电力工程监理预算与成本控制管理

张维杭

　【摘要】当前，电力工程监理管理中存在着缺乏先进的监理管理观念，电力工程监理范围和授权未落到实处等五个方面的缺陷，严重影响了电力工程的健康、稳定发展。对此，应完善电力工程监理管理体制，加强电力工程监理人员的培训工作及电力工程全过程的监理管理。以切实提升监理管理实效，保证电力工程监理工作有效开展。
　　【关键词】电力工程  监督管理  问题  解决策略
　　 伴随着社会以及人们生活对电力需求的扩大， 电力工程建设得到了迅速发展， 并且在电力工程建设实施过程中， 监理制度已经实施了很多年， 各种电力工程中的监理理念和相关的监理体系也在不断健全， 这都是为了保障电力工程的有序进行而发展起来的。

　1电力工程监理预算与成本控制概述
　　电力工程监理预算是指监理单位根据既定的电力施工程序，结合电力施工图纸，进而对整个电力工程施工做出的监理费用预算。需要指出的是，电力工程监理预算不仅需要结合图纸，还需要紧密结合当地的市场经济发展状况及经济发展政策。[2]通过合理的预算，能够有效降低电力监理企业不必要的成本支出。实现电力工程监理公司的财务优化，使得企业资金配置更加合理，最终为实现监理单位的经济效益提供有利保证。
　　电力工程监理成本是指在满足电力工程监理质量、建设工程工期、电力监理合同的前提下，在实施监理过程中所发生的一系列费用和消耗。电力工程监理成本包含直接成本、间接成本及其他相关成本，这些成本作为监理活动中发生的费用，贯彻在整个监理过程中。
　　2电力工程监理预算及成本控制存在的问题
　　21管理阶层的不够重视及预算上的不全面
　　在传统的电力监理企业管理理念下，往往认为预算及成本控制管理是一种财务行为，因而在预算及成本管理上往往将其归属于财务部门。当预算部门做好关于财务及成本的控制后，只能将成本控制要求进行层层下达，而作为工程管理的领导者，为了能够体现账务上的“达标”，往往会存在虚报、瞒报的情况，这在一定情况下使得账务缺乏一定的真实性，从而使得预算仅仅只能成为一种形式，失去其应有的作用及价值。另一方面，基于不同建立部门企业内部定额等方面的预算水平差异，不可能对监理预算做到面面到位，这在一定上使得预算、成本管控、费用支出上存在一定差异。
　　22预算及成本控制不足，缺乏调整及反馈
　　前面笔者提到过，管理阶层往往将预算及成本控制归结于财务部门。而财务部门在下达预算及成本管控的指标后，出于自身工作性质的原因，时常无法做到深入现场实际，对于现场实际的费用支出、项目监理运行过程的成本缺乏有效的监控及实际的信息反馈。像很多预算的工程监理子项目、子费用在运行中存在的超支现象，只能任其发展，无法做到有效的调整及抑制。特别是在缺乏专人管理之下，超支现象发生却无人问津，而财务部门常常在工程竣工前的结算工作中才认识到某一子项目的超支问题，这严重影响到了工程监理预算与成本控制管理。
　　23成本控制管理水平低
　　在电力工程监理的实施过程中，通常是项目负责人负责做好相应的预算工作。然后再交给财务部门做好审核工作。在审核工作中，由于缺少专业的预算报告审核人员，或者由于审核人员缺乏专业的审核知识，不可能对工程预算的每一个子项目都做到无微不至，而实际监理运行中，现场实际与预算中的子项目可能会发生一定的偏差，究其根本原因就在于监理预算行业发展上的滞后及成本控制管理水平上的低下。从另一个方面讲，工程监理在进行预算前，并没有做好与相关监理负责人的有效沟通，对于监理过程、施工细节上的认识不够清楚，导致预算质量的下降。这种成本管理上的低水平，最终导致企业经济发展效益的下降。
　　24非人为原因方面影响监理预算与成本
　　非人为原因主要是一些外在的、不可预见的因素，这些因素一旦发生，往往对于电力工程监理预算产生较大影响。例如市场经济发展的不稳定、地区发展不平衡等因素，会使得施工中的材料价格产生较大影响。又比如，在施工过程中施工单位错用材料、施工技术发生错误、隐蔽工程出现问题导致的工程返工等，严重影响到施工的质量及进度。这些都会使得工程监理的预算及成本控制出现较大的波动，影响到最终的经济效益。
　　3电力工程监理预算与成本控制管理的对策
　　31提高管理阶层的意识，明确机构及人员设置
　　建立良好的电力工程监理预算与成本控制管理，首先需要提高管理阶层的认识，使他们正确认识到现场实际操作与财务预算的密切关系，进而通过加强自身对于
　　现场监理成本的管控，实现财务预算的良性发展。[3]日常工作中，需要建立有效的管理机构，在了解工程现场实际情况的基础上，合理进行监理人员设置。监理单位从本身来讲是一个咨询服务行业，其根本目的也在于对业主及施工方提供技术服务。因此，其运行中的大部分成本就在于人工成本。与之相关的其他成本则是办公、教育培训、业务成本等。因此，合理进行监理机构设置、明确人员设置，对于控制成本管理，避免成本超支具有重要意义。

