浅析公路造价预算控制策略

顾鹏

【摘 要】近些年来，随着我国经济的快速发展，我国的公路建设得到了较大的完善，已经建设完成了四通八达的交通公路网络，一些公路也进行了相应的改造，在公路工程中工程造价预算是一项极其关键的环节，对整个工程项目的后期实施均有着不可忽视的意义。因此，本文将在下文中在分析公路工程造价预算实施中出现的问题的基础之上对公路造价预算控制策略进行详细的研究。

【关键词】公路造价；预算控制；策略

前言

公路工程通常具有规模庞大，施工周期长，耗费资金量大，涉及内容复杂的特点。因此，在公路工程中造价预算是一个非常重要的部分，其将直接影响施工建设单位的经济效益，同时也为工程质量有着较大的影响，因此，必须要做好公路造价预算控制工作。

1.公路工程造价预算控制的内容

公路工程项目预算控制的内容主要包括预算计划、预算操作、预算解读、预算检验等步骤，项目的预算计划是为了提前对项目有一个全方位的规划，使得项目操作时按照计划的内容进行。对于项目计划内的经营活动，在项目预算范围内，可以根据其必要性及对项目结果影响程度来确定合适操作顺序，设立专门的机构和人员对项目的操作进行把关，严格控制项目的经费和时间。对于项目的经费和轻重顺序出现问题的情况，相关人员必须马上调整，保证项目的顺利进行。

2.公路工程造价预算实施中出现的问题

2.1预算意识浅薄

对于项目工程的预算必须做到精细，因为预算的准确程度直接决定整个项目的进行和项目完成后的质量，如果项目预算过少，会导致后期项目因缺少资金而无法进行或者使用了廉价不合格的产品导致项目质量不合格；如果项目预算过多，虽然项目可以顺利完成，但对于财务的压力是非常大的。因此，项目预算是非常重要的，而预算管理就在之中起着巨大的作用，一些工作者对于造价预算工作极其不重视，使得难以发挥预算在工程项目施工中的作用。

2.2缺乏规范的决策

如果公路项目的决策出现了问题，将导致整个项目出现很大问题，导致项目进行不顺利。有些人总是认为国外设备比较好，热衷于选择进口设备，加大了公路建设的成本，公路项目决策阶段的好坏，直接影响项目单位的名誉和竞争力，公路工程造价的高低也因此而受到最为直接的影响。一些建筑企业技术和经济脱钩，缺乏完善的监督和协调机制，使得设计成本超过标准预算。目前公路项目的决策意识还很缺乏，相关部门人员对大局观的把握不强，导致顾此失彼，拆东墙补西墙。相关部门和人员应当根据设计图纸和计算工程造价对项目工程决策做一个全局性的宏观计划。

2.3预算管理调研不完善

项目预算管理的环节之间相互影响相辅相成，其主要包括预算编制、执行、监控、分析和考核等环节，任何环节出现差错都会导致项目预算管理的失效。如果有1个部门能够组织、协调这些环节，使这些环节在施工过程中相互衔接，那么一定会事半功倍。有的项目经理部门虽然成立了，但是在工作中不协调，组织能力不够，直接影响项目预算编制，导致项目进行中出现各种各样的问题，极有可能使得项目全局崩盘。在预算初期，调查工作开展不全面，对项目的深入了解不够仔细，对项目的全局把控能力没有到达，这些问题都会导致项目出现或大或小的问题，例如施工时不能遵循建设流程，在没有准备充分时盲目指挥，匆忙施工，会使公路工程造价严重失控，工期拖后。

2.4监控机制不严格

在项目预算和操作执行过程中，相关人员并没有尽职尽责。监管由于没有控制机制，使项目预算管理的实施更加困难，对偏差没有相应的处理措施。项目预算执行过程中，操作时间长，操作流程多，投入资金大，这些因素使公路项目操作更为复杂，对工作带来不利影响。还有在签证时没有核实现场工程量，很多的施工单位以个人利益为重，在工程中过多的增加项目和任务，从而提升计价标准，进行一系列作假，曲解合同。另外，一些监理工程师对承包商的签证单没有认真核实具体情况就签，导致事后施工单位蒙骗资金，从而自己承担损失。要注意在监控工程造价时多关注市场情况，及时优化施工单位的公路施工设计方案，先制定1个总目标，制定阶段性具体化任务，拟定各个阶段的相关实施方案，利于达到总目标。打好基础，做好准备工作，才能更好地开展之后的工作，促进工程量计算准确，不遗漏，科学控制。要对公路可行性进行研究，对于项目预算的每一个环节都应当进行科学仔细的考核，对不同预算方案要全方位分析其利弊，以达到节约成本、提高项目质量的目的。

