浅析当前扶贫工作下如何开展农技推广工作

王萍

摘要：本文就农业技术推广与精准扶贫的关系进行了具体的介绍，提出了当前农业技术推广领域存在的问题及其有效的解决措施，希望能够为我国农技推广工作提供参考以及借鉴，提高农业生产效率和农民收入。

关键词：扶贫；农技推广；问题；措施

农业作为第一产业，是三大产业的基础，农业对国家和产业起到的是必须的基础性的保障作用，粮食安全，直接决定了我国的经济社会能否得到好的发展。我国土地和耕地面积辽阔，但农耕技术相对落后，随着国家针对贫困人口颁布的精准扶贫战略，对农村贫困人口进行了技术、资金等的扶持，许多农业地区取得

了巨大的发展，此战略对于我国的农业发展将起到极大的积极作用。

1 农业技术推广与精准扶贫的关系

1.1 农业技术推广的含义

现代农业技术是指多种现代高新技术集成的农业系统。现代农业技术特点是：将现代化工程技术、卫星遥感遥测技术、信息技术、计算机技术等进行集成化组装。农业实现了机械化、电气化，农业技术步入了科学化，预测和调控大自然的能力有所增强，农业劳动生产率有较大的提高。这样的农业，由工业提供和 投入了大量的物质能量，如农业机械、农药、塑料薄膜、燃油、电力等。因此，现代农业也叫工业化农业。而农业推广则是将这些技术通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。

1.2 精准扶贫的含义

精准扶贫的含义，简单概括即：通过数据、走访、调查等科学合理的方法准确找出当地实际存在贫困问题的贫困人口，并针对其致贫的原因采取针对性方法，从根本上解决贫困问题，并使脱贫方案长期有效可持续，是具有针对性、科学性、长久性的扶贫方法。

1.3 农业技术推广对精准扶贫的重要影响

1.3.1 农业推广体系可以是精准扶贫的载体

完整的农业推广体系能够帮助精准扶贫政策更好的下达并实施，将精准扶贫因地制宜的特点更好地发挥，使基层农业技术得到更好的普及推广，更好的将精准扶贫事项更好的融入进去。

1.3.2 农业技术推广人员可以是精准扶贫的引导者

农业技术推广人员在普及推广农业技术时，能积极的传播国家下发的相关扶

持政策，提高技术普及率的同时让精准扶贫的各种优惠政策真正落到实处。

2 当前政府在支持农业技术推广领域存在的问题

2.1 相关的法律法规及政策体系还不完善

关于农业技术推广，我国的相关法律在1993年便已颁布，然而，在二十多年的应用下，其实际应用状况逐渐降低，而法律由于时代发展，许多地方现在应该得到调整，其执行部门也一直没能明确，导致法律的执行效率较为低下。

2.2 现存的农业技术推广体系不合理

2.2.1 农业技术推广结构存在问题

从垂直结构来看，我国从中央到乡的五级都拥有相关的推广部门，虽然保证了制度上的完整性，也使行政管理结构造成了臃肿，过程缓慢等问题，并且造成

了人力资源的浪费。

2.2.2 农业技术推广技术研究方向出现偏差

我国的农业技术推广技术研究方面，由于各种原因，研究成果多以理论为主，技术研究多停留在论文等理论方面，具体应用到实际的案例少，甚至部分理论难以应用，以科研为主的主要方向，忽视了实践的重要性。

2.2.3 农村农业技术推广方式单一

在这方面，我国的推广方式都主要是由上而下的传达，会议、小组、通知等方式，对于基层等群体的传播力度较弱，对于了解较少的基层群众，相关信息和

通知通常存在理解不到位理解出现偏差等问题，并且对于基层群众出现的问题和反馈难以积极得到解决和了解^[1]。

2.2.4 农村技术推广体系的人事管理存在问题

由于上文提及的行政管理结构问题，负责基层的农业技术推广人员直属于基层管理体系，在选择和筛查时，标准较低，加之基层部门经费有限，对于推广人员薪资问题难以提升，管理人员选拔也难以得到高质量人才，导致工作效率低下。

