关于监督员作用发挥的调查思考

徐顺达

监督员是加强基层民主监督的重要力量，在本单位党委支部的统一领导下，履行对单位风气建设监督职责。近期，结合单位基层风气监察联系点转点工作，我们采取问卷调查、查阅资料、谈话了解等方式，累计发放调查问卷800份，谈话了解100余人次，对风气监督员作用发挥情况进行调研，总的感到，监督员在纠治“微腐败”、纯正训风演风考风、处理基层敏感事务等方面发挥了不可替代的作用，但通过梳理，也发现监督员在实践中存在4个方面问题需要引起关注。

一是地位弱化，“存在感”有所缺失。监督员作为“探头”，应当由思想素质好、群众威信高、原则性强的官兵担任，按照群众推荐、党委（支部）研究、机关备案的程序选定，并采取文件通知、会议宣布、颁发聘书等形式向全体官兵公布。但调查数据显示，12%的监督员未进行群众推荐，主官直接指定到个人；23%的官兵不知道自己单位中谁是风气监督员；30%的官兵不清楚可以通过监督员渠道反映问题。

二是认识不深，“摄像头”像素不高。监督员虽然是单位普通一分子，更是肩负着对单位风气建设监督的职责，而单位风气好坏的重要性不言而喻。但在实际工作中，一些监督员在思想上还存在偏差，有的怕领导顾虑，认为自己是上级安插的“眼线”；有的怕战友误会，认为自己是领导派出的“卧底”；有的不敢管，担心说多了影响自己的成长进步；有的不想管，担心管多了最后费力不讨好。

三是观察不细，“显微镜”倍数不够。作为风气监督员，应该责任感更强、敏锐性更高、原则性更好，要敢于说真话、讲实情、辨是非，更善于倾听官兵心声、发现问题苗头、整治不良风气。但通过谈话了解到，部分监督员对于占用官兵休息时间、随意安排公差勤务、连队点名时间过长等常见基层“微腐败”问题同样表示司空见惯、习以为常、见怪不怪。

四是技术不硬，“手术刀”操作不好。监督员作为党在基层风气建设中的形象代言人，实则需要具备很高的能力素质，要清楚相关政策、基本原则、处置程序等等。但从调研情况来看，现有监督员能力水平与岗位需求还存在一定差距，主要表现在了解基本职责的多，运用相关政策的少；提出意见的多，监督整改的少；能发现问题的多，会处置方法的少。

针对上述现状，建议从“三口”入手，持续抓好监督员队伍建设，增强官兵满意度和获得感，为锻造法纪严风气正的过硬基层夯实基础。

一是要把好“入口”，选准配强队伍。严把思想站位，党委支部在遴选监督员时要综合考虑、全面衡量，破除只看重资历、级别的惯性思维，改变由班排骨干、支部委员兼任的传统模式，切实站在为单位建设长远发展的高度进行选择；严格选定程序，按照个人自荐、群众推荐、支部研究、机关备案的程序，将想干、能干、会干的同志选出来；严密组织考察，机关在成立风气监督队伍前，要对各单位推荐的监督员进行全方位的政治考核，确保监督员队伍心态端正、心思纯洁、心底无私。

二是要守好“关口”，加强指导帮带。对于基层风气监督员，要把握“标尺”，积极学习习主席关于军队党风廉政建设的一系列重要论述，增强功底；要把牢“戒尺”，努力学习纪委通报和警示案例，举一反三；要把稳“卡尺”，瞄准常见问题症结，将所思所学灵活运用到工作实践中，合理处置。对于机关业务科，要加强指导，结合基层风气监察联系点转点工作，组织业务培训，不断强化监督员能力素质；要有效沟通，及时与监督员进行对接，对其在实际工作上遇到的困难进行解惑答疑；要实施监督，定期对监督员履职尽责情况进行检查，让监督者同样成为被监督者。

三是要用好“出口”，持续激发活力。加强思想引导，对于单位的风气监督员，主官要做好教育工作，帮助他们消除顾虑、放下包袱，引导他们大胆提建议、谈想法、说问题；提供有力支持，监督员在开展工作中，难免会受到这样或那样的误解和非议，机关部门、单位主官要主动靠前，谈心交心、开展教育、鼓励激励；制定奖惩措施，结合年终总结工作对监督员进行考核讲评，对履行监督职责认真，作用发挥突出的，在晋职晋级、军士选晋、评功评奖等方面优先考虑；对履责不力、作用发挥不好的，取消监督员资格。

—1—