新农村建设进程中消防安全管理的问题及其对策

饶彬

摘要：在社会主义新农村建设进程中，消防安全管理是一项长期性的工作。这必须与新农民有关，村建管理部门可以制定确实可行的措施，规范体系，做好消防规划，加强消防安全教育，使村民能够自觉遵守和维护消防法，使更多的村民能够参与自己生活中消防安全，进入社会主义新农村建设服务的过程。

关键词：农村，消防工作，问题，对策

引言

随着“十三五”规划的实施，新农村建设取得了重大进展。但随后一系列问题接踵而至，其中最重要的问题之一就是新农村建设过程中日益突出的消防安全管理问题。对新农村建设中的消防安全管理进行了分析，提出了新农村建设过程中消防管理的相关对策。提高新农村消防安全管理水平，促进新农村建设。

一、新农村建设中消防安全管理工作的现状及问题

随着改革的深入和社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，城市化进程大大加快，农村经济和农村面貌都发生了巨大变化。但是，由于人民生活水平的提高，人们的消防意识和消防设施没有得到改善，消防形势和消防基础设施不尽如人意，农村消防工作整体薄弱环节没有得到根本改善。乡级财政资金匮乏，消防基础设施设备匮乏，消防宣传能力薄弱，村民安全意识淡薄，农村房屋防火等级低，村民在生产和生活用电中使用火电不规范，对消防安全工作重视不够，新形势下农村消防安全管理措施缺乏，农村消防形势严峻，农村消防安全形势与农村经济快速发展极不协调。如何解决农村消防安全突出问题，提高农村防火能力，使农村消防工作与建设社会主义新农村同步跟进协调发展，是一个不容忽视和亟待解决的问题。

1、消防管理欠缺、制度不规范

《中华人民共和国消防法》第三条规定： “国务院领导全国消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作，适应经济社会发展”。但是，一些乡（镇）政府领导，特别是村干部，把消防工作看作是“软任务，软手指”。更重要的是，认为消防工作是“添忙加乱”。每年签署的消防安全责任书名存实亡，地方政府对消防基础设施投入严重不足，乡村基本消防设备配备不足，农业村民志愿消防组织没有充分发挥作用。由于意识形态的忽视，农村消防安全责任制没有得到落实，消防安全管理体制不健全的现象十分普遍，导致农村消防工作推进缓慢。

2、农村人民群众的消防安全意识淡薄、 安全知识匮乏。

新时期农村经济迅速发展，虽然许多农村基础设施得到了很大的改善，但农民自己的观点并没有得到相应的提高。村落人们的概念还是比较原始的，大多数人仍然认为很多消防管理的概念对他们来说是没有用的。同时，在农村建设过程中，村干部过分重视村庄的经济发展，忽视消防安全管理，导致村民消防管理意识淡薄。在新农村，基本上由于单一的生产或经济原因，消防知识的宣传和解释不能传递出去。最重要的是，村民受教育程度不高，导致村民的防火意识薄弱，因为一些防火知识和逃生方式没有得到深入地了解，往往发生火灾时没有采取有效的措施。

3、消防基础设施与经济发展不协调

许多农村地区只注重经济建设，往往忽视公共消防设施的建设。基础设施建设资金不足，甚至没有安排资金，消防设备严重缺乏，消防意识不强，经济发展滞后，直接导致消防建设失衡。各种形式的消防队站的建设大多停留在政府部门协调推动当中，队站建设和人员保障专项资金没有得到有效倾斜和落实。目前，农村消防力量相当薄弱。如果发生火灾，你只能无能为力，望”火”叹息。而且，在偏远地区的农村，距离县消防队还有很长的路要走，路况也不好。大多数消防车只能到镇级政府所在地。在一些村庄，特别是自然村庄，只有崎岖的村级拖拉机道路，消防车不能通过。所以他们只能看着火从一个村庄蔓延到另一个村庄。

4、农村用电、用火管理不规范

尽管县内大部分农村地区已经完成了农业电网的改造，但大部分村民进入家庭后的线路长期没有及时更换，村干部在“大访问”期间深入群众家中了解部分村民，家庭供电线路老化，存在一定的火灾隐患，电源接头多、松动、接线不良等情况发生。此外，农村青年农民工人数正在增加，大部分是留在家庭收容所的老人和儿童，秸秆、柴火、草等应当作为生活燃料，部分村民在自家屋檐下堆放干柴，柴火、柴火的堆放以及炉灶、烟囱的放置都是随意的，不符合防火要求。特别是在冬季，由于柴草堆放不合理，以及儿童不分青红皂白地燃放烟花爆竹，很容易引起火灾。

5、农村人员问题

近年来，中青年农民和农村劳动力大量涌入城市，大多数农民和农村留守在老年人和儿童身边，由于文化知识和年龄因素，他们缺乏相应的消防知识，也没有救生和逃生的能力。此外，在一些农村地区，家庭也将使用煤、秸秆和液化气等燃料。由于这个原因，农村居民经常在房屋前后和道路上囤积干草、树枝和其他易燃物，堆放时非常紧凑，防火距离很小。此外，农村液化气罐是随机放置使用，高温易变形，罐体未进行安全检查，易导致气体泄漏和火灾。此外，农村居民经常随意焚烧生活垃圾，建造新房时广泛使用易燃装饰材料； 农村春天农田秸秆燃烧，节庆燃放鞭炮等，构成农村消防安全问题。

