水利施工企业项目管理关键问题分析

马百胜

摘要：近几年来，已有相当多的水利工程施工企业开始运用项目管理方法体系进行施工项目管理的试点工作，部分企业已取得了可喜的成绩，积累了许多宝贵的经验，但是相当一部分基层管理人员对施工项目管理的理解和认识还存在严重的偏差，在项目管理的实施中陷入误区。鉴于此，文章对水利施工企业项目管理中的几点关键问题进行了探讨。

关键词：水利项目施工管理；项目管理；项目进度

水利施工企业是水利工程建设中的主力军，其主要业务包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。在当前的市场竞争环境下，水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量。

1.水利企业施工管理中存在的主要问题

1.1企业体制性质不同造成管理目标差异较大

水利工程施工企业一般分为两类，分别是国有控股企业和个人控股企业。不同的体制性质使得项目管理在责权利方面会出现很大的差异，国有企业在建设方面会出现人力资源丰厚和管理成本比较高的情况，在利润方面比较低。但是，个人控股企业在规模上比较小，在用人方面比较灵活，却为管理带来了一定的困难。水利施工项目管理的责任要以合同形式予以确定，但是，在施工中会受到很多因素的限制，会出现施工管理目标出现比较大的差异。

1.2项目管理目标责任书与绩效考核方面的问题

①项目管理目标责任书签订不及时或没有目标责任书。水利施工项目有许多是应急、抢险工程，可能会出现由业主指定承接或议标承接，施工时间紧急，这时候往往项目管理目标责任书来不及签订，甚至有的工程直至施工结束也没签订目标责任书。没有目标责任书，项目管理就缺乏指导，项目盈亏界限模糊。②项目管理目标责任书目标设置不合理。有的项目管理目标责任书各项目标设置不合理，表现在企业往往看中经济目标的设置，对质量、工期等目标设置不明确或根本就没有。③项目管理目标责任书目标水平定得不合理。有的项目管理目标责任书各项目标水平定得不合理，随意性较大，缺乏科学的方式与手段来制定项目管理的各项目标。如有的项目成本目标定得过低，违背了定立目标的初衷；有的项目成本目标定得过高，失去了定立目标的意义。④绩效考核不合理。有的项目管理目标责任书中绩效考核规定的不合理，对项目经理和项目经理部的奖励不明确或不合理，使项目经理和项目经理部成员工作积极性不高，以至出现完不成项目目标的情况。

1.3项目施工管理目标不明确

在项目施工管理方面存在着很多的问题，这些问题通常表现为施工成本管理不明确、施工成本控制不到位，在施工过程中对质量进行管理存在着重视形式，对本质不重视的问题。施工过程中进行安全管理通常都是凭借经验来进行，导致安全管理没有形成系统。施工进度工期控制要和现场施工进度同步，施工组织要做到有科学的计划，具有很强的控制能力，这样才能在施工过程中对工期进行控制。

2.强化水利施工企业科学管理方式

2.1建立企业施工质量保证体系

加强工程质量监督是政府职能。工程质量监督管理不能因工程推行监理制而放任自流，从而弱化了政府监督职能。由工程建设的实践经验得出，政府职能强化是保证水利工程建设质量的关键。主要体现在：一是加大对监理单位在施工现场的监督力度：二是加大对水利工程设计、勘察单位在施工现场的监督力度：三是加大对工程施工质量的监督力度。水利施工企业必须彻底改变其传统管理方式，建立健全工程质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业“质量、安全、健康“为一体的施工结构体系，水利企业发展必须要有科学管理体系去支撑。只有这样，才有可能形成高素质、高水平的水利施工企业。才能形成领先对手的优势。在水利竞争的市场中拔得头筹。建立健全质量责任体系。水利企业在不断完善经济责任制和完成经济指标考核时，应完善工程质量体系建设。在工程施工中保持清醒头脑，任何时候不能放松对工程的质量要求，始终放在施工管理的首位。提高监理单位在水利工程建设中的地位。第一要加大监理单位在水利施工现场旁站、巡查力度，特别是对隐蔽工程、关键部位、进场原材料、构配件等进行检查：第二要建立有国家检测资质的第三方实验室，对工程进场材料进行检查，配合各级政府部门组织的“飞检”。第三要按照基本建设程序组织验收，并提出工程质量评估报告。水利施工单位要在业主、监理、设代的监督中完成项目施工任务。

2.2水利施工项目安全管理

安全生产管理是工程项目管理的重要组成部分，各工程项目经理部应成立安全生产领导小组，并配置专职安全员且持证上岗，项目经理是安全生产的第一责任人。应根据项目管理的机构设置、人力资源安排，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产负责人在安全方面应做的事情和应负的责任加以明确，层层签订安全生产目标责任书，一级抓一级，层层落实。同时建立安全生产责任制的监督、检查制度。各项目经理部应根据项目施工安全目标的要求配置必要的资源，并制定安全保证计划，项目安全保证计划的内容包括：工程概况，控制目标，控制程序，组织结构，职责权限，规章制度，资源配置、资金投入，安全措施，检查评价，奖惩制度等。对结构复杂、施工难度大、专业性较强的施工项目，应编制专项安全施工组织设计并采取安全技术措施，对施工中人的不安全行为，物的不安全状态，作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制。对专业性强的施工作业和特殊工种的作业，应制定单项安全技术方案和措施，并对管理人员和操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查，特殊工种人员必须具有上岗证。为应对可能出现的各种突发事件，项目经理部应深入分析可能发生的事故隐患，制定统一指挥、反应灵敏、应对及时、运转高效的应急救援预案，以便事件发生时有应急对策。

2.3项目过程管理与控制

在项目施工过程中，企业管理层怎样保证施工项目按计划规定的轨道运行，是施工项目过程管理与控制的任务。施工项目过程管理与控制的基本方法是目标管理方法（MBO）与PDCA循环相结合的方法。即目标设定和分解——目标的责任到位和执行——检查目标的执行结果——评价和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。随着科技的发展，利用信息技术对施工项目进行管理，即通过对施工管理软件的开发与应用已经成为提高项目技术水平的重要手段和标志。

施工项目的控制目标分为：进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标、安全控制目标、施工现场控制目标。设定了项目目标，就要进行项目过程管理与控制，即通过设定目标对项目的行为进行控制，使施工项目围绕目标进行管理与控制。在项目实施过程中对施工项目目标进行动态控制，通过对过程及目标的跟踪，全面、及时、准确地掌握信息，将实际达到的目标与计划目标或标准进行对比，发现偏差，采取措施纠正偏差，以促进总目标的实现。

水利施工企业对施工项目的过程管理与控制应制定详细的项目管理计划，通过现场检查考核、电话联系沟通、每月报表数据等来管理与控制，实现各项施工任务。检查考核小组及时听取项目经理汇报在建工程施工项目综合情况及项目管理情况，根据汇报情况，按专业分工、部门对口分别查阅在建工程施工项目管理依据、文件、资料等，在施工现场检查项目进展情况及有关专业管理在项目的落实情况，检查考核小组及时综合分析检查情况，考核评分，与受检项目施工管理人员交换意见，提出各项工作的改进措施，下发整改通知单。

结论

企业项目管理的良性运行机制的建立是搞好单个项目管理的前提，针对水利施工项目管理的特点，做好水利施工企业（企业管理层）项目管理工作是应着重思考的问题。

参考文献：

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[2]王平东.水利施工企业成本管理存在的问题及其建议[J].中国集体经济，2013.

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