优化电力营商环境 强化供电服务保障

杨海林

摘要：本文探讨电力营商环境的优势与不足，制定出有针对性、差异化的落地举措，以达到提升获得电力指标，优化电力营商环境，强化供电服务保障的目的。

关键字：电力营商环境；供电服务；措施

1.引言

营商环境是影响区域市场主体行为的一系列综合发展环境的总和。良好的营商环境不仅是一个国家和地区经济软实力的重要体现，也是提高综合竞争力的重要内容。在我国经济快速发展的背景下，用电量大幅度增加，为了确保经济生活始终处于正常运行状态中，就应当注重对电网事业的建设，而优化营商环境，提升供电服务水平则变得尤为重要，这就要求管理人员采取有效手段，提升电力企业的竞争力，树立良好企业形象，并采用各种专业、有效的电力营销优质服务手段，落实电力企业的长远稳定发展。

2.优化电力营商环境的重要性

电力是现代社会生产生活必不可少的一种基础性资源，尤其是在目前智慧城市以及智能电网发展的过程当中，电力资源不可或缺。只有提高电力行业发展水平，改善营商环境，构建公平良好公开透明的市场，充分竞争焕发供电企业的竞争活力，才能够促进我国供电企业的可持续发展，为社会和公民提供更加充足优质的电力服务。具体来看，优化电力营商环境主要有以下几方面的作用：（1）提高供电企业的国际竞争力，尤其是通过这种政府间的合作，充分利用我国目前在国际市场当中的影响力，更加广泛的招商引资，开展更加深入的国际合作，并且促使我国供电企业走出国门参与到市场竞争当中，从而增强供电企业的营收路径以及盈利能力。（2）在新时代背景下，促进我国供电企业的转型发展，实现跨越式进步，并且完善市场投资环境，提高企业的根本竞争力，尤其是一些区域性的供电企业持续性发展，对于经济创收，财政收入增加以及社会效益提升具有非常深刻全面的影响。（3）强化市场监督理念在供电企业发展过程当中的作用，完善我国的市场监督职能，提高政府的管理与服务水平，不断推广新的监管方法，协调各部门的职能，进行监管方式的创新。进行多层次多角度的市场监管改革，形成一个国际化专业化，法制化便利化的新型电力发展模式。

3.优化电力营商环境，强化供电服务保障工作目标和指导思想

以不断服务、不断满足广大人民群众对美好生活的电力需求为目标，严格尊崇依法规范、公开透明高效便民的用电商环境，从而提高电力服务行业的经济发展水平，提高人们对供电服务水平的满意度，降低用户的用电成本。精简小微企业的办电手续，在低压接电这一方面以“零投资、零上门、零审批”的方式来实现用电营商环境的高效便捷，进一步落实国家能源局发布的《压缩用电报装时间实施方案》的政策规定，简化办电的流程手续，降低经济成本、缩短办电时间、规范市场秩序、改善用户的用电体验，全面提高优质服务水平。各优秀供电企业之间进行定期的学习交流，相互借鉴，从而提高小微企业在“获得电力”业务办理方面的水平。各供电企业公司之间成立以“优化用电营商环境”为目的的领导小组，来监督实际工作的落实情况，加强工作的领导和管理，并负责优化营商环境在日常工作中从事的一切活动。

4.优化电力营商环境，强化供电服务保障的措施

为加强对优化电力营商环境管理工作的领导，成立党政一把手为组长的领导小组，设立办公室，主要负责优化电力营商环境方案制定、部署实施、细化措施、统筹指导、工作考评，确保工作深入开展。

4.1实施途径

实行办电信息透明公开。通过营业厅、手机APP、95598网站等线上线下渠道，公开电电费电价、服务流程、作业标准、承诺时限等信息并及时更新。强化供电服务指挥中心指挥平台功能，提供“网上国网”、95598咨询等信息查询和电力微信公众号、支付宝等电费交纳渠道，推行电子发票，开展账单信息定制，利用短信、微信等渠道，定期精准向客户推送电费账单、欠费预警等信息。通过张贴公告、网格化平台等渠道，公开用电报装资料要求和办理流程，推动实现业务办理环节和过程信息的透明化。

