浅谈开放式公园的精细化管理

于培培

公园是城市绿地系统的重要组成部分，是供游客游览、观赏、娱乐及健身的重要场所，具有美化城市、净化空气的作用。随着社会经济发展水平的提高，城市在建设过程中增加了人性化的内涵，免费开放性公园已是大势所趋，免费开放公园，让更多的人享用公共能绿地，成本不高，受益面广，社会效果好，但与此同时，由于开放性公园具有免费与开放的特点，所以公园管理问题也日益凸显，给公园日常管理和维护工作带来了一些挑战和困难。

一、开放式公园概念

所谓“开放式”是向全民开放的公园，由政府出资建设、改造、维护，建成后免费开放的公园。

二、开放式公园的特点

1、公益性。开放式公园最重要的特点就是公益性，公园的开放式管理体现了政府由管理职能向服务职能的转变，是政府服务民生的一项重要举措，主要体现在满足公众物质文化和精神文化需要，为公众创造良好的生态环境，不是为了营利为目的，是为了实现人、自然和城市的和谐统一。

2、人流量大。公园由于实行开放式，会产生大的人流量，人流量的增大相应的就会给公园管理带来很大的挑战和问题，比如环境卫生，会产生大量的生活垃圾，比如公共设施，需要长期维护修缮，还有植物苗木也会受到破坏，人为问题给公园的日常管理和维护带来了很大的难度。

3、专业性。公园管理是一项复杂的管理活动，包含了多种专业管理，涉及到植物、植保、建筑、水电等多个行业技术，比如有设施设备维修、植物苗木养护等等，要想做好这些保障工作，需要专业设备的投入，资金的投入和专业人才，各方面支持力量有了，才能保证公园管理的专业性。

三、开放式公园管理方面存在的问题

1、公园环境问题

由于公园免费对外开放，随之人流量会增加，同时由于市民的素质参差不齐，随意攀爬树木，折损树木，践踏草坪、乱扔废弃物、遛狗、噪音等不文明行为时有发生，会形成大量的垃圾、花草植被严重受损、园内设施损坏，影响正常的游园秩序，影响了公园整体环境。

2、公园安全问题

按照公园条例规定，车辆是不允许进入公园的，但是开放式公园大多没有围墙，虽然在公园入口醒目位置设置了告示牌，但还是有自行车、电动车随意进入公园内部，给游人造成了很大的安全隐患。

3、公园防火问题

公园树木植被较多，比较集中，尤其是秋冬天，树木落叶、地被植物干枯，形成了大量的林下可燃物，虽然养护工人每日清扫清理，但仍有火灾隐患，公园游人众多，游客吸烟随处乱扔烟头，增加了火灾隐患。

4、公园公共设施损毁问题

开放式公园任何人都可以进入，游人量大，所以导致公共设施使用频率增加，同时也有一些素质不高的游人故意破坏座椅、垃圾箱等，给公共设施维修维护带来了难度和工作量。

5、公园纠纷问题

随着公园的开放，群众活动的随意性造成了极大的投诉案件，广场舞、抽鞭子、唱歌等噪音影响了周边居民的休息，活动人员互相争抢场地，因各种矛盾和不满拨打市长热线等现象频频发生，但由于公园没有执法权，解决问题存在困难。

四、加强开放式公园精细化管理

公园管理是一项长期性、综合性、社会性很强的工作，其艰巨程度超过公园建设。管理既是建设的延续，又是建设的再创造；同时，公园管理的关键在于法制化、规范化、科学化、长期化、精细化的管理保障，通过建章立制、细化标准、优化流程，逐步实现公园管理工作的无缝隙、全覆盖、无死角。把精细化理念贯彻到全园管理的全过程，实现公园管理从经验型到科学型、从定性到定量、从静态到动态、从粗放型到精细化的转变。