5、农村消防宣传教育培训力度不够

一是农村消防宣传教育机构瘫痪。大多数农村干部对消防安全知识了解不够，日常工作中又不重视消防工作，把消防安全工作未摆在重要位置，更不用说把时间和精力花在消防宣传教育上了。农村消防安全宣传教育机构几乎处于瘫痪状态。二是农村消防宣传教育缺乏制度保障。目前，农村消防宣传教育工作普遍依靠基层派出所，消防监督机构每年组织一两次消防宣传教育活动。我国目前消防救援机构的宣传警力不足，基层消防机构的专职消防宣传员几乎同时由消防监督员承担。农村消防宣传教育工作范围广、重点多、人员混杂，在基层农村消防监督部门对农村消防宣传教育难以做到“面面俱到”。

二、加强新农村建设进程中消防安全管理的对策

面对农村消防工作的严峻形势，县级政府应与有关职能部门紧紧抓住社会主义新农村建设的有利时机，结合村庄建设与改造，科学编制新农村消防规划，认真做好农村消防设施配套工作，建立健全农村消防网络，能够有效地改变农村消防工作的被动局面，减少火灾的危害。

1、制定相关制度，加强责任监督

各级政府部门根据农村建设情况，结合实际情况，制定相关制度，确保各级职能部门按规定办事，避免农村消防，没有规定可循。同时，加强农村政府专职消防队员的责任分工，确保消防队员的防、灭火职责，贯彻落实各项规章制度，监督和加强农村消防管理。有关部门要贯彻实施新的《消防法》，在农村和村级防火工作中贯彻执行。规范农村消防安全责任，保证农村消防工作依法有序开展。政府部门在农村消防工作中，应明确村民的责任。农村消防安全责任制在实际工作中得到落实并作为日常工作使用，最重要的是不断推进农村消防工作的逐步落实。此外，农民的村级消防工作还应结合当地农村的实际情况，制定详细的实施方案，在当地部门建立覆盖整个农村地区的消防工作主体，采取多种形式宣传农村消防知识和急救措施，同时各级政府部门也要保证农村消防的资金和人员投入充足。

2. 加强农村消防规划和消防基础设施建设

村庄应当将村民房屋、乡镇企业的消防安全布局、消防出口和消防水源纳入乡镇和村庄建设总体规划，优先安置易燃建筑材料，住房集中，有计划地进行村镇消防负荷改造，改善消防安全条件和村民生活环境。农村消防基础设施可以与农村人畜饮水工程、农村公路、能源建设、水电建设和农村电网改造相结合，同时实现消防水源、消防出口和消防通信。具有自来水条件的村镇，应当设置消防栓，配备消防设备，同时发挥农业作用。灌溉机械在消防中的作用是实现一机多用。消防水池应建在缺水的地方，以确保消防用水。

3、全面发展，建立多种形式的农村消防队伍

在农村消防工作中，自救应优先，村镇之间的消防系统可以形成一个结构化的网络。远离专业消防部门和经济发达的城镇，可建立政府专职消防队站。经济落后的城镇，业余消防队可以由派出所、公安防卫队、民兵、保安队等组织起来。此外，有条件的村民委员会可以组织中青年团进入志愿消防队，或者招募志愿者加入业余消防队，让他们来回巡逻。此外，农村干部还要积极动员和发挥当地居民的主动性，提高消防安全意识，制定和实施地方消防规范和制度，坚决贯彻和参与消防工作。

4、广泛深入开展农村消防宣传， 大力提高农民群众的消防安全意识。

政府有关职能部门必须密切关注推广农村消防教育，因为提高农村管理水平是人们了解消防管理的最佳途径。首先，消防宣传工作首先要进入农村消防知识系统培训，让他们根据自己的村庄特点开展宣传教育，提高农村居民的消防常识。二是要进行村庄消防演练，增加实践技能，增强实践常识。最后，为了丰富宣传手段，人们可以通过多种途径了解消防知识，提高农民的消防意识。

5、合理规划，营造良好的农村消防安全环境

农村消防水源、消防道路等消防基础设施规划应与农村基础设施建设和城市消防建设同步进行，同步设计，同步实施，协调发展。一是改善农村住宅条件，严格执行乡镇消防规划，建设符合消防安全布局的住宅和街道。家庭之间应有足够的火间隔，提高房屋的耐火等级，摒弃农村电线铺设的杂乱陈旧做法。加强室内取暖、烹饪等消防管理，杜绝厨房堆柴，消除火灾隐患，逐步改变农村生活习惯，加强农村干草堆管理，村委会要督促村民统一堆放和管理干草堆，争取干草堆不再进村。根据农村地区不同的地理位置，配备了适合当地具体情况的消防设备和设施。

目前，各级政府越来越重视消防工作，消防经费投入也越来越多。该消防设备的关键是要满足农村消防的特点。对于乡村道路狭窄，实际情况消防车可用消防水量不足，配备一些小型但可配备少量灭火剂的车辆，使您可以快速到达乡村的各个村组。虽然它是一种少量的灭火剂，但它能扑灭一些小火灾，控制初期火灾的发展，发挥更好的作用。根据消防车难以靠岸江河、池塘等天然水源取水的实际情况，所有乡镇、村庄都应配备手提式和车式消防水泵，建设消防水库，使农村各种水源随时发挥消防水源的作用。

三、结语

本文结合实际情况，分析了当前农村消防工作中存在的问题，并针对存在的问题提出了一些对策，希望对从事同类工作有一定的经验和借鉴作用。经验表明，深入细致地做好农村消防工作十分重要，需要各级政府和职能部门的重视，科学总结农村消防形势和消防技能的发展规律，才能实现全社会共同推动农村消防发展制度化、科学化、规范化的目标。

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