浅谈建筑企业投标阶段施工组织设计编制要点

邓凡

摘要：通过对投标阶段施工组织设计编制中出现的常见问题进行总结、分析，结合建筑企业专业特点，介绍了投标阶段施工组织设计编制的一些具体要点，为投标过程中编制施工组织设计提供参考借鉴。

关键词：建筑企业 投标 施工组织 要点

随着建筑市场竞争越来越激烈，监管越来越规范，建筑市场的竞标不仅仅要靠与（投资方）业主的沟通交流工作，更重要的还要看对业主关心的问题提出更好的解决方案，这些大部分都要在投标阶段的施工组织设计（以下简称投标施组）中反映，高质量的投标施组文件，不仅是向招标人展示本企业的管理水平、技术优势和综合实力，更是能提高自身竞争力和增加中标率。同时随着综合管廊、海绵城市、特色小镇、BIM技术、PPP投融资模式等概念不断涌出，也对投标施组编制人员提出了更高的要求。

1、投标施组编制的常见问题及原因分析

1.1常见问题

（1）不能完全响应招标文件

投标施组是投标文件的组成部份，是对招标文件响应性的表达，应处处注意对招标文件的完全响应。但在许多投标施组中，出现如字号、字体与招标文件要求不同，或无意中出现投标人名称，或技术标装订、密封及标识规定等不符招标文件要求的内容。这些往往会使技术标评审得分直接以零分计。

（2）针对性不强

由于从颁发招标文件到正式递交标书时间一般二十天，但除去现场调查及审核检查装订打印时间外，往往正式编制时间只有半个月，甚至更短，在这期间，从了解情况、审阅图纸到编制方案，时间十分紧张。人员素质、施工经验和技术水平参差不齐等问题，很多投标施工组织设计都是照搬其他项目的，内容雷同，泛泛而论，缺乏针对性，未能针对项目其自身的特点充分展开，以显示投标单位的能力，无法给评委留下深刻的印象。

（3）重点不突出、内容矛盾

有些投标施工组织设计未能针对图纸内容进行编制，有些施工内容前后矛盾：如设计图纸中无粗大钢筋连接的在方案中却出现有直螺纹套筒连接工艺；标书中要求采用商品砼的，在方案中却出现自拌砼施工方法；模板支撑采用的是钢管支撑，在方案中却出现有碗扣架或门架什么的；明显前后矛盾，牛头不对马嘴。有些方案内容很全面，但不分主次，没有深广度。未能对主导工序，易出质量事故的工序或采用新技术、新材料的工序进行重点阐述。

1.2原因分析

（1）招标资料及设计图纸研究不够充分

建筑工程招标时招标文件、招标补遗、设计说明、图纸等招标资料较多，尤其综合类建筑工程招标时，涉及的专业多，图纸量大，编标人员有时对招标资料及设计图纸研究深度不够或漏项，导致投标施组文件没完全响应招标文件要求。

（2）现场调查不够全面

投标施组编制前或过程中一般要求对施工现场进行详细的踏勘调查，但有时候编标人员对图纸熟悉程度不够，调查时会出现对部分重难点或关键工点现场情况调查不够全面，或者投标施组编制人员没参加现场调查、现场调查人员不参与投标施组编制等，这样在编制投标施组时会出现投标方案与实施性施组有一定的差异，针对性不强。

（3）编写人员缺乏现场施工经验

很多建筑企业综合性越来越强，一边是，涉及到的建筑板块越来越多，包括公路、铁路、地铁、市政、水务、核电、矿山、房建、园林绿化、机电安装等上十个专业板块。另一边是，严控经营开发人员的数量，导致了施工组织编写人员的施工经验严重不足，对现场实际情况了解不足，对施工图纸认识不足，对工程重难点认识不足，使得施工组织设计中的资源配置、进度计划、工艺、工法及安全质量保证措施等核心内容重点不突出、针对性不强，甚至出现内容前后矛盾等低级错误。

2、投标施组编制的技术要点

2.1熟悉招标资料，响应招标要求

在编制投标文件施工组织设计时，首先应对工程项目的招标文件进行详细的分析研读，全面把握业主对工程项目总工期、工程质量的发包要求。在了解工程项目结构类型、施工地质条件、重点工程基本情况的基础上，根据工程项目施工难易程度进行合理编制，严格满足工程项目招标文件的要求。