（一）建立健全公园精细化管理制度

不断丰富、完善、提升管理制度，结合公园实际制定公园管理制度、公园养护工作制度、安全管理规定、卫生保洁管理制度、公共设施维修制度等，做到有章可循，有法可依。

（二）建立公园管理台账

针对公园管理的重点、难点和热点问题，建立公园管理“六台账”即公园年度工作台账、运营基础台账、绿化养护台账、安全管理台账、检查整改台账、游客投诉处理台账，及时反映检查工作的质量情况。

1.公园年度工作台帐：年度计划及总结、责任分工、员工年度考核结果、会议纪要、各项工作文案和以往档案等。

2.公园运营基础台帐: 公园绿化养护、设施维护、资金使用明细及说明；公园水电气热年用量、单价及费用；配套建筑及相关设施使用情况；公园地下管线情况；公园人员结构信息等。

3.公园绿化养护台帐：公园植物基本情况、植物养护管理计划及实施；病虫害防治等相关信息。

4.公园安全管理台帐：安全生产保障，安全秩序以及重点节假日、文化活动、极端天气及突发事件的安全管理等相关信息。

5.公园检查整改台帐：日检、周检、月检、年检情况，包括：存在问题、整改措施落实等。

6.公园游客投诉处理台帐：信访件处理信息；游客来电来访投诉处理等。

（三）开展“五查”活动

开展“五查”即日查、周查、月查、季查、年查。通过自下而上的检查，及时发现问题，整改问题，提高工作质量。落实“四定”即定人员、定岗位、定职责、定标准，充分调动全体人员的工作积极性和主动性，将责任权利进行统一管理；建立《养护工作日志》 、《巡查日志》 、《保洁日志》 、《安全管理日志》 。定期对园区范围内所有卫生保洁、绿化养护、附属设施、电器闸箱、消防设施等进行全覆盖、无死角巡查。

（四）进一步规范管理，细化养护管理环节

公园绿化养护执行《城市园林绿化养护管理标准》的特级养绿地养护质量标准。根据植物物候期特点以及自然气候特点，制定年、月、周养护管理计划。在按照计划工作的同时，根据天气情况及时对计划进行调整，分阶段对养护情况进行总结，对明年应注意的特殊情况予以重点标注。建立《病虫害防治记录》 、 《施肥记录》 、 《小型机械使用及维修保养记录》 、 《苗木死亡补植记录》 等相关记录文件，系统管理养护环节。针对园内不同植物生长情况具体分析，在常规养护的同时，对一些需要加强管理的树种采取特殊养护措施。

（五）加强安全管理工作

做好每日的安全巡查、基础设施维护巡查工作，定期在园内开展安全隐患专项排查工作，认真填写工作台账。对公园内的各项公共设施进行安全隐患排查，做到排查不漏地点，不漏设施，排患务尽、不留死角。发现不安全苗头和现象迅速整改；对园内的消防设施，水电设施进行安全排查，发现问题立即采取有效措施进行整改；对职工重点进行安全生产教育，有计划的开展以安全生产操作规范为主的培训，提高操作技能水平，防止生产事故发生。

随着社会的不断进步，游客对公园提供公共服务的需求增多，我们建立健全各项制度及台账，加强绿地养护及服务管理，对公园的管理从传统模式向现代模式转变，对大部分公园绿地进行了绿化养护招标，用专业队伍管养专业绿地；从粗放管理向精细化管理转变，重细节、重过程、重效果，通过精细化管理标准，强化精细化管理措施，不断打造精细化的管理成果，实现功能完善、管理精细、和谐文明目标，并将精细化管理常态化，巩固精细化管理成果，精益求精。

五、结语

现代城市公园是人们贴近自然、走近自然的重要途径，为进一步适应城镇化快速发展需要，完善公园管理各项工作，促进开放式公园可持续发展，公园精细化管理是公园管理创新的重要途径，也是现代化城市开放式公园管理的必然要求，因此要进一步提升公园管理水平就要加强公园的精细化管理，切实满足人民群众休闲、娱乐、健身等生活需求和精神文化需求，绿化美化城市环境。