公路养护经济责任制应用探讨

杨应坤

摘要：在我国社会经济各大产业的迅速发展的背景影响下，国内公路建设工程也得到了有效的推进，而公路养护是确保公路整体正常运作的关键。近年来，随着公路养护经济责任制的不断实践，该责任制所具备的合理性与科学性得到了充分的展露，具有较强的现实意义。根据多项实践研究表明，将经济责任制用于公路养护工程中，能够有效提升相关人员的责任意识与综合素质，对完善我国公路事业有着至关重要的作用。本文以云南省某地区公路养护管理工作为例，探讨公路养护经济责任制应用重点。

关键词：公路养护；经济责任制；应用；探讨

自改革开放以来，我国各大产业的发展得到了有效推进，尤其国家公路产业的建设更是有了突飞猛进的发展。随着国家公路产业建设的不断发展，在近年来，云南公路的建设也不断完善，部分建成公路也逐渐进入了养护期。而公路养护经济责任制的实行，使公路养护工作的质量得到了保障，对促进云南省地区公路建设的发展有着至关重要的意义。

1.常见的公路养护经济责任制形式与重点

1.1形式分类

（1）部分工资浮动。该形式属于我国经济责任制中常用的形式之一，采用该形式能确保公路养护工人的工资平均数与养护效益形成挂钩关系，以此保证部分特殊员工的合法利益；（2）工资全浮动。该形式能够确保公路养护工人的个人收入与养路效益产生直接挂钩的联系，以此实现“按劳分配、多劳多得”的目的；（3）道班集体承包。使用道班集体承包形式，能够根据公路养护的承包合同，对相关的养护费用进行报销；（4）家庭联路承包。针对养护资金不足或车辆流动量较小的部分砂石公路，可由相关承包人缴纳风险押金之后，有公路养护工人全家对公立实行养护；（5）村包、组养、乡管承包。对于部分位于县道微端或偏远山区的公路，通常仅限于为个别村落服务，且路况往往等级较低，该类公路通常采取村包、组养、乡管承包的形式。

1.2公路养护经济责任制形式的采用重点

（1）对公路路况的实际指标进行严格分解研究；（2）制定道班养护承包指标，推行内部招标制度；（3）全面贯彻落实经济责任制的验收考核工作；（4）确保公路养护职工的经济利益得到保障；（5）与承包方签订公路养护合同[1]。

2.云南省某地区公路养护中存在的问题与实施经济责任制的作用

2.1贯彻公路养护经济责任制的方法

（1）在实行公路养护经济责任制时，各省、各地以及各县城的公路负责部门，都应明确认识到自身的经济责任制，并结合实际情况，构建对应的质量责任制、技术责任制、岗位责任制、成本责任制以及生产责任制；

（2）在实行公路养护经济责任制的过程中，相关公路管理部门应将成本与道路并重，将实际成本高低、道路养护技术的好坏以及相关工作人员的利益联系起来，务必确保各个岗位、各个方面之间能够充分发挥自身的作用。另外，应结合按劳分配原则，制定合理的奖惩制定，推出“多劳多得、有奖有罚”的发展理念；

（3）不断健全三级核算管理体制，全面实现对公路单位的企业化管理。

2.2公路养护中存在的问题与实施经济责任制的作用

（1）在正式推出公路养护经济责任制之前，存在部分养护工人将公路养护资金视作国家、县级等养护管理部门的钱，认为养护资金与自身利益无关，因此缺乏经济责任感。通过实行公路养护经济责任制，能够有效调动所有养护人员的责任感与工作积极性；（2）在正式推出公路养护经济责任制之前，存在“做多做少都一样”的常见现象，这种现象导致养护工人“出工不出力”的现象泛滥，致使公路养护工作在实际进行的过程中存在诸多问题。通过实行公路养护经济责任制，能够确保养护工人的整体收入与劳动付出直接挂钩，并通过推出“按劳计酬”的工作理念，在增加员工劳动积极性的同时，在最大程度上提升了劳动生产效率；（3）通过实行公路养护经济责任制，能够确保公路得到有效养护，在增加其抗灾防御功能的同时，还能有效提升公路的整体服务质量，从而构建优秀、通常、舒适的行车环境[2]。

3.实行公路养护经济责任制的过程中需要注意的关键

3.1确定公路养护经济责任制的考核指标高度

在实行公路养护经济责任制时，相关管理部门必须确保有关经济责任制的考核指标高度具备科学性、合理性、适应性以及先进性。在确定公路养护经济责任制的过程中，对于责任制的考核指标高低的选择一定要慎重。若经济责任制的考核指标过于一般化，就会导致经济效益无法达到预期标准；若经济责任制的考核指标过高，就会增加员工的压力，当员工努力之后仍达不到指标高度，就会在极大程度上挫伤其的劳动积极性，从而对公立养护工作造成影响。由此，有关公路养护责任制考核指标的高度选取至关重要。

3.2加强对相关工作的管理力度

在实行公路养护经济责任制的过程中，相关公路管理部门必须加强对养护基础工作的管理力度。另外，应不断加强对养护工人的思想教育工作。同时针对实际情况加强对定额工作的管理力度，构建具备完善性的先进定额体系，不断完善定额的原始数据记录，健全相关考核制度。除此之外，相关管理部门还应确保定额的管理工作、原始数据记录以及相关考核制度具备标准化、规范化、系统化以及完整化，以此确保后期业绩考核的真实性得到可靠保障。

3.3确保账务公开、透明

在实行公路养护经济责任制的过程中，相关管理部门必须确保养护账务的公开性与透明度。在实施公路养护经济责任制之后，职工能够充分了解到项目资金的使用情况，以此加强了账务的公开性与透明度，在最大程度上避免项目资金被私自挪用的情况发生，从而确保公路养护工作的稳定性与职工团结性。

3.4加强会计的资金核算能力

在实行公路养护责任制的过程中，相关管理部门必须不断提高所用会计的核算能力，在保证财务管理质量的同时，使会计在公路养护经济责任制中能够充分发挥自身作用。经济核算是经济责任制的核心关键，因此，不断提升会计的核算能力，是确保经济核算准确性的重要前提[3]。

结束语

综上所述，公路养护经济责任制具备较强的生命力、适用性与科学性，通过推出经济责任制，能够有效提升我国公路养护工作的质量，在确保经济效益最大化的同时，为养护人员的自身经济利益提供了可靠保障。因此，不断加强对公路养护经济责任制的应用研究，不断完善其中的不足之处，对推进我国公路产业的发展有着重大的现实意义。

参考文献：

[1]田自娟.如何将经济责任制应用到地方道路养护改革当中去[J].科技视界，2015，20（02）：361.

[2]曾群峰.高速公路养护施工安全管理的对策探究[J].绿色环保建材，2018，30（01）：109.

[3]唐义军.浅谈公路养护工程预算定额编制[J].科技创新与应用，2017，37（17）：208.