2.5建设单位对工程预算管理不善

公路建设工程造价预算需要科学、合理化的管理规范，通过相关的预算、审计工作，确保造价预算的科学化和规范化。然而，现阶段很多公路建设单位的工程预算管理水平处于初级阶段，相关机制尚未建立健全，使得预算编制内容与实际预算完全不相符合，这将严重制约了公路施下的质量、造价、进度、水平等管理。建设单位对工程预算管理不善导致的最终结果是阻碍着工程进度、工程质量以及管理水平的向前发展。

3.公路造价预算控制策略研究

3.1增强公路造价预算决策管理人员的综合素质

在公路造价预算管理实施阶段，决策管理者的管理水平、经验技术以及综合素养都将决定着公路造价的成功与否，所以，需要强化对人员方面的管理，不断提升其技术技能，这将是降低成本投资最有效的手段之一。公路造价预算人员必须要熟练了解和掌握相关技术与技巧，还必须掌握各类定额标准以及相关科目划分依据，特别需要对每一类项目中的费用类别做到烂熟于心，只有如此，才能够获得标准、合理的预算结果。除此之外，公路造价预算决策管理人员必须具备这些技能:财务分析、预算能力，货币管理，工资核算，资产核算，稽核，查账，公共关系协调以及相关的运算等方面的技能。整体来讲，具备专业技能和综合素养的决策管理者对于公路造价预算工作而言十分重要，特别是对于相关技术领域的操作要点熟悉至极，因此，增强公路造价预算决策管理人员的综合素质极为关键。

3.2健全管理机构

做好项目前期的调查，明确项目的整个流程，在项目实施的各项工作中，一步一步发现在项目实施时需要哪些机构，确保所有的机构都健全并且使得机构发挥最大的作用，这样，才能确保项目实施时科学合理，各管理机构互相监督，互相完善，保证项目顺利进行。

3.3及时应对市场中的价格因素变动

在公路项目施工过程中，建筑材料和基础设施都是不能缺失的一项硬性指标，相关建筑材料和基础性设备所需要投人的费用占到了总投资的六至七成，这将要求采购人员和采购部门能够了解和掌握相关材料的价格、规格。做好市场调研工作，做好内部材料的有效调控和管理。为了防止预算投资控制与市场价格相冲突，受到市场价格的影响，企业决策管理者还需要进行价格调控与管理体系的创建。如此一来，将能够有力监测和调控公路造价预算。

3.4督促预算考核

督促、检查、监控预算主体，对于预算主体的检查应认真对待，往往运算主体自身存在的问题其本身不能发现。需要旁观者帮助其指出，一个项目工程的监督考核的督促往往决定整个项目进展的顺利程度和项目完成后的质量，因此，作为领导有责任进行检查，使预算更准确，这是一个企业的源泉，对提升企业知名度以及竞争力有着极其关键的作用。

3.5强化项目实施过程的预算控制

针对公路建设项目，需要做好施工过程的预算控制，同时，造价管理者需要亲临现场，做好实况地分析与处理，通过对自身现实状况的研究，实现签证的合理化、科学化以及规范化，针对相关潜在的、难以控制的工程进行对应控制策略的实施。例如，公路工程施工过程中，管理者需要做好相关建筑材料价格的调控，与市场价格机制相协调，创建价格调控机制，实现价格最优化战略。与此同时，需要做好建材价格的前期预算，结合下地现状与实情，预算所需投资的总成本以及材料所需成本，做好对特殊材料价格的调控与分析，在整个项目实施过程中，充分发挥主观能动性，实现建筑材料等的有效预算控制和管理活动。

3.6加强预算外费用及现场签证工作

由于市场变化很快，就会出现预算外费用，另外由于公路建设施工所涉及的范围较大，内容比较复杂，更加需要做出预算，因此，除了对原预算加以调整补充和修正外，一定要考虑预算外费用，往往在1个项目施工中，预算外费用最容易被忽略，这也会导致项目进行遇到问题，因此，项目预算外费用以及现场签证是不可避免的。

4.结束语

总之，在以上文中笔者结合实际的公路工程经验对公路造价预算中所出现的问题进行了深入了分析，并且提出了一系列公路造价预算控制策略，希望能够对相关工作人员有一定的指导意义。

参考文献：

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