江苏省地摊经济存在问题及发展前景探究

何乐为 梁慧 马瑛

摘要：受疫情影响，“稳就业、保民生”成为今年政府工作关注的重点。今年两会期间，李克强总理点赞“地摊经济”，指出保留“地摊经济”，给底层人们一点温暖，地摊数目由此呈井喷式增长，对疫情以来的经济恢复起着举足轻重的作用。探究地摊经济发展现状及发展未来，从而提出相关建设性意见，促进地摊经济向更好的方向发展。本文通过对文献，调查数据以及相关公开性资料的分析，阐述了当今地摊经济发展的现状，存在的问题及对策建议。

关键词：地摊经济 疫情经济复苏 就业

一、引言

2020年疫情发生以来，全国经济处于较为低迷状态。商品经济的发展依赖商品的相互交换，仅靠淘宝天猫等购物平台的单向售卖难以实现双向商品交换，保障人民的生命安全与经济复苏形成亟待解决的矛盾。地摊经济的出现使得这一难以调和的矛盾得到了有效的缓解，一方面，地摊经济以其门槛低拉动了较大批次的就业；另一方面，地摊经济具有流动性，能够在一定程度上保障人民的生命安全。疫情期间各项与地摊经济相关政策的实施，地摊经济开始大规模发展，实践分队针对目前地摊经济现状开展调研，进行系列分析后对其未来发展提出预测和相关建议。

二、地摊经济发展现状

地摊经济的发展历程源远流长。说地摊伴随着人类的发展与成长，是朝代更迭后持续保留的不变品，一点儿也不夸张。追溯来看，从远古时期就有了以物易物的地摊。部落成长为都城，人来人往，或买或卖，大多是围着地摊转；明清时期北宋画家张择端在《清明上河图》中就对东京汴河两岸繁荣的景象进行了详细的描绘，让我们看到了一千多年前的地摊文化；到如今天猫淘宝网上售卖，事实上只不过是将实体的地摊经济转换了一个地方而已。

实践分队通过对线上线下双重调研结果的分析和相关论文资料的结合研究，得出目前地摊经济发展的现状：

（一）地摊经济凭借自身优势获得政府支持

2020年疫情发生以来，地摊经济作为全国经济复苏的重要手段之一，兼具较强安全性和较好拉动经济增长的双重优势，得到政府的大力发展支持。李克强总理的两次点赞使得国民对地摊经济的现状未来都充满信心，许多90后都选择投身于地摊经济的洪流中，为地摊经济的未来发展奠定了坚实的基础。

（二）地摊经济主要售卖对象及优劣势力（从调研数据角度分析）

探究地摊经济发展现状及发展未来，从而提出相关建设性意见，促进地摊经济向更好的方向发展。实践分队通过线上线下的双线调研，增加样本容量的同时也更加确保了所得数据的相对可靠性。通过分析数据，本文探究了地摊经济背后的发展现状，并依靠图表，得出具有一定实际价值的探究结果。

我们发现：地摊经济的主要发展对象是特色小吃，占比约83%，花卉和果树还有日常用品次之，均超过30%。尽管地摊经济形式不同，但都超过70%的消费者认为能够起到降低消费成本，促进就业的效果，约63%的消费者认为起到了方便市民购物和带动形成地摊经济的效果。但目前地摊经济的市场仍不够完善，亟需改进：85.11%的消费者认为应该设置市场监察人员来进一步监控市场秩序；超过64%的消费者认为对摆摊时间和地点应该有进一步的规范和固定减少混乱；最后针对产品质良莠不齐的局面，约44%的消费者认为应该通过限制进货渠道来解决。

