我国的饲料安全问题:现状、成因及对策

魏磊 仉明军

摘要：饲料企业生产是畜牧业发展的重要物质基础，加强对饲料企业生产规范化的法律法规建设，已成为推动饲料企业与畜牧业发展的现实需要。当前随着饲料企业进入现代化市场经济模式，社会化生产的扩大化，对企业生产的监管已提上议程，过去对产品质量松懈化的生产模式急需调整。日前，社会各界对产品质量安全工作给予广泛的关注，中央领导更是表现了对食品安全问题零容忍的态度。在这一形势下，饲料企业必须严格依据饲料管理法规规定，重新按照新的标准组织标准进行生产，以保证安全为基准，转变企业生产结构方式，构建优质高效益的现代饲料企业产品生产链。本文在分析了当前饲料企业生产现状和管理法规的应用情况后，对饲料管理法规措施进行深入探讨，以期为饲料规划化生产提供更好地监管保障。

关键词：饲料安全问题:现状；成因;对策

引言

饲料产业是畜牧业发展的重要组织部分，饲料质量安全是畜禽产品质量安全的基础，是畜牧业健康发展和人民健康安全的保障，因此保障饲料和饲料添加剂产品质量安全尤其重要。

1饲料安全问题现状

对于业来说，保证饲料的质量与安全十分关键，与动物身体健康紧密相关，并对周边环境的长远发展产生了很大的影响，干扰到日常生活的正常进行。所以，应该保证饲料的安全性，在饲料来源、制作加工渠道、存储、运输以及饲养等不同方面加以严格控制。避免饲料中出现农药残留、加工时相关营养物质产生较大改变等情况。同时，参考动物具体发育的需要情况，保证饲料配比的合理性，及时消除当中饲料的各种安全隐患。为此，系统分析和思考中饲料安全隐患的影响因素及解决对策显得尤为必要，具有一定的研究意义与实施价值。

2饲料安全的影响因素

2.1农药残留

为了提高农作物的产量减少病虫害，农药在有效控制病虫害的同时也会对相应的鸟兽和益虫造成伤害，会破坏生态环境，而且大量的农药残留在饲料生长与制作过程中也无法得到消除，进而影响畜牧产品的质量安全，同时也会对食用者的身体造成伤害。另外，大量使用农药和化肥会对土壤和水源造成严重污染。

2.2相关监管部门监督管控工作不到位，出现一些违规操作公司

从目前的情况来看，尽管国内已经构建了相关饲料的管控机制，不过缺少相关监管部门进行系统、严格地监督，执法不够严格的现象比比皆是。当出现了此种情况之后，让一些养殖企业有了可趁之机，缺少对饲料安全和质量的控制，所有问题均以获取更多的经济利润作为终极的管理目标。其中的一些养殖企业仅重视自身的经济利润是否达到相应的目标，却没有意识到保证广大民众切身利益的重要性，由此致使养殖饲料的质量不合格，安全也不达标

2.3　法规体系分级与权限模糊

在我国饲料产业发展中，立法的分级分类标准模糊是重要问题。国外饲料立法的分级标准对畜牧业生产标准有决定性影响。饲料标准决定畜产品产量。但由于我国饲料种类繁多，因种类制宜比较难，缺乏HACCP等质量认证管理技术。缺乏饲料产品的质量监控标准，以及相关的检测方法。饲料法律法规不配套，产品立法分级不清晰，影响饲料产业的安全化标准，不利于畜牧业产品的生产效率。在行使职能、确立标准、制定和解释饲料立法中，职能部门可能出现难以落实、执法不力等情况。国务院农业行政主管部门管理饲料添加剂、全国饲料，但没有明确地方管理饲料及添加剂，没有考虑地方组织机构、管理部门的差异。不能具体落实某部门的职责，条例比较笼统，容易出现管理失控。

