要同时具备鼓励竞争和有效创新制度、获取技术和知识渠道、庞大市场、庞大资金规模这四大要素。经过改革开放四十多年的发展，我国在资金和市场要素上已具备相对较高的优势。

关键词：绿色金融；绿色技术；创新对策

1全球绿色环保问题与绿色科技的发展

目前地球的环境污染和资源消耗问题十分严峻，严重威胁到人类的可持续发展和健康安全。2015年联合国可持续发展纽约峰会通过《2030年可持续发展议程》和2016年《联合国气候变化框架公约》，巴黎大会通过的《巴黎协定》具有里程碑式的意义。现如今，世界各国都致力于改善环境问题，注意节能减排并且研发新能源领域，在支持绿色科技、绿色金融方面取得了一定的进展，但是在治理环境问题，至今还没有形成全球合力。为了达到环保碳排放标准，欧洲一些国家将高碳排放的产业转移到发展中国家，到2018年我国逐步禁止进口包括废塑料在内的4大类共24个品类的固体废物，这一回应让美国、英国等国家十分不满。我国的绿色经济、绿色科技还在起步阶段，除了要大力支持自主研发绿色产业，还需要通过国际合作借鉴他国已然有效的发展经验。

2我国绿色技术与绿色金融的现状

为了减少环境污染实现可持续性经济发展就需要利用绿色科技做到节能减排、资源高效利用，实现可持续循环式经济的发展。我国的绿色经济发展比发达国家起步晚，发展慢，一些发达国家在发展碳税、清洁能源、绿色银行、绿色金融方面已经有了比较成熟的体系。绿色科技的创新在初期需要投入大量的财力、时间与精力，目前中国在进行去产能、供给侧改革，对于一些依旧依靠粗放型模式生产的中小企业来说生存下去已经很艰难，绿色科技创新对于它们可能暂时不是一个紧急和重要的话题。绿色经济的发展离不开政府的支持，需要政府引导消费结构升级、增加碳税、增加排污费、环保教育、环保监督、环保法律制定、环保科技创新、财政补贴等；结合绿色科技的发展，制定废弃物排放标准等级，制定绿色金融规则，将绿色金融体系更好地引入绿色产业，将高效解决生态的负外部性作为盈利的方向，调整市场资金资源合理分配，让更多资金流入到绿色项目投资活动中。据估计，未来五年，我国绿色投资需求将会达到每年3万亿—4万亿元人民币，财政资金可以供给5%，85%以上还是要依靠市场融资。

我国需要紧紧跟随绿色产业潮流并且积极发展绿色经济，但是在投资的不明确性、长时耗性的情况下，我们需要与绿色项目发展成熟的国家或团体合作。比如，亚洲开发银行在2016年9月，支持“北京生态补偿市场化机制研究”项目、亚洲开发银行与上海浦东发展银行的绿色建筑投融资合作、中美绿色基金金融与绿色技术和商业运作模式上的合作，等等。在与国外发达国家开展绿色项目合作并吸取经验的同时，结合我国的生产力水平和科技水平发展出适合我国的绿色产业、绿色金融的模式，进一步为以后与其他需要绿色经济进步的发展中国家开展绿色经济合作、达成合作共识、奠定合作基础贡献经验与力量。

3优化我国加快绿色金融支持绿色技术创新的对策

3.1夯实政府基础力，提高政策的协调性和联动性

绿色金融支持绿色技术创新是政府主导的一项系统工程，发挥政府治理效能，夯实政府基础力显得尤为重要。科技、发改、环保、一行两会等部委制定下一轮关于绿色金融支持绿色技术创新的政策、方案前充分沟通、广泛征求各部门建议，构建起协调性和联动性强的金融政策支持体系，营造出利于绿色金融支持绿色技术创新的政策环境。金融机构的监管和执行部门根据政策方案制定好金融支持规划，提升政策执行力。建立政策规划执行效果的反馈机制，促进各主体、各流程、各环节间的顺畅交流，进一步实现政策的协调性和联动性，从政策上优化金融支持绿色技术创新的方式。

3.2强化市场协同力，建立综合性的金融支持机制

盘活支持绿色技术创新的金融产品存量，丰富支持绿色技术创新的金融产品种类，充实支持绿色技术创新的资金量。建立并整合由金融机构、基金、投资公司、数字金融公司等组成的一体化金融平台，促进信贷、基金、债券和投资等融资方式无缝对接，建立起针对绿色技术创新投贷联动业务，优化多层次服务绿色技术创新的金融机构体系。加快推进碳排放交易所、碳金融交易所等新兴融资平台的建立，开发出更多成熟的碳基金、碳资产质押融资等新兴金融产品支持绿色技术创新。塑造绿色技术企业创新的成本－收益机制，重构资金的价格形成机理，引导社会资本逐步从房地产、高污染工业和虚拟经济领域有序退出，流入到绿色技术应用能力强、潜在收益大的创新型绿色企业。

3.3提升识别力，提高针对绿色技术项目的贷款效率

金融机构要在各下属分支机构把对绿色金融和绿色技术的知识培训作为常规培训，列入年底绩效考核指标中，增强对绿色技术创新的认知。每年增加一定比例对具备环保和金融知识的复合型人才的引进，充实金融机构具备绿色环保知识人才的比例。培育更多针对绿色创新企业包括信息咨询、项目评估、融资担保、法律协助、信息披露等方面的第三方评估机构。打破金融、环保、科技和企业四大主体间的信息壁垒，搭建多部门的信息共享机制，金融机构向企业反馈贷款政策、贷款余额、债券规模、金融产品等融资信息，环保部门向金融机构披露企业环保信息，科技部门和工商部门及时向金融机构披露企业生产技术和科技水平等信息，实现信息有效沟通与及时共享，提升金融机构对行业及企业的绿色技术创新的甄别能力，促进融贷效率的提升。

3.4筑牢保障力，创新金融保险机制的政策兜底

建立起市场和政府共同作用的绿色技术创新资金保障闭合圈，筑牢金融保障机制。政府部门引导大型保险机构针对绿色技术创新的风险点来创新保险产品，设计绿色科技企业运营风险点可控保险产品，设计被投团队能力、技术、市场化因素等可能产生风险的保险创新产品，使科研院所和企业的绿色技术创新活动的失败通过保险得到补偿，降低科研机构、企业绿色技术创新损失，保护绿色企业开展技术创新热情。创建由财政部、中国人民银行和地方政府等多方组成的综合性机构，针对因承保绿色技术创新失败而损失保险机构的风险补偿，做好政策兜底和支持，打消保险机构创新相关保险产品的疑虑，激发保险机构承保主动性。市场和政府联合构建起完善的承保机制。

结束语

推进绿色技术创新不仅对缓解我国现代化过程中的生态环境问题，推动经济绿色转型，实现绿色发展有重要意义，而且利于企业提高全要素生产率，提升市场竞争力。金融作为现代经济核心是经济的血液，在对实现绿色技术创新过程中处于枢纽的地位，在促进绿色技术创新过程中发挥着重要作用。基于此研究背景和现实需要，笔者在论述绿色金融支持绿色技术创新的发展现状基础上，依据绿色技术在创新过程中存在的金融问题，提出绿色金融支持绿色技术创新的建议，推进绿色技术创新的进程。

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