　　32加强预算管理体系建设，细化规章制度
　　关于预算造价上的不全面、预算成本控制不足，究其原因就在于没有建立完善的预算管理体系。因此，电力工程监理预算及成本控制上首先应加强预算管理体系的建设，明确预算管理的归属问题。在实际工作中，不仅需要关注整体的人工、器材、办公等的成本，还应该通过积极联系现场工程实际，开展有效的工程费用跟踪与调查，通過工程实际费用与预算各子项目进行有效对比，密切关注日常超支，并将超支建立在有效的可控范围之内。最后，通过细化日常的规章制度，使得成本控制管理工作的各个环节更加具体化、规范化，避免不必要的日常支出，可有效实现对电力工程监理成本的管控。
　　33转变成本控制理念，采用良好的成本控制策略
　　针对成本控制管理水平较低的情况，电力工程监理企业更应该积极转变成本控制理念，可通过引入先进的成本控制信息系统，实现成本控制的标准化、规范化。通过企业内部的合理授权、充分放权，发挥激励的良好作用，实行有效的绩效考核及奖惩措施，使得员工积极参与到关于成本管控中来，逐步提高及改善全员意识。如在日常工作中，加大对于企业内部监理人员的有效培训，培养他们关于成本管理的意识，做到日常工作中的高效率。针对财务管理人员来说，同样应该加强其自身的业务实践能力，积极投入现场管理中，深化对于监理细节的研究，同时结合自身工作情况，养成及时比对实际工程建设与预算子项目差异化的习惯，做到及时调整。
　　34合理调控成本比例，实现效益最大化
　　在电力监理企业所有的成本管控中，直接成本所占的费用比例较高。据相关测算，其占比例约为全部费用成本的65%～70%，而关于成本支出的间接成本，比例一般占到25%～35%。由此可见，如何实现电力监理企业直接成本及间接成本比例的调控，是成本控制管理的关键，其直接关系到企业的生存及发展。因此，在保证监理工作质量的前提下，电力监理企业更要从实际出发，探寻最适合本企业实际情况和发展的最优化的直接成本、间接成本和利润的比列，实现一个良好的投入产出比。
　　4结论
　　电力工程监理预算及成本控制管理关系到监理企业的生存及发展，是监理企业不得不深入考虑的问题。通过明确电力工程监理预算及成本控制存在的问题，采用合理的措施实现监理预算及成本控制的有效管理，能够促进企业走得更加稳定，走得更加长远。
　　参考文献：
　　[1]邹敏工程监理行业的预算与成本控制管理[J].财会学习，2017（5）：33-34
　　[2]曾伟新对电力工程项目管理中的造价全过程管理问题及对策探讨[J].中国高新区，2018（10）：251，270
　　[3]周庆才浅谈电力工程监理与项目管理[J].科技创新导报，2017，14（20）：193-194