精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施问题研究

黎旭群

摘要：近年来我国整体经济发展水平持续提升，使得广大人民的生活普遍提升，我国作为传统农业大国，数以亿计的农民群众既我国人口组成的基本盘，也是我国长期健康可持续发展的关键保障，在此整体大背景下，我国对于三农问题的重视程度不断强化，而农村危房改造作为直接惠及农民群众并切实增加其满足感及获得感的重要举措，在当前精准扶贫的聚焦视野下需要给予积极关注，尤其需要在政策实施环节提供充足的资源倾斜扶持，确保农村危房改造工作落地生花。本文通过深入剖析当前精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施存在的主要问题，进而针对性提出相关优化完善建议，致力于在进一步深化强化促进精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施提升方面提供些许参考。

关键词：精准扶贫；农村危房改造；政策实施

1 引言

当前全球形势瞬息万变，我国所面临的来自方方面面的压力及挑战日益加剧，作为拥有十四亿人口的全球最大发展中国家，端好手里的饭碗在新时代新形势下具有更为至关重要的意义，这就对三农问题尤其是最广大农民群众的切身利益问题提出了更高更新的要求，由于我国农村配套设施普遍传统落后的基本国情，广大农民群众的居住环境长期不甚乐观，而农村危房改造对于大幅提升广大农民群众的生活满意度具有非常重大的意义，在当前精准扶贫的宏观背景下，农村危房改造政策实施科学有效与否在很大程度上影响着农村危房改造相关工作的开展是否顺畅有序，关系到能否真正把好事办好，需要给予足够的重视程度及资源倾斜，确保稳住我国的长期可持续发展基本面。

2 当前精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施存在的问题

2.1 多元政策宏观统筹力度不足

三农问题作为我国持续提升最广大人民满足感及获得感的头等大事，有赖于各级政府及主管部门的通力配合及协调一致，在农村危房改造方面尤其如此，由此所涉及到的多元化政策制定及实施存在一定程度的重合乃至冲突在所难免，在当前精准扶贫整体大背景下，为了切实确保农村危房改造政策实施落到实处，需要进一步加强对于多元化政策的宏观统筹力度及能力水平，为后续实际诸多工作的顺畅有序开展打下坚实有力的基础，然而当前我国在农村危房改造政策统筹方面还做的不太到位，各自为战及各管一摊的现象比较普遍，比较缺乏一盘棋整体化思想，很容易让基层工作人员及广大农民群众感到无所适从，进而还可能抵触情绪，在很大程度上影响了相关实际工作的开展效率及效果，存在比较明显的提升空间。

2.2 具体实施操作精细程度不够

为了确保精准扶贫视阈下的农村危房改造工作落到实处，最为重要的要确保相关政策的精准实施，从政策实施精细化操作的实际来看，需要秉持基于全流程多维度的精细工作思维，在对农村危房改造相关政策制度体系进行详尽完备解读的基础上，一方面需要提升对于受理对象的充分鉴别匹配，在确保应含尽含的前提下提升整体工作效率及效率，另一方面需要提升政策实际落实的精细划分，积极保持体现适度性原则，既要避免政策过度使用又要避免政策使用不足，然而当前农村危房改造工作的具体实施操作精细程度明显偏低，得过且过及浮于表面的现象比较普遍，拍脑袋做决策的情况也时有发生，对于从政策研读到政策落地的全链条把握水平不高，亟需进行深度优化完善。

2.3 简单思维持续加重两极分化

农村危房改造的原始初衷在于通过资源倾斜及政策扶持的方式，直接改善广大农民群众尤其是经济水平较低农民群众的生活水准，让更多的基层人民切身感受到国家的繁荣昌盛硕果，由于农村危房改造提供了一定的选择执行灵活性，在政策落实实际工作中的积极引导作用发挥不够到位，对于相关政策的宣贯指引不够透彻，再加上广大农民群众具有爱攀比好面子的属性特征，这就在一定程度上导致广大农民群众尤其是经济水平较低农民群众生活水准的两极分化日益加重，使得无论自身当前经济水平如何都倾向于大刀阔斧的推倒重来，在很大程度上违背了农村危房改造的原始美好初衷，反而增加了广大农民群众尤其是经济水平较低农民群众的日常生产生活负担。

3 精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施优化建议

3.1 秉持整体思维构筑政策体系

没有规矩不成方圆，农村危房改造实际工作推进过程中涉及各级政府及诸多主管部门，为了确保精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施落地生花，首先就要着眼于秉持整体性思维构筑系统完备的政策体系，将各级政府及主管部门拧成一股绳劲往一处使，兼顾好各司其职及统筹协调的辩证关系，为农村危房改造后续相关工作的顺畅有序推进打下坚实有力基础，一方面需要着力形成从上到下及从内到外的农村危房改造政策制定解读全流程官方交互接口，在将农村危房改造相关政策进行内部汇总整合完备的基础上，形成对外发布精准合力，进一步提升政策宣贯实施等诸多工作的效率及效果，另一方面需要强化政策背后资金的汇集并用，通过运用资金盘管控方式提升资金使用科学合理性。

3.2 基于数据联动强化精细实施

在当前精准扶贫整体背景下，为了切实做好农村危房改造政策实施相关工作，最大程度保证相关工作落地的科学有效性，需要对于前期筹备工作尤其是摸底排查工作给予足够的重视程度及资源支持，由于农村危房改造政策实施相关工作推进落地涉及各级政府及诸多行业主管部门，相关数据信息嘈杂繁复，当务之急就是要建立起数据信息联动交互机制体系，确保多维度多层次信息能够在第一时间实现各方掌握，大大提升农村危房改造政策实施相关工作的整体性及关联性，在数据信息详实完备的基础上，农村危房改造政策实施相关工作的开展推进能够更加有的放矢，进而能够根据不同受理对象的实际情况针对性进行政策落地积极引导。

3.3 重视打造闭环反馈管控机制

农村危房改造政策实施相关工作呈现出明显的由宏观到中观再到微观的过程，最终落地效果理想与否在很大程度上有赖于基层执行终端的执行能力水平，为了合理保证农村危房改造政策实施相关工作的科学有效性，需要重视打造闭环反馈管控机制，一方面积极运用绩效考核等先进管控工具手段，在对当地农村危房改造基础情况进行充分实地调研的基础上，形成务实好用的绩效考核方案，确保将相关责任压实到个人，同时进一步强化正激励作用，营造出奖优罚劣的干事创业积极氛围，另一方面上级政府及主管部门要对于下级实际执行单位的督导检查力度，确保工作落到实处。

4 结语

衣食住行作为我国广大人民群众长期以来普遍关心的问题，是人们开展日常生产生活的基础，直接影响到广大人民群众对于分享整体经济发展果实的满足感及获得感，而农村危房改造对于提升广大农民群众整体满意度所发挥的作用尤其明显，需要给予足够的重视程度及资源支持，在当前精准扶贫大背景下，农村危房改造政策实施有效性在很大程度上关系着相关工作的推进落地效率及效果。本文通过深入剖析当前精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施存在的核心问题，相应提出秉持整体思维构筑政策体系、基于数据联动强化精细实施及重视打造闭环反馈管控机制等优化提升建议，期望在进一步深化促进精准扶贫视阈下农村危房改造政策实施提升方面起到一定的推动作用。

参考文献：

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