土地资源管理与土地利用综合规划研究

姜峰

摘要：土地资源作为一种重要的资源，与各项建设活动及城市化发展有密切联系。我国虽然有广袤的国土，但是人口数量众多，人均土地资源远低于世界平均水平。在新的发展时期，要提高土地资源利用率，减少其浪费，就要加强土地资源管理，并做好土地利用综合规划。文章立足于土地资源管理的重要性，对其具体管理对策及土地利用综合规划展开了探讨，具有一定的参考和指导意义。

关键词：土地资源管理；土地利用；综合规划

引言

我国土地资源总体上比较丰富，但存在开发和利用不合理的现象，这就要求当下土地工作者研究出合理利用土地资源的措施，在提高土地管理水平上下功夫。这不仅能使我国国土资源得到充分有效的利用，还能有效解决土地和人口之间日益加剧的矛盾。

1新时期土地资源管理与综合规划中存在的问题

1.1 缺乏完善的土地规划管理体制

在我国土地资源的利用中，土地规划起着重要的作用，其直接关系着土地资源能否得到最为有效的利用。因此土地规划与居民生产生活、城市经济发展等都有着紧密的联系，在一定程度上与国民经济发展总体方向。但是，从当前我国土地资源管理与利用的综合规划来看，在我国，缺乏完善的土地规划管理体制，很多地区没有建立完善的土地管理制度，尤其是在城建部门的日常工作中，缺乏完善的制度指导，导致土地资源管理与规划缺乏制度与理论指导，存在着严重的土地资源浪费等问题。

1.2 土地资源管理效率及水平低

在城市的长期发展过程中，土地资源管理与综合规划是其中的重点内容，由于其土地管理与规划本身具有极强的系统性与复杂性，必须要由专业的人员来进行。土地管理与规划中涉及了诸多方面的问题，比如，环境保护、农田水利等，都是土地资源管理与规划中不可忽视的环节。因此，土地资源管理的水平关系着区域内的生态环境的稳定性。当前，在我国土地管理与规划中，存在着管理效率低下的问题，主要是有关的管理人员的专业素质不足所造成的，一些土地资源部门对于土地资源管理与规划的工作不重视，没有加强对相关人员的培训，严重影响了土地资源的合理利用。

1.3土地规划建设管理不稳定

土地资源管理与综合规划是一项综合性的任务，在实施管理与规划的过程中，极易受到各种因素的影响，导致土地资源管理与规划无法达到理想的状态。比如，在土地资源管理与规划中，存在个人为追求自身利益牺牲土地资源的现象，导致土地资源的利用不尽合理，很多时候会造成土地的污染、浪费等问题。对土地资源的利用上，其往往需要大量的资金投入，一些开发商在土地的开发与利用上没有做好周围的环境保护等，比如林地管理不足等，这一系列的管理不稳定因素都导致土地资源的利用存在问题。

2土地资源管理策略

2.1加大土地管理宣传力度，提高民众保护意识

土地资源管理离不开广大人民群众的广泛参与，这就需要加大宣传力度，提高民众对土地管理的认识，强化其保护土地资源的意识。一方面，应在各乡村、社区、企业等，通过广播、传单、公告等方式，宣传与土地资源管理相关的知识、政策及法律法规等，做好群众的思想工作，使民众认识到土地管理与日常生活的联系，明确其意义，激发民众的主人翁意识，主动配合政府并积极参与到土地管理工作中去。另一方面，应通过土地使用情况调查，针对其中发现的非法使用行为进行严厉惩处，对民众形成警示作用。并结合具体案例，对土地浪费、土地污染所造成的不良后果进行分析，指出其对经济发展带来的负面影响，进而促使民众形成土地资源保护意识，为土地资源管理工作的开展创造有利条件。

2.2加强土地资源管理，制定相关政策，提高土地资源重视度

在做好土地资源规划前，需要做好土地资源的管理，减少管理中存在的问题。要结合土地资源管理条例，进行土地资源的利用规划;简化土地资源的管理流程，完善特殊地区的服务质量以及相关通道。由于我国目前处于新时期，所以土地资源管理和利用的过程需要改变，以保证有效节约土地资源。可在日常管理中进行定期调查，从而保证员工的责任意识能不断提高。

2.3完善国土资源管理法

为了可以让开发利用率有所上升，一个合理的相关法律就显得十分重要，目前我国国土资源管理法还需要进一步完善。首先，需要确定的是相关部门在实践过程中如何才能完善相关管理政策，以此为根本来制定相应的法律法规；其次，土地资源管理部门还应当加强管理实践，加深自身思想提高以及法制教育，提升每一个中国公民的良好素质，提高自身品德，养成节约资源使用的好习惯。

2.4合理开发利用土地，重视生态文明

土地资源和整个自然界有着不可分割的联系，是生态文明的基础。并且土地资源是有限的，因此要保护好土地资源，不能无限制地开发。在新时代背景下，我国提出了可持续发展的目标，其是经济发展的基础，只有让生态文明和经济发展结合起来，国家才能长久地发展下去，土地资源才能被合理利用起来。不管是农村还是城市，土地资源的管理和利用都必须在保护环境、提倡生态文明的前提下进行。

3土地利用综合规划策略

3.1改善城乡规划体系

在土地利用规划过程中，应结合农村和城市整体情况考虑，做好城乡统筹规划，改善城乡规划体系。土地管理部门应做好土地产权调查工作，对城乡土地使用情况进行汇总、整理，掌握其具体产权关系，对整个地区的土地形成统一的管理模式，便于对土地资源进行综合规划和优化配置。如果地区条件允许，可适当放宽土地政策，借助各种现代化技术，如卫星遥感技术、GIS技术等，对城乡土地资源进行调查，掌握详细的土地信息，以此作为土地利用综合规划的依据，开展城市规划建设等活动，避免出现土地利用不合理、土地浪费现象。

3.2引入评估机制

在机制上需要有效地改善土地资源利用效率。在如今的时代背景之下，对于土地利用的相关规定进行修改是必须的一点，尤其是相关部门需要根据土地资源的实际情况来进行区域性评估。为了可以更好地实现评估的准确性，需要在内容上考虑到土地利用率以及土壤管理等方面对环境资源所产生的影响。

3.3做好长远规划

土地资源属于不可再生的，要挖掘其开发价值，提高土地资源利用率，在土地利用综合规划过程中，就需要从长远角度考虑进行规划。政府部门应从地区实际情况出发，制定长期土地资源利用方案，保持与城市规划建设的同步性。并遵循统筹兼顾原则，对农耕用地、住宅用地、工业用地、绿化用地等进行综合考虑，保证土地资源的科学分配，构建区域整体土地资源规划方案，不断优化各地块间的功能搭配，以实现土地的可持续开发利用。

结语

土地资源是一项重要的社会资源，其在经济社会发展中发挥着重要的作用。但是，当前，随着城市化进程的加快，各个城市普遍面临着土地资源紧缺的问题，因此，城市发展中土地资源的管理与规划能够在一定程度上缓解土地紧缺问题，促进城市经济社会的可持续发展。

参考文献

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