（三）地摊经济主要存在问题及解决方案（从文献资料角度分析）

除去线上线下调研的成果，团队还对现有论文和相关期刊进行了收集整理，通过分析我们发现地摊经济的发展仍存在不少的问题亟需解决：

首先，无论是在开放地摊经济之前的城市还是开放的前期，都极少为地摊进行预留位的设置，许多地摊主只能与城管的不断“斗智斗勇”中反复迁移自己的摊位，从而极少获得安定发展自己的机会；其次，地摊的摆放被少部分人认为过于低俗话，与大城市的氛围格格不入。就时下重回百姓视野的地摊经济而言，它是城市跳动的毛细血管、是处理好城市文化与活力和秩序之间关系的一个试行点。新时代的地摊经济要求的是资源的整合、文化的升级、管理的精细。昙花一现的摆摊热潮是浮于表面的繁荣，内里破坏的是城市治理的规范，也是对疫情之下寻找生计的人们自信心的再次打击，最后留下的只是一哄而上又一哄而散的满地狼藉。只有因地制宜，利用好文化基因，才能迎来地摊经济的常开不败、良性生长，使之真正为人民群众的生活增光添彩。

三、地摊经济存在问题探究

（一）影响市容

根据我们问卷调查显示的结果来看，地摊经济贩卖以特色小吃为主，其中烧烤又占大多数。烧烤摊密集给城市带来了烟火气，同时也带来了浓烟，到了夜晚，一条街上全是烧烤浓烟和烧烤气味已经是“常态”，加上过于吵闹，给在地摊集中地的居民们带来了许多的困扰。除此以外更让人头疼的是当摆摊的人散去后留下的垃圾，竹签，塑料袋，白色餐盒等。商家自己产生的垃圾也许还可以监管，但是顾客在小吃街等地毯集中地的随手乱扔等行为是城管等监管人员无法顾及的，影响了城市美观，也加重了环卫工人的工作负担。环卫工人的工作负担加重，必定是要有怨言的，

（二）占用公共区域造成交通堵塞 由于疫情的影响，地摊经济政策作为一种促进经济活力的手段，凭着其成本低，灵活性大，且不需要租金，交税等，许多在家无法参与正常工作的人都选择了加入摆摊的行列，可是由于过高的灵活性，摊位不固定等，使得地摊集中地一片混乱。由于地摊集中时间基本在晚上，摊位基本是先到先得，且没有固定人员管理，经常会出现由于抢摊位在摊主之间发生的矛盾，摊位不够时，便出现了随处乱摆摊的现象，车道，公共区域被占用的情况明显存在且普遍，容易造成堵塞和影响群众出行安全。城管进行管理时，还常常会与地摊摊主发生争执，更有甚者有暴力冲突。除此以外，地摊经常占用商铺门口地区，与商铺铺主之间的利益冲突也是一个很大的问题。

（三）经营者行为缺乏规范，秩序混乱 以上提到的环境问题，占用公共区域等问题都是地摊经济现存在的很明显的问题。除了政策的不成熟，城管等管理者的问题，更多来自己经营者本身，不愿意听从管理，且没有切实体会到地摊经济政策颁布的目的，只是盲目追求利益。商贩在道路旁边摆摊设点，存在着较大的道路安全隐患。看似微不足道的地摊经济，实际发挥着城市毛细血管一样的作用。但如若不能得到好好管治，不仅毫无繁荣之象可言，而且会造成一片乱象。

（四）商品质量良莠不齐且无售后保障

根据问卷显示，大多数顾客对于地摊商品有着商品质量得不到保障，侵害消费者权益的担忧。事实上，我们也不难发现，地摊商品与商铺产品来比，有着很大的价格优势，而地摊经济出现后，对于商铺产品也确实产生了一定的冲击。而大量的劣质产品出现，且由于市场还没有对此类门槛较低的经济形势产生市场规则，约束较小的情况下，低劣商品占比就会较大，长久之下就会扰乱市场的秩序，侵犯商铺的权益。其次，由于地摊流动性较强，摊主没有固定的摆摊地点，如果出现了质量问题，消费者也很难维权，使消费者的权益得不到保障。其中，涉及到的食品安全问题更为严峻，类似于烧烤类地摊出现顾客吃坏肚子的问题是很常见的。

