运用好发展党员全程记实系统高质量做好党员发展工作

张雪晶

摘要：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。新形势下，做好发展党员工作，是一项经常性政治任务。作为发展党员的基层支部和各级党组织要从全局和战略高度，充分认识做好新形势下发展党员工作的重大意义，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行，坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个，不断提高发展党员质量。各级党组织充分认识党员发展的重大意义，在发展党员工作过程中，严守党员发展程序、严把党员发展关口，为努力建设信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍当好“守门员”。

关键词：党员全程记录系统；高质量；党员工作

一、制度把关、政治标准，扎实严格做好发展党员工作

中共中央办公厅于2014年5月印发了《中国共产党发展党员工作细则》，这是党员发展最重要的执行依据。党员发展要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，要始终把政治标准放在首位。坚持成熟一个发展一个，禁止突击发展，但也反对“关门主义”，近年来我们也不再有“火线入党”这样的提法了。

党员发展的程序主要有“五个阶段、25个环节”：申请入党阶段；入党积极分子的确定和培养教育阶段；发展对象的确定和考察阶段；预备党员的接收阶段；预备党员的教育考察和转正阶段。这5个发展阶段，25个环节中，时间上有非常明确的要求，因此要特别注意时间节点的逻辑关系和一些注意事项：比如党组织收到入党申请书后，应该在1个月内派人同入党申请人谈话；党组织应当指定1-2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，而发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人；党支部每半年对入党积极分子进行1次考察；对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子，经过规定的程序，可列为发展对象；实际工作中，培养联系人有不少存在有名无实的现象，要充分发挥培养联系人的作用，明确培养联系人的责任；应当对发展对象进行短期集中培训，培训时间一般不少于3天（24学时），未经培训的，不能发展入党的；党委审批预备党员和预备党员转正必须在3个月之内；入党积极分子每半年考察一次；预备党员每季度考察一次等等，这些时时间节点要严格把控，注重发展对象培养的质量，严把党员发展程序，真正在实际操作中做到“成熟一个，发展一个”。

在对发展对象进行考察时，政治标准是首要，政治上是否合格，关键看他是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。只有坚持成熟一个发展一个，才能防止把不具备党员条件的人吸收入党，防止“带病入党”，保证吸收的新党员都是合格的。发展党员必须坚持党章规定的党员标准，突出政治上的先进性，始终把政治标准放在首位。

任何时候，都要把具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观，作为衡量一个人政治上是否成熟、能否加入党组织的第一标准。

二、线下实操、线上并行，大数据严控发展党员工作

2018年北京市委组织部积极推行发展党员全程记实制度，通过与党员E先锋相关模块结合，实现了发展党员“五个阶段、25个环节”线上线下操作的无缝对接，通过全程介入、跟踪监管的手段，对发展党员工作的全过程进行详实记录，切实加强对发展党员工作的指导和检查。发展党员全程记实制主要包括发展党员流程记实和重要情况记实。流程记实：主要记载发展党员工作过程的培养情况、政审情况、培训情况、公示情况、票决情况、考察情况、审议情况、审批情况等相关内容。

2019年党员E先锋在操作系统模块方面进行了升级，由三个看似独立，但存在逻辑关系的系统构成：党员E先锋（基础数据库）、党员E先锋（功能应用）和党内年度统计。发展党员全程记实系统主要体现在“基础数据库”系统中，在实际操作中，各级党组织，特别是党委建制单位要统筹运用好“功能应用”系统中的对应模块，使发展党员工作做到线上线下同步操作、同步更新、同步完成，进而促进党员发展工作专业化、规范化、系统化。

程序严，才能质量优。在实际工作中，将线下具体实操工作，与线上审核把关程序相结合，充分运用好全程实际系统大数据的功能，严格履行入党手续，对于保证新党员质量具有重要作用。严格执行每一个环节，每一个流程，确保各个步骤“绿灯”，严要求必须落实到每个环节中去，不能简化、不搞变通、不走形式，确保发展的党员都是先进分子。

三、关节环节、突出要点，进一步规范发展党员工作

正确把握政审的主要内容。在实际工作中，我们发现很多党支部书记或者组织委员没有弄明白政审的内容，政审内容包括：对党的理论和路线、方针、政策的态度；政治历史和在重大政治斗争中的表现；遵纪守法和遵守社会公德情况；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。直系亲属主要指父母、配偶、子女,主要社会关系一般指岳父母。

制定发展党员工作规划和年度工作计划。对发展党员工作要有宏观上的总体规划，可以按照实际情况制定3年或5年工作规划，从宏观上总体把控发展数量、确保发展质量，对入党申请人和入党积极分子形成年龄和结构梯队。结合总体规划，制定每年的党员发展工作计划。

建立工作台账。除建立总体工作台账之外，要分年龄、学历、发展阶段分别建立明细台账，例如：35岁以下、大学本科以上优秀青年名册；入党申请人名册；入党积极分子名册；发展对象名册；预备党员名册等明细工作台账，并建立相关明细台账之间的动态交互机制，定期更新申请人或积极分子培养状态和阶段。

做好对党支部的工作的指导和检查。党员发展的工作很多在支部层面，因此要做好对所属支部的经常性业务指导，对重点环节和重点步骤进行答疑解惑，确保每个党支部在发展党员工作上都能做到精准把握；年底对发展党员工作要进行工作检查指导，协助所属党支部做好当年发展党员工作总结，对全年发展党员工作形成工作闭环。

加入党组织是一个人政治生命的起点，决不能搞庸俗化，搞不正之风。在严把程序的同时，也要设置“高压线”，对那些在入党问题上“开后门”、做交易的，发现一起查处一起，才能切实维护发展党员工作的严肃性，确保党员队伍的纯洁和党员队伍的质量。