建设工程招投标阶段的造价控制研究

罗美娟

摘要：每项工程建设都要严格控制其造价，保障其工程质量，降低建设工程造价，创造更多的经济效益，促进建设工程更好的发展。同样，建设工程也要严格控制成本，建设工程要分为多个阶段，各阶段重视造价管理。尤其是在建设项目招标阶段，管理成本、严格管理建设总成本、实现更大的经济效益是很重要的。但是，在建设项目招标阶段，许多问题对成本管理产生了影响，发展成本超出了可接受的范围，使建设项目的建设非常不利，甚至阻碍了进一步发展。

关键词：建设工程；造价控制；招投标；问题；对策

引言：大家都知道，一个项目的施工过程很复杂，为了提高效率，应改进对施工成本、不必要成本和施工项目成本的控制。施工价格控制会增加整个项目的工作量，如果在施工项目投标阶段没有对施工价格进行控制，则会直接影响整个项目的制造价格控制。一般来说，施工中的价格控制人员忽视了投标阶段的价格控制，导致控制无法顺利进行，存在严重影响生产控制效率的问题，施工项目投标阶段未能大幅控制生产成本，施工成本增加，最终对发展产生不利影响。

一、讨论建设工程招投标阶段造价控制存在的问题

　　1、工程量清单缺乏书写标准

建设工程招投标文件是进行招投标的基础，而招投标文件有很多，其中主要的文件是工程量清单，该文件比较重要，通过对工程量清单的研究，决定是否参与投标，因此，工程量清单必须要合理与规范，能够充分的实现其价值。但是，在实际情况中，由于工作人员对工程量清单的书写标准不了解，使工程量清单的书写方面存在很多的问题，出现表达不清晰、书写方式不正确等，还会出现一些项目的遗漏，使工程量清单不完整，对建设工程招投标造成重大的影响。

　 2、对投标单位没有审查

建设工程的招标文件一发出，就会吸引很多的单位进行投标。但是，对于各投标单位的实际情况不了解，想要选择合适的投标单位比较困难，而且投标的单位较多，竞争也比较激烈，为了能够中标，各投标单位会想尽方法，造成投标单位的造价成本增加，即使中标也没有多余的资金进行项目的建设。因此，对于众多的投标单位要进行审查，制定合理的审查制度，符合要求的单位才能进行投标，这样可以使招投标工作顺利的完成，同时，减少投标的成本，使建设工程招投标阶段的造价得到有效的控制。

3、投标报价编制不合理

在建设工程招投标中，有的投标单位为了能够中标，不惜拼尽全力，却没有考虑到自身的资金与实力，对建设工程的情况也不了解，很容易造成投标单位与实际的建设要求存在差距，还有对当时的市场情况了解不够，没有合理的进行投标报价，造成严重的后果。如果投标单位的报价过高，那肯定会被淘汰，使之前的努力都白费了，对投标单位造成一定的经济损失；如果投标报价过低，那一旦中标，在开展建设工程过程中，没有多少利益可获取，造成投标单位经济损失严重，阻碍投标单位的发展。

　 4、评标模式不足

目前，采用的投标制度是百分制，该制度存在一些弊端，对建设工程招投标非常不利。当建设工程招标开始，还没有确定工程的成本就开始进行投标，并且对投标的评标过程不够认真，使投标单位之间的标价存在较大的差距，对招投标工作增加了难度，也不利于这个阶段的造价控制，对建设工程的发展非常不利。

5、竞标行为不规范

建设工程招投标应该是公平合理的竞争，但是，有的投标单位为了能够中标，采取一些不良的行为，恶意的降低工程造价，使整个的建设工程市场出现混乱的情况。目前，建设工程的招投标管理体系还不健全，没有对竞标的行为进行规范，使建设工程招投标过程中出现一些不良的行为，例如：恶意的降低投标报价，只为能够中标，但是中标后，按照投标的报价进行施工，没有资金去支付一些费用，造成建设工程施工工作不得已停止，甚至是出现竣工延期的现象，这严重的阻碍了建设工程的发展。

6、监管体系不完善

在建设工程招标管理中，由于其监督管理系统不完善，没有进行严格的监督管理，招标管理水平很低。目前建设工程招标管理比较混乱，没有严格有序进行，监督管理体系不完善，不采取有效的监督手段监督整个招标过程，招投标中出现一些不良行为，影响建设工程招投标。从招投标管理的现状来看，对招投标的监督力度不足，监督体系也不完善，监督效果不充分，招投标不足，严重影响了建设工程的建设和造价管理，妨碍了建设工程的发展。

二、优化建设工程招投标阶段造价控制的有效对策

　　1、增强造价控制意识

建设工程的招投标阶段造价控制比较重要，因此，在进行招投标时，要充分的考虑工程的造价控制，从而使整个工程的造价得到有效的控制。在建设工程招投标中，参与的工作人员要重视造价控制，提高他们的造价控制意识，认真的开展相应的工作，使招投标阶段的造价控制更加合理。另外，为了使建设工程的造价得到有效的控制，要对造价控制工作高度的重视，一些相关的工作人员都积极的参与到招投标中，如造价专业人员、造价监管人员等，他们对于工程造价工作比较了解，参与建设工程的招投标过程，可以使造价控制工作有效的安排，从而把造价控制在合理的范围内，并促进建设工程进一步的发展。

