雪亮工程在公共安全中的应用

王玉宝

摘要：为完善社会治安综合治理体制机制，以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系，太原市作为示范城市要建设“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用系统。在城乡这个比较混乱难治理的地方，采用群众自治的方针路线是一个非常正确的选择。相信随着社会的发展和智慧城市的推进，雪亮工程在社会中的应用会更加广泛，前景也非常的开阔。

关键词：雪亮工程；公共安全；视频监控

雪亮工程建设总的目标任务是以区县、街道/乡镇三级实体化实战化综治中心为平台，大力推进覆盖城乡、延伸入户的公共安全视频监控联网应用工作，是公安专业化联网平台的重要补充。部署的宇视平台不仅可以丰富人员管控和车辆管控的数据资源，还可以支持政府部门视频资源共享和高效运用。坚持用《公共安全视频监控建设联网应用解决方案》，以“资源汇聚、智能预警、预判分析”手段，构建立体化社会治安防控体系，获得与会人员广泛关注。

一、概述

随着经济社会的不断发展沿，现有的公共安全治安防控体系已经不能满足人们日益增长的美好生活的需要。在国家发改委、公安部等九部委就公布了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，这份意见明确提出了加强公共安全视频监控是当前及今后一段时期维护国家安全稳定的重要方式之一，对提高城乡管理水平、改进社会管理体系具有重要意义。在中办国办印发的《关于加强社会治安防控体系建设意见》中，就包括了“加速公共安全视频监控系统建设”。在被媒体称为“一号文件”的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，也提出了“建设平安乡村，推进农村‘雪亮工程’建设”的战略布局。乡村振兴固然离不开平安乡村提供的和谐稳定的环境依靠，那么新时期，在农村大力推广“雪亮工程”，实现公共视频监控系统对乡村地区的覆盖，必将会整体提高广大乡村地区的综合治理水平，为乡村振兴的中国梦保驾护航。

“雪亮工程”是将县、乡、村综治中心为指挥平台、结合信息化、网络化管理，运用公共安全视频和互联网监控设备进行的群众性的治安防控工程。“雪亮工程”把治安防范措施走的是“群众路线”，通过“接地气”的方式与人民生活紧密联系，充分发挥人民群众的力量，让广大群众共同利用视频监控等互联防控设施，共同参与地区性的治安防控体系建设，逐步地实现城乡治安防控“全覆盖、无死角、自管理”的模式。

二、雪亮工程

1、人民对公共安全的现实需要与传统治安防控措施的矛盾，“雪亮工程”是新形势下治安防控工作的创新举措。当前，社会治安形势日趋复杂，传统的治安防控办法已难以满足实际需求。近年来，鼎力推动天网工程、视频监控全覆盖工程，大众对此非常认可，但仍然存在着一些薄弱环节，制约着视频监控系统作用的发挥和社会治安防控系统建设成果。实行“雪亮工程”建设，对视频监控增点扩面，整合网络信号，智能化运维，既是对天网工程、视频监控全覆盖工程的巩固和延伸，也是“互联网+”背景下加快创新社会治安防控体系建设的重要途径。

2、“雪亮工程”可有效补齐治安防控的短板。面对社会治安形势发展变化，社会治安防控体系还存在良多不适应，尤其是在整体效能发挥、基本要素把握、体系机制创新、基层活力激发等方面还面对很多困难、短板，“雪亮工程”可有效补齐治安防控的短板。“雪亮工程”以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点。通过县、乡、村三级综治中心的建设，扩大治安防控的覆盖面，将治安防范措施有效延伸到最基层的群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。俗话说“大众的眼睛是雪亮的”，所以是称之为“雪亮工程”。

三、雪亮工程社会资源接入设计

为了全面接入社会监控资源，平台的网络接入模式必须兼容所有链路形态。因此要分类别设计整合接入方案，分批次、分重点整合社会公共视频资源，并逐级汇聚上传。

1、行业专网。对于采用行业专网进行视频监控系统构建的大型社会资源接入单位党政机关、委办局、金融机构、高教等，以专线的方式汇聚接入社会资源接入网，并通过防火墙保障社会资源网的安全性。

2、互联网通道。采用局域网、私有个体封闭网络进行系统建设的规模较小的社会视频资源没有集中接入点，无法使用高成本的专线接入社会视频接入平台，需通过成本较低的互联网通道连接到社会视频接入平台。互联网上的社会视频资源通过前置部署安全接入盒子或社会资源接入终端，后置部署安全接入网关，通过建立虚拟通道的方式来解决互联网通道的安全性、兼容性等问题，并统一接入社会资源网核心交换机。

四、雪亮工程在具体实施时的应用

1、建造公共安全视频云平台，让全城联网、全民监控。互联网+ 视频监控是雪亮工程的一个亮点和保障。雪亮工程要涉及到公共事业单位，包括公安系统、政府大楼、消防系统等整个社会中的每个部分，它能够支持所有的用户去查看视频，是一个大规模设备撑起来的视频共享网络平台。在这样的前提下，操作方就要根据未来的发展趋势来理解和建设雪亮工程，在云架构的基础上添加视频元素，并结合服务功能、查找功能、上传和下载功能、存储功能等，为公安、消防、社会各行各业提供一个完整的云视频智能架构。

2、社会小规模监控资源的加入。在整个雪亮工程中，不仅有整体的树干，还要有由社会面的个体逐渐加入的树枝，这样不仅能够在一定程度上节省工程投入的成本，还能更好地实现全覆盖、无死角的理念，也真正做到了让群众自我管理公共安全。

3、雪亮工程在实际中的应用。既然雪亮工程的目的是增加公共安全性，那么在实际的安装和应用中就要对出现安全事故的情况进行预警和监督，例如一键报警、视频的一键切入和切出等。同时这个设备要配套相应的APP 应用软件，使其管理和查看的功能更加的方便快捷。群众若遇到了突发安全事故和险情，可以第一时间通过手机APP 软件来进行报警。这就需要后台的监管也要到位，保证在第一时间接警并联系最近的巡逻民警进行安全事故的排除和解救。这样的移动终端方便了群众，也真正做到了智能化、全覆盖，让所有的民众都能够心甘情愿地参与到社会的公共安全管理和治理中去。同时，智能化的管理让软件后台少了很多的人力物力财力和时间的大量投入，不仅提高了监管的效率，还能够在未来的发展中稳步向前。

4、在惠民方面的应用。在这样一个本身就是惠民工程当中，如何将惠民力度加大是操作方要考虑的一方面问题。就如线下发布一个APP 软件，这就让所有群众能够在移动终端随时享受到视频监控一键报警等的功能, 这就是在此基础上的一项惠民政策。或者开发者可以在软件上添加其他的功能，比如实时路况消息、实时天气状况、实时的餐厅用餐人数，还可以通过大数据智能规划出行路线。还可以在软件上普及一些相关的法律法规，惠民政策，时政新闻等群众日常关注的热点事件，这就实现了居家出行只需一个APP 软件就全部搞定，实现了生活中点点滴滴的事件的联合。

部署的雪亮工程社会资源接入项目在全国范围内展开，大力推进当地建成标准统一、运行规范，市、区县、街道/乡镇、社区/村、家庭五级联网的公共安全视频监控视频资源整合工程，在原有视频系统的基础上进行系统性的创新应用，是公安专业化联网平台的重要补充延伸。通过自身的创新和品质实践，助力雪亮工程，构建平安中国。

参考文献：

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