实行缩短办电时间，加快推广低压小微企业用电报装“三零”服务。零投资：160KVA及以下所有低压客户，投资到表箱外接螺栓。零上门：办电业务申请，资料上传、办电进度查询等常规功能。零上门：增加系统定位、合同在线签订，上传表箱位置等，真正实现一次都不跑。零审批：精简资料，代办市政审批手续。在客户“获得电力”方面，推广省心、省力、省钱的“三省”服务。实行客户用电线上报装：一口对外＋一证受理＋同城异地＝省心；线上服务＋手续简化＋环节压缩＝省力；典型设计＋延伸投资＋三不指定＝省钱。

4.2具体措施

（1）领导重视，规范管理。为落实监管，提升服务，公司总经理亲自挂帅，通过供电服务月度例会规范市场管理工作。一是积极应对工商反垄断检查，全面排查纠正业扩报装管理中的“三指定”“收费乱”、转嫁投资等问题，对出了问题的单位和干部将严肃追究责任。二是简化业扩手续问题，以业扩报装服务不规范等行为作为切入点，要在业扩报装办理过程中做“减法”，定期组织落实重点项目推进会。三是严格规范业扩收费，严格执行发改办价格，规范收费行为。四是坚决禁止“三指定”，既做到消除制度性“三指定”，同时也纠正业务办理过程中的“三指定”。五是落实工业园区和大客户服务，落实各级单位领导责任，加强大客户、工业园区常态沟通联系机制，主动对接园区发展规划和重要客户用电需求，最大化服务园区客户。

（2）服务园区，试点“经济开发区供电服务中心”。供电公司安排专门精干人员开展园区对口服务，设立项目负责人，对所有用电业务提供业务受理、业扩报装、业务快速对接、供电方案答复、供电咨询服务、安全用电、电能替代、送电前协同组织及调度抢修服务等所有供电服务，既减少了中间环节，又提高了办电效率。通过服务，最大力度争取园区客户，真正实现服务窗口前移。供电服务中心可适当调配辖区内供电服务资源，主动对接园区发展规划和重要客户用电需求，从而得到客户的高度认可。

（3）创新服务模式，确保服务高效。一是简化业扩流程，强化信息公开。对各企业新装用户提供“一站式”增值服务，重点项目提供“绿色报装直通车”服务；压缩报装时间，推行“互联网+”业扩报装，合并业务环节，减少业扩报装送电时间；建立电网资源、业务进程、收费标准信息的内部资源共享和外部信息公开机制，形成跨专业、跨部门的信息协同；规范业扩收费管理，公开收费标准，包括高可靠性供电费及其他物价部门出台的业务收费标准和依据，严禁私设收费项目或调整收费标准。二是推行“互联网+”线上服务，积极拓展95598网站、手机客户端、移动作业终端等渠道，实现电子资料传递、信息通知、业务交费、咨询沟通、预约服务等业务的线上办理及信息共享，减少客户临柜次数；推行主动预约式服务，对于有特殊需求的客户群体，提供办电预约上门服务；高压新装客户通过在线提交营业执照等有效证件实现“一证预约”，低压新装客户通过在线提交身份证明实现“一证受理”。

（4）积极拥抱电力体制改革。对符合市场化交易的企业，落实专人跟踪服务，通过市场化交易降低企业用电成本，助推稳定企业生产。严格执行国家电价文件，落实国家降低工商企业用电成本的要求，配合政府开展转供电环节加价收费的清理工作，真正让客户享受降低一般工商业电价的红利。

（5）切实做好供电保障。推广“中压运维集约化+低压业务网格化”管理模式，中压运行维护充分发挥人员集中整合和专业化优势，利用科技手段加大对供电设备巡视检查力度，提高故障快速响应和处置能力，最大限度减少停电。低压业务推行片区客户经理制，划小服务单元，提高服务质量和工作效率，及时响应和满足客户各类用电需求服务。

（6）建立客户问题闭环节处理机制。对对客户反映的问题建立台帐，建立客户问题会商机制，对客户问题推行“挂号”跟踪督办，对业务超时和业务差错严格考核问责，确保客户反映的问题件件有落实。

（7）营造优化电力营商法治环境。国家层面加快完善电力法律法规，地方政府加快研究出台配套政策实施意见，为优化电力营商环境提供法律层面的依从性，切实维护企业的正常生产经营秩序。同时，要解决好配套政策兑现不到位、工作脱节等现象，把制度优势转化为治理效能，激发各类市场主体的生机活力。

5.结束语

电力部门应当认识到优化营商环境的重要性，从用户接电、用户用电等方面为广大用户提供更贴心、优质的服务，想用户之所想，急用户之所急，达到降低用户用电负担、提升服务质量的效果。

参考文献：

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