充分发挥党支部堡垒作用，扎实推进基层党组织建设

何金松

（中铁八局桥梁公司610300）

作为铁路施工现场的一员，面对当前铁路施工建设的新形势、新任务、新要求，项目党支部如何践行科学发展观，密切联系群众，以更高的境界、更宽的视野、更大的作为，扎实推进基层党组织建设？笔者作为基层项目党支部书记浅谈自己的认识。

一、正确认识当前施工一线党支部存在的问题

目前,党支部建设在理论和实践方面均得到长足发展,但也存在这样、那样的问题，主要表现在：

一是对党支部基本工作制度认识不到位。一些党支部认为只要建立了党支部基本工作制度就行，仍然存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的情况，应付了事，对“三会一课”只讲形式，没有结合项目实际，有针对性开展学习教育，个别党员甚至还认为那是党支部书记的事，只要抓好生产就行了。

二是盲目效仿,没有实效。一些工地看到别的工地搞党支部建设搞得好了,就跟着效仿,在没有充分考虑客观情况、自身特点、决策层缺乏统一认识的情况下,盲目照搬。虽然外观统一色调、统一标识,但对党支部建设的理念不能真正达成共识,使党支部建设流于形式。

三是活动内容、形式单一，缺乏吸引力。有的党支部视野不宽，创新不够，只满足于发展党员、收缴党费和搞一些文体活动，热衷于活动的轰轰烈烈,并将其作为党支部建设的硬性指标来完成，在开展党支部活动中并没有搞明白基本内涵，没能围绕施工急、难、险等关键工作创造性开展党内活动。

四是党员教育管理不系统，党员的先锋模范作用不突出，有的党支部学习活动流于形式，造成党员思想素质不够高，学习意识不强；有的党支部在引导党员上教条化，造成部分党员对共产党员到底应该是“多干活，多拿钱”，还是应该讲奉献产生了“质疑”，工作不积极。

五是观念守旧，创新意识不强。个别党支部书记主要是对党支部建设认识缺乏系统性和创新。一些工地的门口、走廊到处是千篇一律的标语口号，没有因地制宜搞好自身的党支部建设。

六是对于流动管理党员管理不到位，尤其是针对民工党员没有纳入党支部的系统管理，民工党员参加党支部活动缺乏主动性和积极性，没有发挥民工党员先锋模范作用。

二、夯实党支部基础，扎实推进基层党组织健康发展

1、加强党支部书记素质教育，切实提高党支部书记的整体素质是搞好党支部工作的重要前提。

党支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证，因此支部书记要做好自身五个方面的工作：有能力；有凝聚力；有执行力；有亲和力；有创造力。

2、建立和健全党支部各项基本工作制度，加强日常党务工作的规范化是搞好党支部的基础

一是各党支部要自结合身实际，制定党支部各项基本工作制度，并汇编成册真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是强调制度落实，党支部要坚决按照制定出来工作制度来办事，规范工作程序。三是要加强党员日常管理，要认真抓好发展党员工作，切实加强入党积极分子队伍建设，不断提高党员发展工作质量。四是大力弘扬和实践企业精神，各党支部要认真学习贯彻落实集团公司“五种精神”。即：有令必行，有禁必止的顾全大局精神；艰苦奋斗，勤俭节约的实干创业精神；团结一致，同心同德的团结协作精神；顽强拼搏，勇争第一的建功立业精神；廉洁自律，两袖清风的无私奉献精神。对照“五种精神”的要求认真开展党员自查自纠活动。

3、坚持民主集中制，积极参与项目重要问题的研究和决策，有效地发挥保证监督作用，是搞好党支部必要条件

在日常党支部工作中，尤其在项目管理过程中，要坚持民主集中制，民主集中制可以使党员之间、党政之间、项目领导成员之间形成一种相互制约、彼此协调的机制。要充分应运用会议、文件、图片等手段，及时向党员通报项目的各项决议、重大问题的决策，不断扩大党员了解项目事务的渠道。采取多种形式拓宽党员参与项目管理事务的范围。通过民主集中制，使党员对党内事务有更多的了解和参与机会，参与项目重要问题的研究和决策，有效地发挥保证监督作用，在项目目标的制定、涉及员工利益文件的制定和出台，应事先在相应范围内进行预告，广泛征集党员和员工的意见和建议，以确保决策的民主化、科学化。

4、积极开展党建活动，增强党内活动的针对性、时效性是搞好党支部的重要载体

一是党支部要改变以往党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是仅仅是开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，还要开展各种各样的有意义的实践活动；二是以创建“党支部示范点”为动力，发挥党员先锋模范作用，形成坚定正确的政治导向，倡导健康向上的价值观。塑造一支能征善战、高执行力的干部队伍，

5、坚持落实党政会签制度、履行“一岗双责”是搞好党支部的重要保证

（1）重大决策方面,对项目生产目标、施工组织方案、责任成本预算、重要合同的签订等方面都要实行了党政会签制度，对其他重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用、也都必须经制梁场班子集体讨论做出决定后，由经理和党支部书记进行会签。

（2）制度建设方面，项目部重要规章制度的建立、修订和废除；与职工切身利益相关的薪酬、福利、奖金分配、内部承包方案的调整和修改。按照职能部门参与会审、项目班子集体讨论、党政主要领导共同会签的步骤进行，确保制度的严肃和实效性。

（3）人事管理方面,项目内部机构确定、调整以及管理人员的使用、任免，包括员工调动或进入公司人才劳务中心，根据施工进展情况及时合理调配人员，严格按照规定的聘用程序办理，均应经领导班子集体讨论，党政领导会签。

（4）劳务管理方面，项目协作队伍的选择和确定，严格执行劳务分包准入制度；严格执行招（议）标评审制度，坚持“公开、公平、公正”的原则进行外协队伍的选择，工程分包项目、数量、单价和总价的确定，事先必须经领导班子集体讨论，并分别报请公司党、政主要领导同意后，在经过党政会签。

（5）资金结算方面,项目部要严格执行用款申请程序和用款计划制度，把资金申请与审批与业务部门、项目主要领导的权限和责任挂钩。办理资金结算。无论经费支出数额大小，一律实行经理、党支部书记会签制度，不得未经批准，先斩后奏。凡没有会签手续不齐全的，一律退回，重新补齐所有规定手续后，再予以报销。

（6）物料管理方面，一是对金额较大和对施工生产产生重大影响的物资材料，严格进行招议标评审和合同评审，并交公司评审；二是制定材料领用有权领料人制度和限额发料制度，明确材料领用程序，明确了材料控制责任人；三是定期或不定期进行现场盘点工作，保证账实相符；四是结合全面预算责任成本分解，定期对班组、部门领用材料情况进行考评；五是对于零星材料、低值易耗品和劳保用品的购买和使用，严格执行材料购买计划审批制度，建立劳保用品领用台账。

（7）费用管理方面,项目要根据公司的全面预算相关文件及费用包控指标，来对项目指标进行进一步分解，编制施工材料消耗定额及部门费用控制指标，有指标、有目的地推进了成本管理工作。由党政会签出台或修订差旅费、招待费、固定电话等费用的管理制度，明确责任人，做到费用可控。

党政会签制度能有效促进项目部重要事项决策的民主化、制度化，增强自我监控和自我约束的能力，抑制腐败，维护项目利益，各党支部必须坚决执行党政会签制度。