2、规范工程量清单书写的标准

建设工程量清单是主要的招投标文件，具有非常重要的意义，因此，工作人员要认真的完成该工作，在编写工程量清单时，要严格的按照标准进行书写，对规定的条款要明确地表达，使工程量清单比较规范。在建设工程工程量清单书写时，工作人员要认真与仔细，把所有的内容都书写清楚明白，并进行多次的检查，减少工程量清单中不合理的地方，保障工程量清单合理与规范，这样才能更好地进行投标，并且有利于工程的造价控制，降低工程的建设成本。

3、制定完善的招标文件

为了使建设工程招投标工作顺利的完成，首先要制定完善的招标文件，让投标的单位明白此次招标的要求与实际情况，然后根据自身的条件进行投标，达到双方双赢的局面。招标文件是招投标的关键，因此，要制定完善的招标文件，保障招标文件的全面性与合理性，通过对招标文件的研究，投标方可以确定是否要存于竞标，以及对工程进行明确的报价。招投标文件主要有投标须知、招标技术、施工办法等组成，每一项内容都不能忽视，要认真的进行编写，其中投标须知中说明参与投标单位的要求，以及注意的事项等；招标技术对建设工程的质量作出明确的规定，投标单位必须要有相应的技术与能力，达到工程的建设质量标准。招标文件关系到招投标工作是否顺利的进行，因此，一定要确保招标文件的合理性与可行性，从而选择合适的建设单位，促进工程早日的完工。

4、制定科学的评标方法

评标方法是否科学合理，决定着招投标是否公平、公正，为此，要制定科学的评标方法，使建设工程的招投标公平合理的进行。在众多的投标单位中选择最合适的建设单位比较困难，应该采用最低中标方法，选择比较合适的建设单位，同时，还要对评标的体系进行改善，要根据实际的情况，如工程的规模、工程的施工难易度、对于施工技术的要求、施工的质量要求等，查看投标单位是否具备这个能力，进行综合性评标。另外，要对竞标的工程报价以及各项单价进行详细的评估，对于施工材料与技术方面的报价要重点评估，同时，也利于工程的造价控制，增加工程的经济效益。

5、完善招投标监管体系

为了使建设工程的招投标公正的进行，应该对其监管体系进行完善，使监管机制充分的发挥作用，首先，应当优化评价审核方式，招投标评标委员会的组成应当公开透明，这样可以使招投标工作公正的完成，实现双方的利益保障。其次，对于招投标评标委员会的组成进行调整，所有的人员都应该具有专业性，对建设工程比较了解，也充分的了解工程的造价控制以及风险等，这样可以为招投标提出专业的意见，有利于招投标顺利的完成。在招投标工作中，专业的招投标评标委员会可以充分发挥自身监管职能，对整个过程进行严格的监督，减少不良行为的发生，从而做到对招投标单位的严格审查与精准识别，最终选择最佳的建设单位，并在招投边期间实现对工程造价的控制，使建设工程的成本有效的降低，促进其更好地发展。

6、加强承包合同的控制与管理

在建设工程招标阶段造价管理中，合同管理和成本管理非常重要，所以不要忽视合同管理的重要性。在建设工程造价管理中，相关人员应重视合同管理，根据工程实际情况选择合适的合同类型，提高合同管理水平，从而保证合同的合理性，保证工程建设尽可能避免经济纠纷和经济损失。一些相对较大的建筑工程通常是按单价合同完成的，总价合同作为辅助。另一方面，对于工期短的小型工程，则采用一般合同方式。此外，在合同管理中，避免合同风险，明确合同条款，明确职责，明确责任等，将项目管理规范纳入合同条款，明确各种风险的责任问题，尽量不损害双方利益，维护双方利益。

7.其它方面的措施

第一，员工必须通过充分结合设计的实际和具体情况，不断改进投标阶段的合同条款。同时，必须明确界定合同执行中的方法和价格调整，使招标阶段的成本管理更加科学有效。二、在编制建筑行业招标文件时，按照国家法律规定，不断提高招标文件质量，明确机关的具体情况，确保招标阶段成本管理的顺利进行，以及企业招标活动的经济性。此外，将现代科技技术纳入项目投标阶段的成本管理，通过将以往的投标成绩纳入图纸，为改进工程投标阶段的成本管理提供了保证。

三、结束语

建设工程的造价控制与以后的发展有很大的关系，为了实现可持续发展，一定要重视该工作，在工程的招投标阶段充分的考虑造价控制。在建设工程招投标期间，要对工程招投标工作进行完善，并且重视造价控制，采取有效的措施改进造价控制，对相应的工作合理的安排，做好每个工作细节，使建设工程招投标阶段的造价得到严格的控制，从而降低工程的造价，获取更多的经济效益。

参考文献：

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