资源环保监管责任问题分析

黄啟刚

摘要：伴随经济的快速发展，人们生活追求的日益提升，人们对资源环境的要求越来越高，对资源环境保护的关注度也在逐渐攀升。虽然，我国在资源环境保护持续加力，建立了较为完善的资源环境保护管理制度和管理机构，对破坏资源环境的行为加大执法力度，但是很多地区在进行资源环境保护监管工作时，还存在较多的问题，导致地区之间的资源环境保护监管效果不平衡，影响了资源环保监管的有效性。本文通过对有些地区在落实资源环保监管责任时，存在的问题进行分析，并从当前的社会形势出发，提出提高地区资源环境保护监管效果的对策，希望对部分地区资源环保监管单位的执法行为提供一定的帮助。

关键词：资源环保；监管；责任；问题

1.前言

资源环境问题已经成为全球性问题，保护资源环境已经成为各国工作的重中之重。从我国当前资源保护工作来看，应该以国家的资源环境保护政策为统领，继续加大力度，强化对环境的监测，对出现的破坏资源环境的行为加重处罚力度。但是，我国各地区资源环境保护管理工作的推进程度不一，呈现的资源环境保护效果也不尽相同，在资源环境保护效果不理想的地区普遍存在执法和监察困难的问题，为了解决这个问题，应该结合当地情况，制定科学可行的解决方案。

2.资源环保监管责任存在的主要问题

2.1法制法规不健全

由于以前我国对资源环境保护的重视程度不够，所以，针对资源环境保护的立法较少，随着环境保护形势的日益严峻，资源环境保护立法的紧迫性逐渐显现，再进行相应的资源环境保护立法就必然存在一定的滞后性，在实际操作中存在很多弊端。由于我国资源保护立法的可行性不高，导致实际生活中，很多企业就会钻法律法规的空子，为了获取高额的经济利益，肆意将不经过处理的废弃物、污水、废气排放在自然环境中，对资源环境造成了极大的损害。

2.2责任分工不明确

由于我国还未建立针对资源环保监管的责任管理制度，阻碍了资源环保监管工作的顺利进行。在资源环保监管执法工作中，很多部门的监管责任不明确，责任界限不明晰，造成管理混乱，当出现资源环境问题追究责任时，部门之间也会存在相互推诿、互相扯皮的现象，导致资源环保监管工作效率低下，影响了监管质量。由于出现资源环境出现问题后，无法追究明确责任人的责任，就会将发现的资源环境的小问题，拖拉成影响资源环境的大问题，给国家和人们造成无法估量的损失。只有制定明确的责任管理制度，将每一项资源环境保护监管责任落实到具体的部门，部门再根据岗位职责，将每一项资源环境监管工作落实到人，提高监管人员的责任感，充分发挥资源环保监管的作用。

2.3意识淡薄

无论是资源环保监管部门还是企业的负责人，他们的资源环保意识不强，导致资源环保监管部门的监管力度不大，在落实资源环保监管责任时敷衍了事，失去了资源环保监管的作用。企业的负责人片面追求经济效益，失去了对社会的使命感和对资源环境的责任感，导致在企业生产运营过程中，存在较多破坏资源环境的行为，严重影响了资源环境。

3.解决资源环保监管责任问题的对策

3.1健全法制，实行多渠道监管

法律是推动国家持续发展的基础，是促进社会规范稳定的保障，资源环境作为人们赖以生存的基本要素，更需要法律法规的约束和监管，资源环保监管部门更是在其中发挥重要的作用。随着我国各方面事业的不断发展，为我国资源环境监管工作奠定了坚实的基础，推动资源环保监管持续向好发展。通过建立健全完善的法律法规，以及明确的资源环保监管责任制度，明确企业、个人在资源环境保护过程中的权利和义务，以及各部门的资源环保监管责任，能够有效提升资源环境保护质量，减少破坏资源环境保护的行为。另外，还要建立多渠道的监管制度，除了政府部门的监管，还要开放社会监管、第三方机构监管等渠道，并将监管结果定期向社会公布，让公民享有监督权力和知情权。

3.2落实监管主体责任

在资源环境保护监管的过程中，还要深入落实监管主体责任，确保监管执法到位，监管效果理想。在实际工作中，要建立专门的监管机构，制定高层领导责任制，协调各部门、各机构之间的监管工作，监督监管的进度和效果。通过建立高层领导责任制，可以将资源环境监管工作信息共享到政府政务信息平台，让各级相关领导都能够及时了解资源环境监管工作的情况和进度，同时也可以增强领导对资源环境监管的重视程度，深刻认识资源环境监管的重要性，并明确自己在资源环境监管工作中的职责，加大监督力度，提升监督效果，自觉接受上级和社会的监督。在落实监管主体责任的过程中，也是提升资源环保监管工作水平的一个过程，对资源环保监管过程中出现的问题能够及时发现，并向上级反映，得到迅速的反馈，在技术部门的指导下，给出科学的解决方案，在相关部门的联合执法下，对资源环保监管过程中的违法违规行为给与及时制止。

3.3建立健全环境监管部门的内部管理制度

资源环保监管部门的内部管理主要包括两方面，一方面是资源环保监管部门的内部结构，要建立健全相关的部门科室，并制定明确的责任分工制度，同时积极引用先进的信息技术，将资源环保监管情况及时在公众平台公开公布，在执行环境监管相关决策时可以在网上征求意见，整合科学合理的网友评论，为相关部门做出正确合理的决策提供帮助。另一方面就是充分利用信用评估体系，既包括对资源环保监管部门内部的评估，也包括对企业的信用评估，通过评估可以获得更加科学准确的结果，从而进行针对性的重点监管工作。

4.结语

资源环保监管是保证我国资源环境的重要措施，明确资源环保监管过程中的责任问题，是保证资源环保监管质量，提高资源环保监管效率的关键因素，所以落实资源环保监管责任制对保护资源环境具有重要的作用。从当前我国资源环保监管工作的情况来看，还存在立法不完善、责任意识薄弱、责任不明晰等问题，相关部门要结合当地情况，健全法制、落实监管主体责任、完善相关的内部控制管理制度，才能高效解决资源环保监管过程中的问题，提升我国资源环保监管水平，为人们守护一片和谐美丽的天空。

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