工程项目合同界面划分研究

蔡莉

【摘要】近年来，我国大力发展基础设施建设，给建筑业企业带来了空前的发展机遇，同时也带来了前所未有的挑战。工程项目建设是一个庞杂的系统工程，界面划分是该系统工程中不可或缺的一部分。合理的界面划分能够提高项目管理效率，减少施工管理过程中的扯皮现象。本文对招标阶段合同界面划分进行阐述，以具体工程实例论证：界面划分应利于合同管理；界面划分应利于承包单位专长的发挥；界面划分工作内容应详尽无遗；界面划分应利于现场施工及及后期验收。

【关键词】建设工程；界面划分；工程招标；合同管理

建设工程项目合同界面是指同一项目相互依赖、相互制约的合同在空间位置和工作内容上的具体界定，或指工作单元之间的结合部位，又叫接口部位，它是工作单元之间相互作用、相互联系又相互影响的纽带。

随着建设项目规模化，项目参建单位和协作单位复杂化，一个项目可能出现几十上百份合同，这些合同内容、签定和实施时间及空间上极为复杂，如果界面划分不当或划分不清，在项目实施过程中就会出现各种扯皮现象。如何划分才能清晰各方责任义务，便于合同管理，使工程保质保量顺利完成？笔者认为界面划分应考虑以下几个方面：

1. 界面划分应利于合同管理。招标工程量清单是根据工程招标图纸编制的，而任何一个专业工程的招标图都不是独立存在的。比如，建筑图中有门窗表，但没有门窗规格、材质等具体的深化设计图纸；装修设计图是在建筑图的基础上深化绘制的，建筑图与装修图中都有砌体墙。如果没有工作界面划分，类似门窗工程、砌体工程就不知道到底应该纳入哪个合同范围。为了清晰合同范围，避免工程量清单出现漏算重算现象，给后期合约管理带来不必要的麻烦，我们必须在招标前确定工作界面。

一个项目的界面划分，它不是针对总包或分包中某一个单位编制的，它对整个项目工作内容进行界面划分，适用于整个项目的所有参建单位。所以，整个项目所有施工合同界面划分都应相同，当不清楚某项工作内容到底属于哪个合同范围时，我们无论查阅哪份施工合同，都能找到相同的界面划分表，复核该项工作内容是如何划分、属谁的合同承包范围。否则，就有可能需要翻阅很多本合同，找到该项工作内容，然后比较各个合同之间的划分是否相同，给合约增加很大的工作量。如：国际创智园项目一期，由于当时总包招标时间紧，任务重，界面划分还不够完善，后来机电和装修分包招标时，对界面划分进行了修订、补充。到项目临近尾声时，发现现场交叉施工界面混乱，多家单位不清楚各自合同范围内的工作内容，不仅给工程现场施工、整改及后期维修保养带来麻烦，也给工程进度款支付、工程变更及结算审核带来麻烦。

2、界面划分应利于承包单位专长的发挥。常言道“闻道有先后，术业有专攻”，专业的事情由专业的单位完成，有利于减少界面划分不当造成窝工、返工、索赔风险。如：机电管线的预留预埋工作，就应该划分给综合机电单位施工。国际创智园项目一期工程，因为地下室施工阶段综合机电单位还没有定标，地下室部分综合管线的预留预埋工作只好变更给总承包单位施工。由于总承包单位机电工人较少，或者个别工人服务意思差，认为后期穿管穿线不属于自己单位合同承包范围，导致现场预留预埋工作质量很差。等综合机电单位进场与总承包单位现场交接时，发现很多预留预埋位置不对，或该预埋的位置没预埋。最后，预埋错的位置需封堵，没有预埋的位置又需重新开洞，导致现场返工严重。这样不仅影响现场施工进度、增加施工成本，而且给工程质量带来隐患。

3、界面划分工作内容应详尽无遗。招标阶段的界面是依据工作内容划分的，所以在界面划分前应熟悉招标文件、施工图纸、合同规范等。根据施工图纸、合同规范等把所有工作内容汇总齐全、完整，不得有重复、遗漏现象。否则，就会出现某些工作不包括在任何一个承包单位合同范围内，而另一些工作又同时包括在不同的合同范围内。佛山国际创智园项目一期就出现过类似情况，当时防火门界面划分为总承包合同范围，入户门界面划分为入户门专业分包合同范围，从房间出阳台的玻璃门，就成了漏网之鱼，不包含在这两个合同的任何一个合同范围之内。而部分属于防火门类型的入户门，就即包含在总承包合同范围，又包含在入户门专业分包合同范围。这样，不仅要增加阳台玻璃门工程变更，又要从其中一个单位中取消防火为门类型的入户门。导致增加施工变更工作，既影响施工进度又增加施工成本。

4、界面划分应利于现场施工和后期验收。界面划分不仅要对施工场地进行细致周密的安排，同时也需方便后期竣工验收。比如电梯轿厢内精装修工作，若由电梯供应及安装单位施工，而电梯大堂由精装修单位来施工。既使是相同的设计图纸，同样的材料品牌规格型号，由于两家单位采购材料的渠道不一样，或者材料的批次不一样，就有可能导致轿厢的装修风格与电梯大厅的装修不协调。同时，电梯属于特种设备，需要进行特种设备专项工程验收，待专项工程验收合格后才能申请整个项目竣工验收，而装修单位又在项目工程竣工验收合格之后才进场施工，若由装修单位完成全部轿厢内的装修工作，又无法满足电梯专项工程验收要求。该怎么办呢？在岭南新天地一期项目界面划分时，我们就把电梯轿厢装修的工作面划分为两部分，按“电梯技术规范规定必须的装修等”交由电梯供应及安装单位完成，其余轿厢精装修工作交由装修施工单位来完成，这样一举两得，既能满足竣工验收时间，又能达到装修效果。

结束语

总之，施工界面划分是一项范围较广、深度较深的集施工技术与合约管理于一体的系统性工作，是决定项目管理成功与否的关键。对于一个工程项目而言，究竟如何划分合同界面不是固定不变的，同一项目不同的管理模式，可采用不同的界面划分形式，在进行项目合同界面划分时，必须依据实际情况，权衡各种利弊，然后再做出最佳决策。

参考文献

[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.建设工程造价管理（全国造价工程师执业资格考试培训教材2017年版）.北京.中国计划出版社，2017

[2] 中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理相关文件汇编.北京.中国计划出版社,2017

[3] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理（全国一级建造师执业资格考试用书）.北京.中国建筑工业出版社，2020