城市规划设计中存在的问题探究佟宝剑

佟宝剑

摘要：城市发展的最高境界与目标是进行以人为本的城市可持续发展，结合可持续发展的理论进行城市规划是至关重要的，充分考虑自然资源与环境的重要性，在最大程度上提高城市生态的承载力与社会承受能力。在进行城市规划的过程中，要综合分析规划过程中遇到的问题，并保证城市与农村的统筹发展、城市与环境的良好统一、城市规划与可持续发展的关系。只有确保城市的良好规划，才能在最大程度上满足人民群众的物质需求以及精神生活方面的需求，体现大多数人的价值。

关键词：城市规划；设计；问题；分析

1城市规划设计的原则

1.1满足可持续发展的要求

实现经济社会文化的可持续发展是未来城市发展的主流，也是必然选择。城市的建设与生态环境的破坏是一对矛盾的主体，但要科学的规划可以把负面作用降到最低，要将可持续发展的思想付诸于整个规划过程中，环境是人类赖以生存的根本，人与环境是不可分割的有机整体。人类不仅要发展，更要注意保护自身赖以生存的环境，合理有效的开发利用有限的自然资源，在建设和保护发生冲突时，一定不能以牺牲环境为代价，换取暂时的发展，和谐长久才是根本。保护环境的同时，也要注意保护珍贵的历史文化遗产，保护城市的传统风貌，不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态为代价，确保城市经济发展与规划建设同步进行。

1.2坚持人性化的理念

城市规划涉及到人与自然的关系，以及人与人的关系，是一项与社会发展密切相关的主观行为。因此，规划首先应该以人性化为出发点，否则，再完美的规划一旦脱离了人性的范畴，一切都无从谈起，城市规划要让城市的发展体现出人文关怀。城市规划涉及到了多方面的利益主体，包括政府部门，建设投资方，以及普通市民。因此，城市规划中有关信息一定要透明，坚持群众监督的制度，公开公平公正，让老百姓真正的参与进来，实施过程中，能充分考虑到有关利益主体的呼声。

1.3以和谐发展为目标

和谐发展是当今社会的主题，国家提出了构建社会主义和谐社会的宏伟目标，是符合我国国情的、科学的论断。城市规划作为社会建设的重要组成部分，生态的平衡性、产业的协调性、布局的合理性、土地利用的科学性等等，都应该以和谐发展为最终目标。规划过程中，要处理好利益和价值观的冲突，统筹兼顾，以实现和谐发展。在城市的规划建设中，要坚持理论联系实际的原则，从我国现阶段的基本国情出发，从本地方的实际状况出发，从百姓最关注的问题人手，摸索出一套适合本城市的规划建设模式。而在规划的实施过程中，一定要充分了解本地方的经济实力，城市建设的各项指标都要在自身的能力范围以内，遇到百姓关心，影响深远的问题，更要综合考虑，严格把关，切忌盲目上马，避免不必要的损失。

2现代城市规划设计存在的问题

从中小城市规划建设进程来看，最近时期的城市规划设计普遍存在以下问题：

2.1城市规划起步晚，意识淡薄。

2.2规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，这在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。

2.3规划科学性不强，缺乏长远性。①城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。②生态环境规划不能满足社会发展的需求。③没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径缩小小、服务功能减少和布局不均匀。

2.4地方特色不鲜明，综合功能不配套。部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。

3加强城市规划设计，保证其科学性与可操作性的有效措施

3.1更新规划设计观念

在进行城市规划过程中，要重视观念的更新。在很长的一段时间内，城市规划建设过度强调经济发展的重要性，忽视了社会效益以及环境效益。在进行新一轮的城市规划中，中央在一定程度上提出了资源节约型、环境友好型社会的城市建设，并保证其指导思想的实施，能够充分考虑城乡关系、生态环境问题，并对低收入阶层以及弱势群体进行一定程度的照顾。

3.2在进行城市规划设计过程中，要走城乡统筹的道路

由于我国地域广大，区域差别较大，城市化道路中存在众多的农村人口，我国的城市化水平虽然达到60%，但是仍然存在4～5亿的农村人口，我国要充分考虑城市与农村之间的关系，在最大程度上保证农村经济的发展，并进行农村到城市的良好转换，并促进社会的和谐发展，只有将城市发展的产业链延伸到农村，才能在很大程度上带动社会主义新农村的建设，实现城乡统筹综合发展。

3.3加强并完善城市规划管理

“三分规划，七分管理”这句话在很大程度上体现了规划管理的重要性

（1）统一城乡规划法规

在进行城市规划的过程中，要依据统一的城乡规划法规，进行城乡统筹的城市规划管理。但是目前，许多地区不能满足已经制定好的城市规划要求，存在许多的规划管理漏洞与偏差。

（2）理顺规划管理体制

规划管理与一般行业的行政事务管理存在较大的差别，其专业性与政策性较强，存在严格的管制型内容，要在最大程度上保证规划管理人员的专业素质以及政治觉悟，从而带动城市的良好发展。

（3）加强公众参与管理的信息化服务

在进行城市规划建设过程中，要积极实施规划建设项目的公示制度，在最大程度上保证公民参与规划建设的积极性。在规划建设中要结合地理信息系统，建立其具有一定专业性的数字城市，并进行科学化的管理，市民与投资者能够通过一些系统查询了解城镇建设情况，政府也能及时掌握土地利用基础设施社会服务等动态信息提高决策的科学性。

结语

良好的城市规划是当前和今后城市文化发展的必然条件，是高城市素质，城市文明的重要因素。21世纪城市发展的模式既已确定，设计者就应该根据城市具体情况、研究其发展规模和方向，确定适合城市远景发展的规划设计，指导城市建设逐步实施。

参考文献：

[1]梁兆佳；城市规划管理中的突出问题及对策研究[J]；东方企业文化；2012年16期

[2]王嘉；城市规划管理中存在的问题及对策[J]；现代装饰（理论）；2011年05期

作者简介：

佟宝剑，身份证号：15220119870625xxxx