临汾市城乡居民收入差距研究

韩梅

收入是民生之源，是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。提高城乡居民收入水平是贯彻落实党的十九大关于坚持以人民为中心基本方略的重大举措，是增加人民群众获得感、幸福感、安全感的基本保障。当前,我国经济发展已经步入新常态，推进供给侧结构性改革成为当前及今后一个时期经济发展和经济工作的主线。改革开放以来，临汾经济社会快速发展，农民增收渠道方式更加多样，收入也随之迅速增长，但受长期城乡二元经济发展结构影响，与城镇居民收入、生活水平和社会保障仍有一定差距。本文对山西省临汾市新时代下农民收入情况和城乡居民收入差距进行了初步研究。

一、临汾市城乡居民收入差距现状

1.农村居民收入增速超过城镇。随着工业化、现代化、城镇化的深入推进，城乡居民收入持续增加。临汾市委市政府在推动经济平稳持续发展的同时，始终坚持把“增加农民收入”作为工作重点，通过积极推行各项惠农政策发展现代农业、休闲农业、家庭农场等一系列提高收入的举措促进农村居民增收，城乡居民收入增速差距不断缩小。从2010年经济回暖后，临汾农村居民人均可支配收入增速增幅开始高于城镇居民人均可支配收入增速增幅，到2013年，农村居民人均可支配收入增速（12.6%）开始超过城镇居民人均可支配收入增速（10.3%），除2015年略低0.9个百分点外，农村居民人均可支配收入一直快于城镇居民人均可支配收入增长。

2.城乡居民收入差距不断扩大。虽然在各项帮农、惠农政策的扶持下，农村居民人均可支配收入增长速度在持续加快，并在2013年开始超过城镇居民人均可支配收入增速。但由于前期城镇居民收入水平高，增速快，农村居民人均可支配收入要赶超城镇居民人均可支配收入非一朝一夕之事，当前城乡居民收入差距仍然较大。2006年，临汾市城镇居民人均可支配收入8853元，农民人均纯收入3598元，相差5255元。2017年，临汾市城镇常住居民人均可支配收入28873元，农村常住居民人均可支配收入10742元，城镇居民人均可支配收入是农村居民人均可支配收入的2.7倍，相差18131元。城乡居民收入绝对额差距呈不断扩大趋势。

3.城乡居民恩格尔系数齐下降。城镇居民收入在使用上的差距，可以通过居民消费来反映。恩格尔系数^⑤是反映居民收入和消费质量的重要指标。随着家庭收入的增加，家庭收入中（或总支出中）用来购买食物的支出比例则会下降。从图5可以看出，临汾农村居民的恩格尔系数一直大于城镇居民的恩格尔系数，呈同步下降趋势。农村居民的恩格尔系数从2011年的37.9%下降到2017年的26.9%，下降了11个百分点。同一时期，城镇居民恩格尔系数从28.8%下降到23.3%，下降了5.5个百分点。整体上看，临汾农村居民的恩格尔系数的下降速度略快于城镇居民。

二、临汾市农村居民收入增长难点

2012年以来，临汾市农村居民收入虽然高于经济增速保持着持续增长，但涨幅呈逐年下降趋势。2012年到2016年农村居民人均收入增速从13.4%回落至 6.7%。2017年，受扶贫政策带动和扶贫力度加大影响，农村居民收入增速略有回升，增长7.4%。但增收基础不够牢固，增长仍然存在不少难点。

1.宏观经济形势制约农民增收。从全国形势来看，我国农民工在加工制造业中占从业人员的68%，在建筑业、采掘业中占到近80%，在环卫、家政、餐饮等服务业中这一比重达到50%以上，工资性收入作为农村居民家庭收入的主要部分主要来源于外出务工人员工资。在宏观经济下行压力加大、实体经济经营困难的背景下，作为农民收入主要构成部分的工资性收入增长面临许多实际问题。一是农民工流动放缓。2011年以来农民工总量增速已经连续四年回落。多省市已经开始面临农民工返乡就业大潮，一旦大批农民工返乡，一方面沿海企业面临招工难，用人成本上升，企业运营将更加困难；一方面返乡农民工工资水平会直接下降，给收入增长带来困难。二是工资增长势头放缓。在流动趋缓的同时，农民工工资在宏观经济增长放缓、多个行业陷入低潮的大环境下，增长势头开始放缓。2016年，全国农民工人均月收入3275元，比上年增长6.6%，增速比上年回落0.6个百分点。在收入增速放缓同时，更多的农民工遇到了拖欠工资问题。

2.企业效益低迷影响收入增长。从临汾形势来看，当前全市经济下行压力依然很大，经济社会发展存在诸多短板。全市经济仍然处在最为困难的时期，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾尚未从根本上解决，企稳向好的基础还不十分牢固，一些大型企业发展存在着不少困难。受经济下滑和化解煤焦铁行业过剩产能政策的影响，同时随着进一步突出结构调整和质量效益提升，企业效益持续低迷，发展困难，直接影响着企业及下游产业的生产经营，进而影响到相关行业就业者的收入，抑制工资性收入的有效增长。不仅像“山焦”、“三维”这样的驻临大型企业吸纳就业的能力持续下滑，其他许多大中型企业的招聘意愿也明显不足。因此，临汾农村居民增收的基础仍然不够牢固。

3.农业基础不稳影响收入增长。当前，全市有114.5万农业生产经营人员（从事农业生产30天以上），还有55.6万临时农业从业人员（从事农业生产30天以下），农业生产经营效益直接影响着170万农民的收入。作为山西粮食主产区之一，临汾山区县较多，土地贫瘠且气候多变，对农业生产影响较大。加之农业基础设施薄弱，有效灌溉面积仅能达到农作物总播种面积的27%左右，造成粮食产量不够稳定（2015年和2017年均因天气原因出现减产）。农民对设施蔬菜、果园管理技术掌握不熟练，造成效益低下，大棚数量连年减少，果园产量不够稳定。农业生产基础不够稳固，影响农村居民收入增长。

4.农业经营性收入增加难度大。作为临汾农民主要收入来源之一的农业经营性收入增长难度不断加大。近年来农药、化肥、种子、饲料等农业生产资料价格逐年上涨，造成农业生产成本不断上升，本就利润较小的传统种植和养殖行业利润空间进一步被挤压。总体来看，农产品价格“天花板效应”和生产成本“地板效应”明显，依靠传统农业增产增收的难度加大。同时，农村劳动力短缺，在家劳动力主要以50岁以上劳动力为主，对新技术、新知识的接收使用水平有限，影响农业现代化进程的推进，转型升级提高效益步伐缓慢。

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