3饲料安全的管理措施

3.1原料库管理

原料质量的好坏直接影响产品质量，因此原料控制是整个安全生产体系的核心因素。目前传统手工管理的饲料厂原料管理存在以下不足：原料标识采用悬挂原料垛位标识卡的方式，工作人员手写记录原料的基本信息和领用信息等，极易发生漏记、记错或者悬挂时意外污染导致字迹不清的情况，造成生产事故或者影响重要追溯信息的留存。人为管理原料的取用，容易造成不同批次混合使用，造成产品质量不稳定，事后追溯难度加大。先进先出操作难度大，易造成部分原料由于储存时间长发生霉变、污染等现象。针对以上问题对原料部的管理进行改进：从原料的采购、仓储、出库，都在企业生产记录系统中进行录入，然后贴上二维码，把原料的详细信息和二维码对应。在总的系统下建立原料分系统，按原料名称、入库日期、出库日期、供货商姓名、采购员等分项目录入系统，可以随时查询到采购的各批次不同原料的每个细节，如哪批原料出现问题，可以迅速查明，责任到人，排除原料质量对饲料安全的影响。原料盘库，使用信息化管理，可以随时查询各种原料的最新库存量，按照先进先出的原则，在系统中设定，生产的时候优先使用先采购的原料;哪些原料已低于最低库存量，系统会自动提示并标红原料品种和数量，表明该原料应及时进货。

3.2开展饲料药物添加剂使用规范专项整治行动

为杜绝饲料生产过程添加违禁物品，从源头上确保养殖环节中饲料等投入品的安全，保障养殖业持续健康发展，在饲料生产企业开展饲料药物添加剂使用规范专项整治行动。按照饲料质量安全管理规范要求，重点检查原料采购与管理相关制度落实情况，查阅相关记录，检查仓库药物间、小料间、配料间有无违禁物品，检查生产产品配方及投料记录有无违禁物品。

3.3构建针对饲料安全的监管管理制度

有关政府部门应该重视构建针对饲料安全和质量的监管管理制度。具体来说：第一，积极开展对饲料的合理检查工作，根据有关卫生方面的规定情况，针对那些卫生质量检查不合格的养殖饲料制造企业予以严厉惩处，并且立刻对有关质量和安全不符合相关要求的饲料产品进行销毁处理，以便尽量减少疾病的传播渠道。第二，有关政府部门应该构建科学、系统化的奖惩管理机制，并且逐步健全饲料监督管理制度，安排专业的监管人员严格检查市场中的饲料质量情况，对于已经流入市场中的较为低廉的三无饲料而言，需要进一步增加科学技术与资金的投入数量，使得饲料行业变得更加科学与规范。第三，采用不定期的形式抽查广大养殖户与养殖饲料生产企业的卫生情况，与此同时，积极开展饲料卫生方面的讲座活动，提高相关养殖工作人员的饲料卫生安全思想意识，并且组织学习相关专业的安全知识，增加安全管理的技能，积累更多的实践经验，有效落实广大养殖户与饲料生产企业的职能与责任，如此，有利于发挥出饲料相关卫生检测设施的应有作用。所以，经过以上分析与研究之后，可以获悉，构建针对饲料安全的监管管理制度可谓至关重要。

结束语

当前饲料生产安全问题已逐渐成为世界各国关注的焦点，长期以来，由于一些饲料企业不规范操作，致使人们对饲料产品可信度下降，大量饲料企业出现产品滞销问题。为解决这一问题，在企业内部，我国饲料生产企业正努力以转变生产结构方式进行集约化、规模化发展，树立品牌效应来积极应对。但根本原因是由于饲料市场产品参差不齐，饲料安全事故层出不穷。对此，我们应努力健全饲料行业管理法规体系，以管理法规约束企业的生产行为。同时，加强饲料企业生产经营者法律意识，提高企业生产的规划化。充分发挥法律效应来明确市场行为，引导建立健康可持续发展的产品市场环境。

参考文献：

[1]张锋.中国饲料加工业产业组织研究[D].石河子大学,2013.

[2]关洪英.对当前我国饲料安全问题的一些思考[J].饲料广角,2012(03):42-47.

[3]马男.黑龙江省饲料产业竞争力研究[D].东北农业大学,2009.

[4]江绍安.浅谈我国饲料安全卫生问题现状、成因及对策[J].鄂州大学学报,2004(04):83-85.