2.2归纳总结好工程的特点、难点和重点

每个项目都有其自身的特点、难点和重点，这也是评标专家经常关注的焦点，在该部分内容编写时，虽然心里知道其重要性，但常常又有一种无从下手的感觉，本人结合多年来的工作经验，给出了工程的特点、难点和重点的编写原则。

项目特点的归纳与提炼：从宏观规模到单位工程认真梳理出项目的特点，充分考虑与行业中类似项目的异同点，高度概括总结出复合项目实际的特别之处，形成本项目相对鲜明的、独有的特点。

项目难点的总结：从项目的地形、地貌、地质、水文、交通、人文等环境方面查找有碍项目实施的困难和问题。从项目结构形式、工期要求、质量标准等项目本身来查找不利于项目目标实现的各种困难与问题。

项目重点的总结：梳理关注项目的各方，根据关注各方对项目实施工程中提出或暗示的重点部位、目标、节点、效应等方面，进行分析和总结，提炼出相关各方均高度关注的东西，作为本项目的重点。

2.3研究施工组织设计评分标准，制定针对性措施

招标文件中，大多都有施工组织设计评分标准，在正式编写标书前务必认真阅读，并提炼出具体的得分点。在确定施工组织设计目录时，将提炼出的得分点充分融入其中，便于评标时，评委可以在目录中快速找到相应的得分点。

在具体编写时，一定要围绕得分点进行详细科学的编写，如遇自己不清楚的专业板块，必须及时求助，千万不能草率应付了事。待施工组织设计编写完毕后，还应根据招标文件中所附的施工组织设计评分标准，制作评分索引表。

2.4收集好各项指标，合理编制进度计划

施工组织编写过程中，有很重要的内容就是施工进度计划安排。施工进度计划安排应先计算工程量，然会根据工程特点及总进度目标确定工作面，再根据企业或行业的进度指标，配置合理的资源。由此可见“指标”的准确性关系到施工组织的质量。下表是根据以完成地铁施工项目收集到的平均指标。其他专业板块因篇幅受限，不再赘述。

已完地铁项目平均指标

序号	项目	基本特征描述	进度指标	单位	备注
1	围护桩	一台套旋挖钻/咬合桩	50/38	m/d	3人
2	地连墙	一台套设备成槽机	6	m/d	平均槽深35m
3	冠梁施工	一组人员	5	m/d	8人，含钢筋及砼
4	明挖车站土方开挖	基坑/	90-105	m3/h	带外运
5	底板/侧墙施工	一组人员（明挖顺作）	5	d/段
6	中板/顶板施工	一组人员（明挖顺作）	7/12	d/段
7	盖挖车站土方开挖	车下基坑	54-65	m3/h	按全天候出土计算, 采用伸缩臂，按24h计算
8	顶板施工	一组人员（盖挖逆作）	18	d/段	含地模施工，23m/段
9	侧墙施工	一组人员（盖挖逆作）	5	d/段	采用三角桁架模板，侧墙主筋已提前安装
10	中板施工	一组人员（盖挖逆作）	13	d/段	含地模、侧墙钢筋施工，23m/段
11	底板施工	一组人员（盖挖逆作）	16	d/段	含底板防水、侧墙钢筋施工，23m/段
12	始发或接收端头加固	冷冻法	60	天/个	4人
13	始发或接收端头加固	三轴搅拌	20	天/个	4人

3、提高施组编制质量的管理要点

经营开发工作也具有一定的高峰期，从近几年统计的数据来看，下半年的标书编制任务一般先对繁忙，最短的标书编制时间6~8天，为了提高投标阶段施工组织设计的编制质量，需要采取一些管理措施。

3.1组建企业内部评标专家团队

根据公司所涉及的业务板块，组建企业内部评标专家团队，并保证专家数量与质量满足需要。招标文件购买后，由经营开发部门邀请相关专业的企业内部评标专家商讨施工组织设计编制的主要目录，并根据招标文件的要求，提炼出项目的特点、难点和重点，给出施工进度计划编制所需要的企业内部指标。经营开发部再安排技术人员开展具体的编制工作，待标书编制完成后，组织内部评标专家按照招标文件的相关要求进行内部评审打分，并提出针对性的修改意见，然后，由经营开发部门的技术人员，根据内部专家的评审结果做进一步修改完善，有效保证了施工组织设计编制的质量。

