电力物资采购招投标制度建设初探

曹洪建 马桂琴 李强 杨凯旋 郭鲁 牛传华 姚新华 刘正祥 许建江 刘全林

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摘要：电力企业需要构建出完善的现代型电网来进一步构建科学的电力供给系统，在新型电网施工技术的大力支持下，电网构建工作效率被极大地提升，虽然电网能够发挥出需要的应用效果，但是电网质量问题却频频出现在供电环节之中，在对电网系统进行考察之后发现，电网的建设质量会受到电力物资的质量的影响，因此可知电力物资采购工作的重要性，借助招投标工作可以规范化电网构建工作，本文从制度建设的角度谈谈电力物资采购工作。

关键词：电力；物资；采购招投标制度

1电力物资采购招投标制度下存在的问题

1.1成本与资金之间问题

现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新，需要大力引进新技术、新设备，这也在极大程度上造成企业的财务紧张，在电力物资采购过程中难免要求控制预算。因为，电力行业盈利空间相对比较小，很多企业在采购中会控制预算，这也很大程度上降低了采购产品的质量。针对某火力发电企业进行调查显示，除煤炭成本外，其他采购物资质量相对比较高的设备材料投入成本占总成本40%，质量相对较低的设备材料仅占总成本的20%，如果在采购过程选择相对较差的设备及材料，在一定程度上是节省了资金，但是必然会影响发电企业机组的稳定运行，从而影响企业的利益。因此，应该在电力物资招标过程中科学合理的控制预算，不能一味追求低价中标。

1.2电力物资采购不规范

电力物资采购招标过程是一个企业发展的重要环节，要使企业顺利发展就必须严格要求电力物资招投标按照国家的法律法规进行，遵循科学合理的招投标原则，严格监督在此过程中出现的不规范行为，避免漏洞的出现，采购过程涉及的部门很多，这就需要各个部门能够遵守相关的规章制度，在制度的约束和自身品行的严格把控下，使整个采购过程顺利展开。在招标过程中有个别人员，为了获得个人私利而滥用职权，收取投标者的好处，使整个招投标过程无法公平公正实现真正的自由竞争，破坏了招标工作的意义和价值。

1.3设备质量不过关

在电力物资招标过程没能对投标商进行严格的把关，造成很多滥竽充数的供货商藏进招投标的活动中。在采购中，由于这些供货商的价格比较低，所以成功中标，导致后期的设备质量无法满足企业的标准，导致在企业运行中存在危险性，因此会给电力企业造成很大的经济损失，从而减少企业的盈利。因此，在电力物资招投标过程应该严格把控供货商，加强监督管理，帮助企业选择优良的供货商，减少损失。

2加强电力物资采购招投标制度下的管理

2.1合理安排采购招标计划

电力项目具有工期长、建设范围广、所需物资范围大、物资类型复杂等特点。以某电站建设为例，其从2015年前期工程开工到2018年4月完工，共签订了230个设备及物资采购合同，共消耗资金3.5亿元。由于电力项目建设规模较大，因此为了避免需求计划时间与实际物资利用时间差异过大，因此在电力物资投招标前期，电力企业管理人员可根据电力项目特点进行工程量的预先估测。并依据工程进度计划，进行物资供应计划招标计划的合理设置，结合物资到货计划、物资领用出库计划、物资入库计划的合理规划，可切实保障电力项目中物资供应链稳定、顺利运行。

2.2加强电力物资采购招投标过程中的公平、公正、公开

应该遵循国家的相关法律规定，加强招标过程的公平、公正、公开，严格履行招标制度。专项要求设置合理，对于不符合要求的企业坚决拒绝，同时要加强对招标过程中相关部门及工作人员的管理，让他们明确意识到招标工作的严重性，避免在招标时因为个人利益与投标商勾结，以不正当的手段得当利益。同时要提高评标、定标过程的透明度，避免一言堂，确保招标过程的公平、公正、公开。

2.3选择规范的招标代理机构

很多电力企业并没有形成属于本公司的招标体系，常常选择一些代理招标单位，借助第三方的力量完成企业的采购招标工作，但是现在市场上代理招标单位还没有形成系统的管理体系，很多招标代理机构的内部系统并不完善，其业务水平和道德素养参差不齐，如果交由这样的机构进行招标，可想而知中标的企业水平能不能满足电力公司的需求，从而在多方面给电力企业造成影响。

2.4培养专业人才团队

企业的竞争归根到底是人才的竞争，电力企业可以加大对采购招标人员的培养，吸引更多的专业人才，根据自身的企业情况打造一支适合本企业的采购招标团队，并且借助国内、国际成熟的法律法规形成适合本企业发展的管理制度，对招标过程中出现的违法行为进行必要的法律惩罚，这样企业就可以避免招标代理单位中存在的各种不足，从而降低企业因招标不规范带来的直接或间接的经济损失。

2.5进行招标过程的监督

招标结果取决于招标过程。因此，要加强对招标每个过程的监督，甚至每个细节问题，不仅要对招标工作者进行监督，监督团队要在招标前就开始介入，对招标前期、招标的过程、招标后期进行全方位的监督，形成专业的监督方案，发现不合理不正确的地方及时指出并改正，从而保证招标过程能够公平、公正、公开的顺利进行。以上建议，能够有效地制约串通招投标行为的出现，使招投标活动能够在良好的环境下进行，有利于市场经济的有序发展。

2.6加强电力物资投招标信息专业分析

电力物资采购投招标应提供什么性质的服务，是电力物资采购模块的核心。这种情况下，电力物资投招标就不仅仅是单一的合同签订、组织评标、标书贩卖，而是涵盖了电力物资采购的整个过程。因此，在现阶段电力物资采购投招标管理过程中，电力物资投招标信息的专业分析对于整体投招标机制非常重要。因此，在电力物资集中采购模式运行的基础上，在电力投招标阶段，电力企业可聘请专业人士进行区域市场内专家信息库的建设，将专业咨询企业纳入电力物资采购投招标机制中，提高电力物资采购投招标环节的专业性。同时利用大数据，进一步完善区域内电力物资供应机构信息交换平台，努力发掘隐藏投标机构信息，在提高电力物资采购招标效率的同时，也可以为电力项目效益的提升提供依据。电力物资采购专业分析平台主要以多阶段迭代修正为工具的电力物资动态采购分析模型，其在实际运行中，可依据经济订购批量模型，得到最佳划分标包及招标批次。同时通过持续质量抽样检查，得到电力物资供应机构在一定阶段内的动态信息变化，据此可进行多阶段电力物资采购招标评价、电力物资供应机构评价指标体系的构建。通过大数据的导入，可得到以往电力物资供应机构历史数据及物资供应质量标准。最后通过标准包份额动态分析，可进行供应机构物资供应量的修正及产品质量与供货量关联度，为最终电力机构物资采购质量控制提供了有效的指导。

3结束语

总之，本文对电力企业的采购物资这项日常工作展开了解析，对于招投标工作应当遵守的工作制度展开了多个的角度的分析，将制度问题直接找出，列举了处理制度问题的方法。管理制度对于招投标工作存在直接性的指导意义，在建设出规范而又科学化的招投标制度后，电力物资所处的市场也能够具有更强的秩序性，相应的管理机构必须充分明确自身的工作职责，根据当前的电力物资实际情况来对制度进行革新，确保电网建设前的采购工作可以顺利进行。

参考文献

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［3］宋庆倍.对电力物资采购招投标方法的探讨［J］.建材发展导向:下，2017，15（7）:27.