试析高校行政管理中的制度管理以及文化管理

罗丽

摘要：随着高校教育改革进程的不断深化，为高校行政管理工作带来了更为复杂的挑战，高校行政管理工作需要不断完善与优化，才能跟上教育改革的进程。新时期的高校高等教育要求，制度管理要与文化管理并重，只有充分发挥出制度管理与文化管理的优势，才能达到更加良好的管理成效。因此，高校教学管理部门以及相关的工作人员要不断转变观念，总结经验，与时俱进，不断探索更加适应当下高等教育的行政管理方式，从而实现高效率、高质量、具体的行政管理目标。

关键词：高校；行政管理；制度管理；文化管理

一、高校行政管理中制度管理与文化管理基本情况

（一）制度管理与文化管理的基本情况。

制度管理与文化管理都是高校行政管理中的重要管理模式。制度管理主要是指运用强制性的手段对教育活动进行规范和约束，是保障学校教育教学活动顺利、有序开展的重要保障。文化管理以组织高校的文化理论为基础，更加注重调动人的主观能动性。制度管理具有鲜明的明确性、强制性，通过明确的制度管理，能够推进高校教育的有序运转，然而，单一的制度管理有悖于新时期“以人为本”教育理念，无法满足新时期高校教育需求。而文化管理恰好弥补了制度管理的不足，因此，目前大部分高校采用了制度管理与文化管理协调发展的方式开展高校的行政管理，初见成效。然而，由于相关机制稍显不成熟，在发展过程中还有许多问题，值得广大高校行政管理工作者努力探索，解决现实问题。

（二）制度管理与文化管理的重要性。

高校的制度管理主要内容包括校规、校纪等规章制度，制度管理主要是在管理活动中采用法律、制度、纪律等强制性手段，针对教学活动中学生与教师的行为进行有效的约束。制度管理对于学生来说，是一种约束，更是一种保护，能够为学生构建相对安全的学习生活环境，提升学生的秩序意识，降低学生走上歧路的可能性。而文化管理则更加强调“人”的重要性，强调充分挖掘人力资源，尽可能以人的根本利益为出发点，尊重每个个体的个性化发展需求。制度管理的应用，使得高校教学活动运营活动的方方面面，都有章可循。而文化制度的应用，满足了当下“以人为本”教育发展理念，充分满足学生的个性化发展需求。

（三）制度管理与文化管理的关系。

制度管理和文化管理，皆是高校行政管理工作中的重要组成部分。行政管理通过强制性的规章制度，维持校园相对稳定的运营环境，而文化管理，主要是发挥其弹性作用，给予学生个性化展示的空间，促进学生的个性化发展。以二者的表层涵义来看，存在着一定的矛盾性，制度管理强调外力约束，而文化管理更加注重自我约束。然而二者的目标又具有一致性，皆以维护高校教育教学活动的有序开展为基本目标。可以看出，制度管理与文化管理是对立与统一的关系，因此，要正视二者的矛盾，充分发挥二者的优势，才能更好地达成二者的一致性目标。

二、协调制度管理与文化管理的具体策略

（一）建立完善的协调机制。

传统的高校行政管理活动中，制度管理与文化管理泾渭分明，忽视了制度管理与文化管理的统一性。将制度管理与文化管理充分融合，能够充分发挥出一加一大于二的效果。因此，新时期的行政管理活动，要及时转变管理理念，将制度管理和文化管理进行有机组合，更好地适应当下教育教学的发展需求，切实有效地开展高校教育管理工作。当下迫切需要的，是建立一套系统、完整的制度管理与文化管理的协调机制。首先，要充分明确制度管理与文化管理的矛盾性，在日常的管理活动中，若出现冲突，要及时辨析主次矛盾。其次，在管理工作开展过程中，要与时俱进，对于不符合时代发展的管理方式，要及时进行相应的整改，从而保证高校运营过程中，始终保持行政管理的科学性与先进性。最后，在行政管理的推行过程中，要注重实践的重要性。每一项政策的实施，都要始终建立在科学、客观的实践调研之后。在政策推行之后，仍然要进行定期的监控，明确推行效果，及时对其中不足之处进行调整。

（二）提高行政管理工作者的业务与能力水平。

就目前大部分高校对于行政管理人员的管理来看，还缺乏一套完整、专业的上岗培训程序，在岗人员大部分属于半路出家，通过岗位调动等形成管理队伍。这导致整个管理工作团队缺乏一定的专业性，大部分工作人员仍然依靠过往积累的工作经验进行管理，严重阻碍了管理水平和质量的提升，特别是在新时期对于管理不断更新的需求下，面对庞大复杂的管理工作，行政管理工作人员不仅要具备丰富的经验、耐力与责任心，还要具备专业的管理理论知识。因此，要安排相关行政管理工作人员上岗培训，向他们提供更多的学习、交流以及培训的机会，建立完善的人员培养机制，并不断吸纳相关的专业人才。相关的管理工作人员，必须不断提升自己的专业素养与能力，更好地适应新时期管理工作。另外，要不断吸纳高水平的制度管理与文化管理的专业型人才，从而充分发挥行政管理的应用价值，从而切实提高整体的行政管理水平。高校应该建立健全相关的人才培训和管理机制，对行政管理人员进行定期的培训与考核，组织管理人员进行相关业务技能的培训，并不断与时俱进更新管理理论知识，通过学习研讨扎实管理理论基础，不断提升业务水平。同时，要不断强化职业的服务理念，使他们能够以饱满的工作热情投入工作当中，更好地服务于新时期不断变革与发展的行政管理工作。

（三）规范行政管理人员工作态度与方法。

行政管理工作与学生的学习生活密切相关，其中的某些内容与学生的管理工作在某些方面有较高的重复性，因此，无论是制度管理还是文化管理，都需要学生积极配合。首先，要求行政管理人员与学生工作人员密切配合，对于某些管理环节，精确到相关的细则，由谁负责，保证上传下达的流畅性，避免出现相互推诿、效率低下的情况，形成良好的沟通与互动。进行相关的政策实施时，也要充分吸纳学生的意见，与学生形成良好的沟通，更好地推进各项政策的实施。其次，需要严格规范管理人员的纪律要求，强化行政管理人员的职业素养，具备高度的规则意识。保证严格履行自己的职责，属于职责范围以外的绝不触碰。同时，无论是制度管理还是文化管理方面的工作人员，要建立系统化分级管理机制，构建界限分明的权限操作管理系统，设置相关的问责机制，以便出现某些突发状况时，能够及时发现并找到相关的负责人。最后，以现有的行政管理理论为基础，不断强化行政管理人员的服务意识，提高行政管理人员与学生沟通的能力，更好地为新时期行政管理个性化的发展趋势服务。

三、结束语

高校行政管理迫切需要建立完整的制度管理和文化管理的协调机制，只有如此，才能更好地发挥制度管理和文化管理这两种管理模式的优势。因此，相关的管理工作人员需要转变管理理念，正确认识二者的矛盾与冲突，寻求能将制度管理与文化管理更好协调的、切实有效的手段和方法。因此，今后高校的行政管理要注重完善高校行政的制度管理，同时渗透文化管理，将二者有机结合，力求发挥出其一致性的优势，更好地满足教育教学的需求。

参考文献

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