四、地摊经济发展前景探究

当前，在新冠疫情影响下经济严重下滑加之就业形势严峻，地摊经济才因其成本低、流动性强的特点而兴起，但随着各地疫情被控制，企业逐渐复工，地摊经济地位受到强烈冲击，加之疫情期间城市地摊兴起带来的如治安交通问题、城市环境问题、商品质量问题等我们团队成员经过调研得出的问题。因此，地摊经济的发展前景极其严峻，当然了地摊经济作为一个历史悠久，早已兴起的经济形式，其存在一定是符合人们的生活需求，换句话来说，便利了人们的生活，所以地摊经济本质上并不会大大影响店铺、城市，反而会增加活气、烟火味。但我们要明白目前地摊经济的火热只是经济复苏、增加就业的举措之一，疫情结束这种势头定会降温，所以经过团队成员调研发现为促进地摊经济高质量发展，还需政府的精细规划和地摊摊主的积极配合，并提出如下具体举措：

（一）加强城市内各区域的地摊管理。各地政府应因地制宜，结合各地区具体情况制定合理的地摊管理制度，主要有各区域固定摆摊地点、固定摆摊时间、摆摊注意事项、地摊商品质量要求等。各地区政府也应积极寻求让本地地摊经济长远发展的举措，积极推动地摊带来的经济增长成为本地经济增长的重要指标，成为拉动本地消费增长的内生动力。政府也应给予地摊经济合法地位，给予正规的营业执照，鼓励大众以地摊经济为托底进行创新创业。

（二）成立地摊经济管理协会。光靠政府是无法做到与整个城市的地摊摊主进行有效对接的，为了寻求地摊长期发展的有效机制，两者之间的中间组织不可缺少，应积极展现其沟通桥梁作用。地摊经济管理协会组织，其成员一方面需要提前接受政府专业人员的指导，要熟练掌握所在地区地摊经济管理制度以及具备基本的与市民沟通的能力，另一方面要积极走访本地地摊聚集地，近距离感受地摊摊主的生活，听取他们关于地摊发展的诉求，缓解其与城管之间的矛盾，让地摊摊主感受到政府要大力发展的决心，同时也要让其明白基本的地摊制度，减少地摊造成的问题。因此政府应大力建设各地区地摊经济管理协会，并以此为依托加强地摊摊主和政府之间的联系，促进地摊行业更加规范，稳健发展。

（三）配合大数据、互联网+，积极促进地摊转型升级。目前地摊经济比较严重的两大问题是影响治安管理和商品质量问题。所以要想长远发展也必须从这两大问题入手，一是政府应积极组织地摊摊主职业素养的培养，树立良好的职业道德规范，同时政府应加强对地摊商品的质量审核，减少良莠不齐的现象，地摊摊主也应努力打造产品特色，形成自己的地摊品牌，逐渐做强做大，形成地摊商业街。二是如今互联网大数据发展迅速，地摊发展也应积极转型，结合物联网、电子商务等互联网产业，精准定位各市人群密集地和人群密集时间点，激发地摊商品和服务的原创动力。我相信通过政府和地摊摊主双方的共同努力，地摊经济的发展将势不可挡，未来可期。

五、总结

团队成员通过在江苏省为期八天的社会实践调研加之相关资料收集和文献的查询，对地摊经济的认识越来越深刻，这八天团队成员近距离倾听地摊摊主的诉求，在与他们的交谈中深刻认识到目前城市地摊经济的现状以及存在问题（影响市容、造成交通堵塞、经营不规范、商品质量低等），要想地摊经济依旧保持疫情发展势头，持续高质量发展离不开政府和地摊摊主的共同努力，政府应加强管理，放管并重，同时地摊摊主积极配合，服从政府所制定的地摊管理制度，这样地摊经济才会长远发展，增添城市烟火气。

作者简介：

何乐为（2000-），男，汉族，江苏盐城人，南京审计大学本科在读，审计学方向。

参考文献

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