浅谈政务信息资源整合共享工作

潘虹 曹伟

【摘要】信息资源共享是一项艰难和任重道远的工作，前期的政务信息化建设项目缺乏统筹规划，缺少顶层设计，各部门容易各自为政、相对独立。加强政务信息资源整合共享，可促进政府职能转化、提高政府运作效率、增强政府公信力等重要作用。

【关键词】共享；政务信息资源；系统对接；

Brief about integrating and sharing of government affairs information resources

Pan Hong, Cao Wei

(Government of the People's Republic of China, Guangyuan City, Guangyuan Sichuan 628000)

【Abstract】Information and resource sharing is a tough and meaningful work. Lack of overall planning and design in existing governmental information digitalisation project leads to isolation between inpidual department. Strengthen the integration and sharing of government information resources can promote the function of the government,improve the efficiency of government operation and increase public trust in government .

【Key words】Share; Government information resource; System connecting

0 背景

2017年国务院办公厅出台《政务信息系统整合共享实施方案》，明确各地需按照“五个统一”的总体原则有效推进政务信息系统整合共享。为加强政务信息资源共享、“互联网+政务服务”、政务云建设等工作的组织领导，市政府专门成立了信息化建设领导小组负责统筹推进全市政府系统信息化建设，在全市范围内选择工作经验丰富、专业技术水平较强、责任心强的电子政务专家组建信息化专家小组，负责对相关技术建设方案预审把关，为信息化领导小组提供决策服务，在启动政务信息系统整合共享工作后，全市新上信息化建设项目均需通过信息化领导小组审议和批准，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。

2018年广元市政务信息资源共享平台（以下简称平台）建设完成正式投入使用（目录管理系统、统一管理系统、数据交换系统、共享网站、开放网站），并与四川省政务信息资源共享平台（以下简称省级平台）实现级联对接。平台作为云计算大数据中心的重要组成部分，在充分利用现有资源的基础上依托现有政务云和数据交换系统建设，采取购买服务的方式运行维护。

1 共享工作推进的做法

平台由广元市人民政府办公室负责管理，市电子政务外网运营中心提供运维支撑服务，为加快推动政务信息系统互联互通和公共数据共享，提高行政效率，提升服务水平，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，开展了以下工作。

1.1开展培训，成立技术保障小组

平台建成后管理部门举办了全市政务信息资源共享平台操作培训班，对平台进行讲解培训。为各单位加快目录挂载和开展数据共享交换奠定了扎实基础。

广元市地处四川盆地最北侧，经济落后，信息化工作相对滞后，本地大量缺乏专业技术人才，大多数部门由办公室人员兼任此项工作负责人，专业技术水平停留在日常操作计算机层面，为此平台管理部门迅速成立专项指导小组，明确小组技术人员责任，安排技术人员上门到各单位指导，并在日常使用中随时提供技术支持，避免了因技术操作原因影响整合共享工作。

1.2建立统一的使用和运维规范

为规范平台运维工作，平台管理部门制定了项目标准，明确平台技术规范总体要求、政务信息资源目录体系、数据接口规范、数据采集实施规范、数据共享实施规范、数据开放实施规范和安全管理规范，印发了操作手册、目录编制指南，数据提供申请使用指南，要求市级部门按照规范进行资源挂载和申请使用，技术人员严格按照指南指导部门使用。根据四川省政务信息资源目录编制指南，对已挂载的数据进行逐项清理，对不规范的目录点对点指导更正。

1.3开展专项数据共享

针对前期共享工作推进过程中遇到的困难和问题，平台管理方先后组织召开多次专题会议研究，结合审批服务提速增效工作实际、行政审批和公共服务事项办理要求，由各单位逐项梳理在审批服务事项办理过程中所需其他单位数据的详细信息，提出具体数据项、共享服务方式和数据提供责任部门，形成审批服务数据共享需求清单。责任部门负责按照需求清单与需求部门逐项对接落实，对具体数据项、数据提供方式、数据更新周期达成一致意见后，形成审批服务数据共享责任清单，并在市级政务信息资源共享平台规范编制目录和挂载数据。责任部门根据需求部门使用情况，动态调整更新清单和数据，确保数据有序开放、共享、使用，建立信息系统对接和数据互通互认机制，有力推动审批服务协同办理。

1.4系统整合共享

对市本级业务系统进行现场调研，摸清了各单位与审批服务有关的系统底数，协助各单位制定系统对接方案，指导各单位系统与平台对接。按照持续深化“放管服”改革工作要求，根据一体化政务服务平台标准规范，目前正计划加强本地业务系统与一体化平台进行深度对接，实现一窗登录办理，数据实时共享，避免重复录入。

1.5申请省级资源

针对数据权限在省级部门的，由平台管理部门登录省级平台向数据提供部门提出线上申请，由市级数据责任部门与上级部门对接，提供相应的申请材料，省级部门通过申请后，平台技术人员将获取的资源以“外部资源”的形式挂载在市级平台，供市级部门使用。

2 存在问题

自广元市政务信息资源共享工作开展以来，各单位工作有力有序开展。现还存在以下问题。

一是本地欠缺发重要数据，比如：人口、金融等数据均在省级，疾控数据在国家，本地无权获取。

二是一些传统材料仅有纸质版或扫描图片，导致无法挂载或数据共享后无法交互。

三是部分部门对信息共享工作缺少大局意识，数据共享主动性不强，认知停留在政府工作任务上。