分析铁路营业线施工安全管理重要性

王志存

摘要：近几年我国的铁路业发展迅猛，营业线工程的建设或者改建的数量都处于不断增加的状态，从而使得我国铁路线路的运输能力和安全性都有大幅度的提高，为国家和人们的生活带来更为便捷的交通，更好的服务于人民大众。也正是因为如此，营业线的安全管理工作也得到了更为广泛的关注。所以目前铁路营业线的安全管理工作无论是施工的安全管理制度、管理体系都应当得到重视，以确保工程的施工安全。

关键词：铁路营业线；安全管理；施工

引言：铁路营业线施工是指影响铁路营业线设备稳定、设备使用和影响行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。涉及到施工作业如下：线路及站场设备技术改造、增建双线、电气化改造、涉及跨越、穿越线路、站场架设、铺设等设施、线路维修、在线路安全保护区内架设、铺设管道等设施的施工等等。所以。铁路营业线施工的安全管理成为了铁路健康运输和安全建设的头等大事。

1营业线施工存在的共性问题

1.1 对于安全管理的认识不到位

目前很多的施工者在施工过程之中存在不负责任的现象，存在重生产、抢工期、赶进度、轻安全现象，不能正确处理安全与质量、进度和效益之间的关系，对安全生产抱有侥幸心理，对安全问题多采取敷衍了事态度。不能保证施工的质量，不能保证施工工期，由于对管理工作的认识不到位，安全意识不高。安全只挂在嘴上，不落在实处。个别的单位在安全管理时不能做到积极主动，管理单位与施工单位彼此分离，使得铁路营业线的工程质量存在安全隐患。

1.2干部和职工施工安全责任意识不强

部分中间站干部和职工对施工工作定位不准，存在“轻施工、重行车”的思想，不能正确处理施工与运输的关系。部分盯控干部和施工车站干部“施工安全无小事”的责任意识不强，没有真正树立施工组织和施工安全第一责任人思想，认为施工安全主要是施工单位的事件，对车站应承担的组织责任产生错位，往往导致问题发生。

1.3营业线施工管理制度没有严格执行

在施工中不按《铁路营业线施工安全管理办法》、《铁路工程安全技术规程》和铁路局关于营业线施工安全的有关要求施工，施工中常出现不执行调度命令，不按正常施工顺序施工，劳务队伍上线施工无正式员工带领，超限、超范围施工等施工现象。

1.4施工人员的素质有待提高

由于我国目前的铁路施工人员工大多缺少专业知识，实践经验也不足，从而导致在操作过程中出现很多不必要的问题，甚至有安全事故的发生，一些员工在铁路的建设过程中，一些职工对作业办法很不熟练，在面对紧急情况时，对于问题处理的能力不高。很多公认的安全意识很低，这也会对施工的安全管理造成困难。

2.营业线施工安全管理的对策

2.1 建立健全相关的规章制度

铁路营业线的建设施工人员应该根据国家的安全生产法及相关文件，集团公司的相关的条例中的要求，建立和善施工的安全管理的规章制度，组建安全生产的管理机构。根据相关的法 律条例，保证监督体系的健全，安全理机构要根据要求，分配监督 人员以及分工情况。相关的制度中要对安全生产指标，安全生产的 制度，安全措施等一系列的安全管理的工作进行规定。

建设施工单位要根据安全生产的相关条例对工程进行要求，施 工的设计人员要根据工程的施工图将工程进行有机的分解，将每部 分的施工工作分配给各负责人，将安全管理的工作切实的落实到相 关人员和机构。责任制的实施可以有效的使每位安全管理人人员明 确自身的任务、权利以及任务，从而再根据施工图设计出更为详细 和安全的施工流程图。从而切实的避免出现安全管理方面的问题。

2.2重视提高干部职工的安全风险意识

本质上来讲安全风险管理主要是对人的管理，职工能否提高安全风险意识，才能有效地防范施工过程中的安全问题。干部职工要积极地深入到建设过程中，及时的发现安全隐患，并对其深入分析，从而迅速的解决相关的问题，只有这样安全风险才能有效地防范。所以企业单位要对广大的干部职工进行安全管理的学习和培训，将安全管理的理论和思想深入的灌输给职工干部，强化安全管理，让

他们有深刻的责任意识，将安全问题作为建设过程中的第一大问题，从而避免出现给国家和人民造成不必要的损失。

2.3建立健全安全生产管理机构及人员

施工单位应当依法设置与企业生产经营规模相适应的安全生产管理机构，在施工单位负责人的领导下开展本单位的安全生产管理工作。

安全生产管理机构要配备猪狗数量的、经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格的专职安全生产监督管理人员从事安全生产监督管理工作。赋予安全生产管理人员相应的权利，提高相应待遇，同时建立安全奖惩制度，采取风险抵押金的方式，吸纳业务素质过硬，责任心强的优秀人才进入安全管理系统，提高安全管理能力。

2.4 企业单位要加强对技术人员的科学的调配

企业单位需要引进大量的技术人员。目前我国的铁路建设单位中在数量和质量上都缺少专业的技术人员，也不能适应我国铁路跨越式的发展，这对安全管理业会造成影响，所以企业单位要加强引进技术人员，不断地在单位中选拔出具有高技能高素质的综合型人才，也要加强对于技术人员的培养和管理，是他们的专业技术和专业知识在铁路营业线的施工过程中得到充分的发挥，技术人员也要不断地改革和创新，为安全管理做出贡献。单位也要鼓励技术人员，充分的调动他们工作的积极性。在施工过程中，技术人员要深入到工程内部，解决工程实际实施过程中的问题。

3总结

综上所述，营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵循施工、行车安全兼顾的原则。为了保证营业线行车的安全，施工单位要不断地提高全体工作人员的安全意识，从而为安全管理做出保障。只有保证铁路营业施工的安全管理的实施，才能使工程顺利进行。在今后铁路建设中，施工人员也要不断地积累经验，为安全管理进行实际的探索，从而提高我国铁路营业线安全施工水平。

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