3.2建立经营开发技术人员与项目部技术人员轮岗机制

一般来说长期从事经营开发工作的技术人员，对招标文件的把握比较到位，且制图、制表及其他文字编辑能力相对较强，但对新技术、新工艺、新材料、新设备的相关动态掌握不到位，在制定重难点项目的措施时，存在脱离实际，不够科学的情况。相反，对于长期在项目部从事技术工作的员工来说，对招标文件的把握能力又相对较差，制图、制表及其他文字编辑能力也存在一些弱项。为了更好的完成投标阶段施工组织设计的编制工作，需要建立起经营开发技术人员与项目部技术人员的轮岗机制，进一步弥补缺陷与不足。

3.3建立编标施组人员贮备库

考虑到经营开发工作存在一定的高峰期，为了在较短的时间内，完成高质量的投标文件，需要从企业层面建立编标施组人员贮备库。通过大数据管理系统，企业层面筛选出可以紧急投入施工组织设计编制的专业技术人员，并按照专业技术水平与制图、制表及其他文字编辑能力进行分类，一旦遇到投标周期相对较短的项目或投标高峰期时，可以立即从储备库中快速抽取相应的人员进行紧急增援，从而实现高质量完成投标文件的编制任务。平时加强对贮备人员进行培训，对所在项目非高峰期的贮备人员，可以抽调参加投标施组编制，熟悉编标程序、积累编标经验。

4、把握施组编制的重点

投标阶段施工组织设计的编制重点主要有，工程特点、难点和重点的分析，施工方案与技术措施，质量管理体系与措施，安全管理体系与措施，环境保护管理体系与措施，工程进度计划与措施，资源配置计划与措施，内容完整性与编制水平等。我们一定要对招标文件的具体要求，结合我们企业管理的实际情况，做出实质性相应，对提炼出工程特点、难点和重点还应制定合理化建议。提出的技术、安全、质量、环保的各项措施应详细、具体，可操作性强。文中的图表应清晰可辨，重点突出、简明、直观，施工进度计划编排可选用专业编辑软件，如梦龙、Project、P3等。其他图表可选用AutoCAD、BIM等绘图软件。确保用较好的形式和手法来表达施工组织设计编制的重点内容，达到形式与内容的完美结合，进而提高可阅读性，达到争取评委给出高分的目的。

5、提高施组编制人员的思想素质

对长期从事经营开发阶段施工组织设计编制的技术人员来说，这是一项重复性相对较高，节奏相对较快，劳动强度相对较大的工作，既有大量的文字编辑、制图、制表方面的内业，又有查看施工现场，进行前期实地调查的外业。大家感觉工作压力大，且容易出现职业疲倦，进而影响工作效率和工作质量。这就需要加强对经营开发人员的思想教育工作，通过定期谈心，开展解压活动，让长期从事经营开发的人员感受到劳逸结合、张弛有度的好处，进而提高工作效率。同时，要切实提高经营开发人员的待遇，让经营开发人员确实感受到企业的重视，从内心深处热爱经营开发工作，真正实现精英做经营的目的。

6、结语

总之，我国建筑业发展速度越来越快，行业监管也越来越规范，竞争也越来越激烈，为了更多的招揽优质项目，投标阶段的施工组织设计编制变得越来越重要。在看到问题的同时，还从技术、管理及其他方面提出了一些改进措施。可供其他同类企业或专业技术人员参考借鉴。文中也因作者水平问题，而存在不妥之处，需要以后进一步持续改进。

参考文献：

［1］《中华人民共和国招标投标法实施条例》，中华人民共和国国务院令第613号.

［2］李建峰.投标前后施工组织设计的比较［J］．建筑技术；2001年04期.

［3］孙晓辉.论投标施工组织设计编制要点［J］．陕西建筑：2009年05期.

［4］《中华人民共和国合同法》.

［5］《建设工程施工合同（示范文本）》GF-2013-0201.

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