2.3 财政投入相对不足

财政投入在简单体现了政府对于政策重视程度的同时，也会影响政策的施行效果，在国王我国财政部公布的财政报表中可了解到，在农业技术推广方面，中央下发的财政资金明显不足，而较为臃肿的部门结构导致财政支出明显不合理，在各方面流通环节中财政支出现明显的不足情况。

3 强化政府在农村技术推广中引导的对策建议

农业作为最基础的第一产业，具有靠山吃山特性的农业，自然灾害对农业有极大的威胁，同时农业市场波动对于生产者也是不小的威胁，出现市场波动则容易导致难以盈利甚至大量亏损的情况，新型农业技术作为共用资源，需要政府作为主导，利用政府的推广能力对其进行关键引导。而真正将技术传播并应用到精准扶贫的方略上，对于基层人群，不仅是学会基础的农业技术获得脱贫致富能力，还要让贫困人口体验到新技术的好处，改变他们的观念。

3.1 完善相应法律政策和产权制度保护

对于现有的法律制度，最重要的是对其进行调整完善，使其适应发展的新时代，更好的在现代得到应用。在调整已有法律的同时，要根据在扶贫攻坚以及技术推广过程中遇到的阻力建立健全新的法律法规，平衡政府与非政府组织在两项工作中的利益。

3.2 改革现存农业推广结构体系

在推广结构体系中，目前存在的主要问题是，结构过于臃肿，且执行力较低，如何使结构体系变得简单高效，稳固中央及省级部门的决策能力，其下部门负责的引导、调整等职责，而在基层部门，提高其执行力，执行中的灵活性，真正做到因地制宜、灵活高效，大量的节省结构空间，为财政方面留出余地。

3.3 加强政府与高校、科研机构的交流

技术的推广，直属的支撑必不可少，政府对于能够发现更多技术知识的高校及科研机构需要加强交流，并且，要使高校与科研机构获得的理论知识能够应用到实践中，积极纠正科研方向上的偏差，同时，对于相关研究的研究人员，要积极改革准入政策，并提高对科研人员的扶持，针对不同的贫困地区，不同的致贫原因，使科研机构及高校提供精准研究，提供针对性方法。

3.4 加强财政投入，鼓励政府和社会资本合作模式

财政方面，贫困地区的财政扶持需求较大，政府应根据相关情况进行财政倾斜，而构成财政的来源可由中央财政和地方财政共同构成，以中央为主，以地方为辅，而在资金流动过程中，必须严格把关，记录监察好每一笔资金的流向和使用情况，将资金主要投入于推广部门人员的能力提升方面^[2]。并且，相关机构可以尝试与社会资本在双方平等的基础上签订协议，以社会资本的扶持，加强公共服务质量的提升，在提升扶贫推广成果的同时社会资本提高自身影响力，取得双赢的成果。

3.5 拓宽农业技术推广渠道，创新农业技术推广方式

“互联网+”使当下时兴的推广方式，互联网以及大数据，是当代推广的主要方向，对于政府而言，这是获得当地具体信息的有效方法。而利用网络平台例如“两微一端”的形式发布最新的农业技术信息，能使基层群众更好的了解到政策变化，助力政策的有效实行。

3.6 加强基层农业技术推广人员人事管理和农村人才引进战略

基层推广人员是最前线的推广者，在负责推广技术，传播政策的同时，其对于政府形象的塑造也极其重要，而且对于部分思想不好转变得贫困户，推广人员需要更高的职业素养，所以在选拔及培训过程中，要树立并执行科学的标准，对能力要有充分保障。而对于基层人员的管理和调动，要坚持以实际为主、因地制宜的原则，建立健全评价体制、奖惩体制。

3.7 加强对困难农民的技术培训和思想引导

农村农业技术推广需要的是基层群众掌握并且运用普及的新技术，保证现在脱贫，再不返贫，在思想方面，要积极转化部分农民的落后思想，激发群众自身的发展动力，革新思想。

参考文献

[1] 杨宏伟. 农机化技术推广在产业扶贫中的积极作用[J]. 农机科技推广, 2018, (1): 21-23.

[2] 杨瑞锋. 如何发挥政府农业技术推广站的作用——农民期望的计量分析[J]. 科教导刊(中旬刊), 2012, (10): 251-252.